在交通系统迎新春老干部座谈会上的讲话

尊敬的各位老领导、同志们：

伴随着收获的喜悦，满怀着奋进的豪情，我们走过了忙碌而多姿多彩的2007年，信心百倍地迎来了充满生机的2008年。在新春佳节即将来临之际，我们在这里欢聚一堂，回顾过去，展望未来。在此，我代表市交通局党委向大家拜个早年，向心系交通、关心交通、支持交通事业发展的老领导、同志们致以节日的问候和良好的祝愿。祝大家新春愉快，身体健康，合家幸福，万事如意！

刚刚过去的2007年，是抢抓机遇、迎接挑战、加快交通发展的重要一年，也是东营交通历史上很不平凡而值得庆贺的一年。一年来，在市委、市政府的正确领导和省交通厅的亲切关怀下，我们认真学习贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，努力实现工作指导的转变，团结拼搏，开拓奋进，迎难而上，加快以“三路两港一场”为重点的交通基础设施建设，强化交通行业管理，加强领导班子、干部队伍、党的建设、党风廉政、发展环境和精神文明建设，全面完成了年初制定的各项任务，为我市经济社会发展做出了积极的贡献。2007年获得了省级文明机关、全省交通系统先进集体、全市精神文明建设工作目标考核先进单位、全市治理公路“三乱”工作先进单位、全市打黑除恶专项斗争集体三等功等多项荣誉称号。

一、全力推进交通基础设施建设，努力构筑立体交通体系

过去的一年，我们立足于实施黄河三角洲开发这一战略全局，充分发挥区位优势，突出交通先行作用，尽快打破交通瓶颈，着力构筑陆海空立体交通大格局，全力突破“三路、两港、一场”交通基础工程建设。

（一）荣乌高速公路建设完成年度任务。荣乌高速公路东营境内96.3公里，与东青高速公路重合60公里，新建36.3公里。12月17日，利津段22.67公里顺利竣工通车，实现了从东营到北京直通。目前，从东营乘车2个半小时可达天津，3个半小时即可进京，缩短了我市与京津塘地区的车程和时间。广饶段完成年度计划任务，完成该路段总工程量的50％，2008年8月可竣工通车。届时，从东营到青岛，只需2个半小时就可以到达。

（二）黄大和德龙烟铁路建设前期工作积极主动，成果令人振奋。黄大和德龙烟铁路，是经过我市境内的干线铁路，我们在原来有4个铁路走向方案，并且只有一个方案经过我市的情况下，千方百计、克服困难，努力争取有利于我市的方案。最终确定了在利津县大田家建设铁路黄河大桥，两条铁路在我市境内并为一条主线，走利津大田家桥位，并预留东营港、广利港、胜利电厂、东营经济开发区的出口，与淄东线相连接，使德龙烟铁路和黄大铁路纵贯我市东西，实现了我们的意图。黄大铁路已经国家发改委批复立项，可研报告已通过评审，初步设计已经完成，项目申请报告已上报国家发改委核批。德龙烟铁路已完成了预可研方案，就线路走向、站场设置等问题进行了现场踏勘，为力争今年开工奠定了良好的基础。另外，积极对东营新火车站着手规划和设计，力争与铁路同时开工、同步建设。

（三）港口建设稳步推进。东营港投资17亿元的7020米引桥和2个3万吨级散杂货码头扩建工程，码头主体工程框架基本形成，引桥工程竣工，累计完成投资13.25亿元。按照市委、市政府建设5万吨级液体化工码头的部署，认真做好基础工作，积极宣传，扎实工作，改变了上级主管部门认为东营没有深水岸线、不能建深水大港的认识，交通部于11月30日批复了东营港3万吨级兼顾5万吨级液体化工码头的岸线使用权，为东营港液化码头早日开工建设赢得了时间。广利港建设工程编制完成了总体规划，通过了专家评审。

