某区助力决战决胜脱贫攻坚整改方案

为深入贯彻落实国家脱贫攻坚成效考核和专项巡视“回头看”发现问题整改工作电视电话会议以及市助力决战决胜脱贫攻坚座谈会精神，根据《xx市助力决胜决胜脱贫攻坚整改方案》要求，聚焦我区在扶贫支援工作存在的薄弱环节和问题短板，提高我区扶贫支援工作精准度和成效，制定如下整改方案。

一、指导思想

坚持以习近平总书记关于扶贫工作的重要论述为根本遵循，坚决落实市委市政府决策部署，全面梳理、主动查找我区当前扶贫支援工作中存在的不精准、不聚焦、不到位、不平衡、不充分等问题，深入剖析、引以为戒，认真整改、举一反三，通过整改促进工作落实，高质量完成决胜决胜脱贫攻坚目标任务。

二、整改原则

（一）坚持目标导向、全面整改聚焦助力受援地巩固脱贫摘帽成果，打赢打好脱贫攻坚收官战这一光荣政治任务，聚焦全面深入查找和解决“两不愁三保障”和饮水安全问题短板，聚焦坚决克服新冠肺炎疫情对脱贫攻坚影响，区扶贫协作办公室各成员单位根据职责分工，对号入座，坚持精准扶贫精准脱贫，夯实工作基础，补齐弱项短板，提升工作成效。

（二）坚持问题导向、深入整改对照国家和xx市考核反馈涉及我区的2个方面、7项问题，找准找实我区当前工作中出现或可能出现的问题，深入分析问题产生的深层次原因，从问题找原因，以问题促整改，源头治理、标本兼治，以钉钉子精神抓好落实，确保整改成效稳定持久。

（三）坚持考核导向、精准整改对标对表国家东西部扶贫协作成效评价120项指标和xx市扶贫协作和对口支援成效考核评分细则，逐条梳理、主动整改，明确职责、完善制度，突出重点、巩固成果，确保工作成效经得起检验。

三、整改问题及措施

（一）国家东西部扶贫协作考核反馈的问题

1.产业合作项目需提高带贫成效。问题表现：引导到结对地区开展扶贫的企业通过吸纳就业带动贫困人口偏少。2019年，我区共引导6家企业赴顺平县、宁城县、莫旗开展扶贫，带动贫困人口1573人，吸纳就业带动贫困人口仅34人。其中，保定中联水泥有限公司仅吸纳3名贫困人口就业。整改措施：一是加强教育培训，加强脱贫攻坚政策宣传，引导企业强化政治担当、履行社会责任，提升企业产业扶贫意识。二是引导企业赴受援地投资，优先录用贫困人口就业，优先购买贫困家庭农产品，积极捐赠、开发公益岗位，带动贫困人口脱贫增收。三是顺平县挂职干部团队通过搭建平台、服务引导、政策支持等方式，引导保定中联水泥有限公司通过吸纳贫困人口就业、利益联结机制等多种方式增加带贫人数。责任单位：各挂职干部团队整改时限：2020年6月10日前

2.公益性岗位设置比例需进一步优化。问题表现：帮助受援地就近就地就业大部分是通过设置公益性岗位解决。2019年，我区共帮助宁城县、莫旗贫困人口就近就地就业581人，其中通过设立公益性岗位245人，占比42%。整改措施：一是帮助受援地开发多种形式公益岗位，结合市扶贫支援办和国务院扶贫办沟通情况，通过合理设置设立公益岗位比例、引导企业提供就业岗位，帮助贫困人口就业。二是区发展改革委会同产业帮扶项目责任单位，加强与受援地对接，梳理今年正在谋划的项目，重点支持发挥受援地资源禀赋优势明显、吸纳带动贫困人口效果好的项目。责任单位：区人力资源社会保障局、区发展改革委及产业帮扶项目责任单位整改时限：2020年6月10日前

3.消费扶贫台账需进一步完善。问题表现：部分消费扶贫数据缺乏精准带贫结果。2019年，采购、销售宁城县特色农产品金额0.4242亿元，其中，667.9万元提供了发票、流水等佐证材料。整改措施：一是加强工作统筹，制定消费扶贫行动方案。二是加强与市商务局沟通，明确消费扶贫政策标准，规范统计范围和口径。三是督促相关单位全面及时准确汇总数据和佐证材料。四是引导参与消费扶贫单位重点采购带贫成效突出、贫困人口受益广的产品和服务。责任单位：区商务局、各挂职干部团队整改时限：2020年6月10日前