（四）东营机场扩建顺利实施。东营机场扩建工程主要是将现有的4c级机场扩建为4d级，按年旅客吞吐量100万人次，货运年吞吐量7000吨设计，概算总投资8.5亿元。在东营机场扩建工程建设中，我们将总体规划、空域规划、飞行程序、立项可研报告、初步设计、施工图设计等多项内容紧密衔接、统筹安排，用一年的时间，完成了两年的工作量。4月2日《东营机场总体规划》、《东营机场空域规划及飞行程序方案》通过专家审查；4月11日民航华东地区管理局作出了《关于东营机场总体规划的初审意见》；5月31日《东营机场扩建工程项目申请报告》完成初稿，并先后完成了全部24项支持性文件，达到了报批条件。10月17日，山东省发改委、民航华东地区管理局原则同意《东营机场扩建工程项目申请报告》，扩建项目通过核准。自9月中旬跑道、滑行道延长段土方工程开工以来，日上阵清基、辗压、抽水、翻斗车等各种机械50台。截至目前，跑道、滑行道延长段土方工程已完成本年度计划，目前正在对机械设备进行冬季保养，为明春工程施工做好准备。

同时，我们科学规划，统筹安排，加大资金投入，强化措施落实，农村交通、汽车总站、交通运输调度管理中心等工程建设高质量、快速度推进。

一是农村交通建设和管理水平有了新的提高。我们围绕加快农村交通发展，进一步巩固、完善和提高“村村通公路、村村通客车”工程，严格按照加快农村公路建设改造和全市实施“三网”绿化工程的总体要求，多渠道、多形式筹措建设改造资金，努力改善农村公路通行状况，提高通达深度。全年农村公路完成投资18553万元，是年初计划的115%；建设改造项目累计完工623.8公里，是年初计划的130%。交通部“千亿元”项目投资6068万元，施工110公里，已经全部按计划完成。农村公路桥梁改造43座，2650.3延米。2007年新增农村公路通车里程157.1公里，新增通油路村10个，全市行政村通村率达到98.9%。在加快农村公路改造建设的同时，积极探索建设和养护管理的长效机制，总结形成了管理责任明晰和投资渠道明确的养护管理模式，对已建成的农村公路进行全面养护，彻底改变了重建轻管的现象，县道好路率达到89%。加强农村交通管理，推进城乡客运一体化建设，建成了东营区牛庄镇、史口镇，河口区义和镇，垦利县胜陀镇、董集乡，利津县虎滩乡等6个集农村客运站、货运站、公路管理、交通稽查、运输管理“五位一体”的农村综合客运站，完善了农村客运管理运营网络体系。

二是东营汽车总站胜利竣工。东营汽车总站建设面积37600平方米，规划日发送旅客30000人次，为集长途客运、城市公交、客运出租、城市旅游、物流信息等于一体的现代化客运场站。自2005年开工以来，由于种种原因，工程时干时停，进展缓慢。曾因为资金短缺，几度造成停工数月。今年以来，我们进一步调整工作思路，抽调局机关人员成立专门班子，现场指导、协调、监督各项工作。采取银行贷款、上级支持、职工集资、土地变现等方式，千方百计协调工程建设资金。同时，加强调度，细化分工，明确任务，采取奖优罚劣的奖惩制度，加快了工程进展速度。经过我们艰辛的努力和科学的运作，东营汽车总站于12月28日胜利竣工，达到了投入使用的条件。

三是交通运输调度管理中心建设规范有序。调度管理中心建筑面积25000平方米，属于我市在建较大工程项目。自2006年5月20日开工以来，在时间紧、任务重的情况下，科学安排，强化调度，严格按规定程序筛选施工队伍和设备、材料，紧张施工，在同期开工建设的项目中，质量最高，速度最快，在国家和省市建设管理单位检查评比中多次获得好评。主楼工程已于2007年6月27日顺利封顶，现在外部装修、室内安装工程正在有序施工，2008年10月全部竣工，并乔迁新居。届时，交通队伍的工作环境、办公条件、行业形象、精神风貌将带来一个前所未有的变化和更大的飞跃。

二、进一步完善公交体系建设，努力创造方便快捷的交通环境

一是编制城市公共交通发展规范性文件。根据东营交通发展的需要，编制了《东营市城市公共交通发展规划》，制定了《东营市关于优先发展城市公共交通的意见》、《东营市出租车客运管理办法》、《东营市出租车质量信誉考核暂行办法》等多个规范性文件，统筹规划，科学决策，为推动城市公共交通规范有序发展打下坚实的基础。

二是更新车辆、安装建设和完善候车站亭、站牌。按照安全、舒适、人性化的标准，投资1800余万元，更新长途客车65辆，新增客运线路7条。投资2400万元，新购置公交车100辆。建设和更新改造候车亭104个、新装站牌266个。在站亭设计中注重人性化理念，重点繁华路段设置了乘车导向图，对市区内全部公交站牌的文字标识内容进行了更换。

三是优化调整公交、长途线路，科学设置运行班次。根据客流量调查和听取群众意见，对部分走向不合理、重叠较多的公交线路进行了优化调整。先后调整了5路、8路、150路等3条线路的部分路段走向，开通了2、6、10路等9条公交线路和部分直达车、大站车。科学调整长途客车站点，将部分东营至北京、济南、青岛等地的长途客车调整到东城汽车站始发，为群众提供了更加便捷的出行条件。

四是改善服务条件，提高服务质量。对公交车实施星级管理、千分制考核，努力提升公交服务水平。在52条线路上开展创建文明服务示范线路活动，公交车设置便民伞、文明桶、便民纸、便民药箱和爱心座等设施设备。进一步规范了车体广告，张贴了文明标语和友情提示。完善网上公交查询系统，制作线路图，并录入网站。在部分线路报站系统推广实行汉、英双语报站，悬挂双语导向牌，方便旅客换乘。

三、强化交通行业管理，促进运输生产再上新水平

（一）加强和规范出租车市场管理。经过认真调查和测算，对中心城区出租车运价标准重新进行了确定，出租车自5月1日开始全部按照新运价打表计费，彻底结束了东营出租车不打表、乱收费的历史。期间，加强指导和跟踪检查，对不正确使用计价器的出租车进行纠正，顺利实施了出租车打表工作。同时，安排交通执法人员40多人，分为5个组，每天从早上5点半到晚上9点半，对全市出租车市场进行全面整治。对出租车不打表、卫生状况差、异地经营、超范围经营行为全面整治。全年共安排检查人员657人次，查处和纠正违章出租车750辆次。

（二）集中开展运输市场秩序整治活动。一是多次与市公安部门开展联合整治活动。交通和公安部门联合成立整治小组，划区包干，统一行动，严厉查处和纠正违章车辆。全年共查处各类违章车辆2700辆，有效遏制了非法营运现象。二是借助全市打黑除恶专项斗争，深入开展交通秩序整治活动。通过对交通运输市场存在的车霸、路霸和一些影响交通秩序的违法现象深入摸排，对倒发车、站外发车、异地经营车辆进行了严格治理，对东港高速公路出现的闯岗超限车辆严厉打击，彻底解决了一批多年来想解决而未解决的问题，保持了运输市场良好的发展势头。三是加大货运车辆超限超载和客运车辆超员整治力度。在全市设立8个治超站点，实行固定值班和巡查制度，对绕行国、省道和县、乡道的大批车辆，及时调整治超方案，组织执法队伍集中检查，确保了公路质量和安全畅通。加强了节假日旅客运输市场的安全监管，在城区重要路段设立安全检查站点，对客车超员、客货混装车辆进行拉网式检查。全年共查处超限车辆1327辆，卸货6509.5吨，补缴规费728万元，超限超载率控制在了6%。

（三）交通运输安全生产工作不断强化。坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，制定了安全生产工作计划、活动实施方案，逐级签定了安全生产责任书，严把运输企业市场准入关、车船技术关、从业人员资格关，建立快速高效的应急反应和安全防控体系，提高事故预防、人命救助和事故处理能力，保障人民群众生命财产安全。全市交通系统未发生人员死亡和重特大安全责任事故，继续保持了安全稳定的大好形势。

（四）运输生产稳步增长。全年共完成社会公路客运量2600万人，客运周转量182443万人公里，分别比上年增长0.12%和3.6%。完成公路货运量xx万吨，货运周转量xx万吨公里，分别比上年增长2.05%和3.19%。完成水路货物运输量xx万吨，货物周转量xx万吨公里，分别比上年增长6.06%和7.25%。完成港口吞吐量xx万吨，比上年增长7.8%。民航完成旅客吞吐量5.34万人，货邮306.11吨，飞机起降1150架次，分别比去年增长48.33%、73.92%和7.6%。全年完成征收交通规费14536万元，完成年计划的105.1%，增长6.1%。