4.动员社会组织参与扶贫比例较低。问题表现：社会组织参与结对帮扶占比过低，2019年全区共有326家社会组织，仅5家参与。实质性帮扶行动偏少，赛兰德社区工作事务所仅捐赠给宁城县大明镇哈尔脑村24户贫困户，共22副手套、6条床单、5条枕巾（毛巾）；
xx区彩虹应急减灾中心资助莫旗宝山镇五马架村5名贫困学生2000元助学金。整改措施：一是制定社会组织结对帮扶贫困村工作方案，发挥社会组织党建作用，加强区级社会组织资源调配，结对帮扶向未脱贫人口倾斜。二是提高社会组织参与结对帮扶比例，确保结对帮扶数量比2019年实际完成数增幅超过200%的要求。三是创新帮扶形式，开展实质性举措的结对帮扶。鼓励社会组织采取“以购代捐”“以买代帮”等形式积极参与消费扶贫，带动贫困人口增收。探索政府购买服务、社会组织结对帮扶项目化等方式解决社会组织经费不足问题。责任单位：区民政局整改时限：2020年6月10日前

（二）xx市2019年扶贫支援考核发现的问题

1.劳务协作成效需持续提高。问题表现：对受援地贫困人口基本情况和就业需求把握不准，开展就业培训存在精准度和成功率不高。2019年，为顺平县、宁城县、莫旗培训建档立卡贫困人口810人次，其中通过职业技能培训就业成功人数未进行统计。整改措施：一是准确把握受援地贫困人口基本情况和就业需求，提高人岗匹配度和就业率。二是精准开展就业技能培训，提高培训就业成功率。三是建立服务保障机制，做好在京就业贫困人口稳定就业工作。责任单位：区人力资源社会保障局、各挂职干部团队整改时限：立行立改，长期坚持

2.基础工作需进一步扎实。问题表现：数据统计不及时，建档立卡贫困人口名单管理、增收情况、就业信息等基础台账不够完善。整改措施：一是建立扶贫支援台账，狠抓基础工作，准确统计建档立卡贫困人口名单、增收情况、就业信息等内容，全面反映工作实绩。二是及时收集、及时报送佐证材料，确保工作可查、可考、可追溯。责任单位：区扶贫协作办公室各成员单位、各挂职干部团队整改时限：立行立改，长期坚持

3.总结宣传工作需进一步加大力度。问题表现：日常工作归纳总结和宣传报道力度不够，信息宣传工作及时性、内容性、典型性还需增强。整改措施：一是拍摄扶贫宣传片和编制扶贫专刊。二是建立扶贫支援信息考核通报制度，加强和规范全区扶贫支援信息报送工作。三是积极参加市扶贫支援办开展的“我的扶贫故事”征文和“xx榜样·扶贫之星”评选活动，挖掘特点亮点，推出扶贫典型，梳理经验做法，提炼攻坚精神，讲好“xx扶贫故事”，为打赢打好脱贫攻坚收官战营造浓厚舆论氛围。责任单位：区委宣传部、区融媒体中心、区发展改革委、区扶贫协作办公室各成员单位、各挂职干部团队整改时限：立行立改，长期坚持

四、整改要求

（一）狠抓整改落实全面梳理当前扶贫支援工作中的各类问题。对马上能够解决的问题立行立改，对需要一定时间解决的问题，明确整改要求和整改时限。对已整改到位的问题，逐个对账销号，确保各类问题整改到位，为全面收官打下良好基础。

（二）强化作风建设切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入推进扶贫支援工作作风转变，将全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚全过程，加强扶贫支援干部培训，提高各级干部的责任感使命感紧迫感，切实履职尽责、合力攻坚。

（三）严把时限要求区扶贫协作办公室各成员单位、挂职干部团队要严格按照整改时间节点要求，6月15日前将本部门、本领域整改落实情况报送至区扶贫协作办公室。区扶贫协作办公室研究形成xx区整改情况报告，报市扶贫支援办。