四、加快职能转变，增强交通部门的行政执行力和公信力

（一）加强行政审批制度改革，优化交通管理环境。一是推行简政放权。全面放开了普通货物运力市场，将县城客运运力投放下放，由各县区交通主管部门负责规划、许可和日常管理；适度下放了县区客运出租车辆管理权，变过去的审批为总量控制；下放了维修企业的审批权。在保证车辆运行安全的前提下，将营运车辆二级维护上线检测次数每年4次压缩为2次，取消了非营运车辆的审批。对行政许可项目进行了精减，精减幅度达到25%。二是实行政务公开。在交通行政部门、路政、运政、交通稽查、规费征收、基层站所全部落实了“五公开一监督”，对审批事项较多的业务，进行了合并，实行了“一口受理、内部运转、一口对外”的运行方式。三是加强监督检查。对每个审批事项的每个环节以及每个审批环节中的审批标准、条件、责任、权限、时限等进行规范，设立投诉电话，接受群众监督。一年内，共组织行政审批事项监督检查2次，组织小型内部检查12次。同时，继续推行行政执法责任制，梳理了执法依据，分解执法职权，明确岗位职责，健全了考核机制。

（二）关注群众切身利益，推行阳光政务。一是从源头抓起，加大和预防治理公路“三乱”工作力度。对涉及机动车辆收费项目进行再清理，坚决取消不合理的收费项目。认真落实收费公示制、罚缴分离制和收支两条线管理规定，从未发生执法人员自行收费、罚款的现象。二是加强了执法监督检查，维护了群众的利益。建立了投诉举报快速反应机制，设立了举报电话8部，设立举报信箱5个，开通了交通行风热线电话，开辟了“关注交通栏目”，增加了交通部门与社会各界联系沟通和征求意见的渠道。采取明查与暗访相结合的方式，加大了交通执法监督检查工作力度。今年以来，共组织交通行政执法检查2次，组织不定期暗访15余次，检查干线公路400多公里，县乡公路1000多公里，检查交管所50多次。三是加大了投诉案件的查处力度。按照建立信访举报投诉快速反应机制的要求，完善了接诉制度，及时快速受理经济发展环境建设管理方面的投诉举报。今年以来共接到群众投诉举报3次，我们对每个案件都进行了详细调查和认真处理。

（三）大力开展行业精神文明创建活动。按照“巩固、深化、创新、提高”的工作思路，不断提高行业文明程度，推动了交通行业精神文明建设向纵深发展。印发了精神文明建设工作要点，签订了精神文明创建目标责任书，定期召开文明创建工作座谈会，强化调度，督促检查，文明创建工作更加扎实有效。开展了“十佳交通标兵”先进事迹巡回报告和“市级文明示范窗口”评选活动，与市文明办联合评选、命名和表彰了20个“市级文明示范窗口”。大力加强道德教育，激发了干部职工的工作热情，调动了工作积极性，爱岗敬业、文明行政、热情服务、争创佳绩的氛围更加浓厚。

五、加强领导班子和队伍建设，努力创造团结奋进、积极向上的工作氛围

以全市“解放思想，改进作风，全面落实科学发展观”教育活动为契机，局领导班子、领导干部以及广大干部职工，认真查找和深刻剖析存在的问题，落实整改内容、整改措施和整改时间，并进行跟踪督查，扎实进行整改。教育活动取得了可喜成果，转变了工作作风，提高了工作质量，给我局带来了空前变化。全局上下意志统一，群情振奋，事业心、责任感进一步增强，形成了我要干事、干就干好、争创一流的良好氛围。

第一，不断实践和探索努力提高现代化交通建设的水平。一是加强学习，提高素质。在理论学习中，坚持党委中心组学习制度，认真学习党的理论知识，特别是党的十七大召开后，围绕会议主题认真开展学习。通过走出去、请进来等多种方式，努力开展业务知识学习，对铁路、民航等工作遇到的新知识、新问题，多次安排人员专门外出学习。深入基层，深入现场，认真搞好调研活动，撰写调研文章，增强了班子成员的理论水平和工作能力。二是面对全年交通建设任务，创新工作思路，统筹谋划全局，不等不靠，攻坚破难，敢于办成别人没有办过的事情。对机场扩建、深水岸线审批、铁路走向确定等许多艰难问题都有了突破性的解决。三是用发展的观点促进交通发展，用创新的思路解决行业管理中的问题。成立了违章车辆处理中心，整合了交通执法队伍，行业管理水平有了新的提高。

第二，加强民主集中制建设。在日常工作和党内生活中，班子成员自觉遵守党的组织原则，能够把自己置于党组织管理之下，自觉做到大事讲原则，小事讲风格，不凭个人义气，不耍个人意志，不搞一言堂。班子成员思想上互相学习，政治上互相帮助，组织上互相监督，作风上互相促进，工作上互相支持，利益上互相谦让，感情上互相尊重。在人事安排、资金拔付、工程建设等重大事项上，都坚持做到集体研究。在行政许可、资质审批、车辆更新、年度审验等方面，做到了公开、公平、公正、透明，保证了各项决策的民主性和科学性。

第三，加强制度和规范化建设。建立健全了领导机关和干部理论学习、作风建设、联系基层服务群众、效能建设、选拔任用管理监督、科学决策长效机制，制订了工作目标、年度考核和机关考勤、会议、接待、值班、车辆管理等各项规章制度，明确目标和责任，形成了奖勤罚懒的工作机制。领导干部高度负责,献计献策狠抓落实。全局职工不迟到、不早退、出满勤、干满点，积极参加活动，增强了克服困难、争创一流的信心和决心，自我加压、顽强拼搏的精神面貌焕然一新，形成了良好的工作氛围。

第四，坚持抓落实，促进度。每项工作有计划、有方案，有责任单位和责任人，有时间进度和工作要求，有考核目标和奖罚措施，周督导、月调度、半年考核、年终总评验收，形成了决策、落实、督查、考核、奖惩等一体的有效工作机制。

同时，交通工会、计划生育、双拥、综治、信访、信用东营、信息化建设等工作也都开展的深入扎实、富有成效。

一年来，交通工作取得了辉煌的成绩，一些重点工程和重要工作都有了新的突破。其主要体会，一是坚持发展不放松，加快推进立体交通基础设施建设；二是坚持解放思想，实事求是，密切联系群众，切实解决热点、难点问题；三是坚持攻坚破难，敢为人先，激发干事创业的工作热情；四是坚持高起点定位，科学运作，不断创新，推动交通工作好中求快、又好又快发展；五是坚持讲团结，促和谐，关系融洽，步调一致，不断增强工作的上进心和凝聚力。

各位领导、同志们，过去的一年我们取得了一定成绩。市交通系统广大干部职工包括今天在座的各位同志们为此付出了艰辛努力。这些成绩的取得是市委、市政府正确领导和省交通厅亲切关怀的结果。现实的工作成效证明，交通干部职工是一支积极进取、敢打硬仗、能打胜仗的队伍，局党委领导班子也是一个政治坚定、团结协调、务实进取、干事创业的领导集体。在此，我代表局党委领导班子，向多年来对交通工作给予关心和支持的各位老领导、同志们表示衷心的感谢！

2008年，我们将以党的十七大精神为指导，牢牢把握交通发展在黄河三角洲开发建设中的地位，按照全市经济社会发展的需要，继续推进“三路两港一场”等交通重点基础设施建设，加强运输保障和市场监管，全面提升行业管理综合水平，实现全市交通事业的全面发展。同时，继续加强机关作风、行风建设和廉政建设，扎实深入开展文明创建活动，不断提高交通队伍综合素质，励精图治，不断创新，扎实工作。希望广大老干部继续发挥自己的政治优势、威望优势和作风优势，运用自己的经验和智慧，一如既往地关心、支持全市交通事业的发展，老有所乐，老有所为，以积极的态度和饱满的热情，同全市交通系统广大干部一道，同心同德，奋发有为，为推动全市经济社会发展做出新的更大贡献。

谢谢大家！