副市长在2010年春季抗旱暨春耕生产会议上讲话

同志们：
春节刚过，市委、市政府就召开这次抗旱及春耕生产电视电话会议，其主要任务就是针对当前旱象日益严峻的形势，动员和部署以抗旱为中心的春耕生产工作。刚才，**同志通报了当前旱情和天气形势，**同志通报了抗旱灌溉情况，**同志安排了春耕生产工作，我完全同意。后面，*书记还要做重要讲话，请大家一并抓好落实。下面，我讲几点意见。
一、充分认识当前旱情的严重程度，积极投身到以抗旱为中心的春耕生产中来
（一）充分认识目前旱灾的严重程度。今年党中央下发的 “一号文件”，主要内容是积极发展现代农业，扎实推进新农村建设，明确提出了发展现代农业的总体要求，是当前和今后一个时期我们党加强“三农”工作、发展现代农业，推进社会主义新农村建设的纲领性文件，从宏观方面讲，为今年我市农业生产的再丰收提供了有力的政策支持。但是从我市的实际来看，当前农业生产面临着许多问题：一是旱情日趋严重。特别是入冬以来，我市气温一直偏高，降水偏少，气温持续偏高1-2度，降水偏少20%—100%，没有形成有效降水，导致土壤失墒严重，造成部分田块小麦枯萎，个别田块缺水死苗，已经形成严重旱灾。二是旱情发展之迅速多年少有。由于持续干旱少雨，加之气温偏高,致使受旱范围急速扩展，受旱程度急剧加重。目前全市麦油作物受旱面积已达145万亩，0-20公分已达到重旱标准。三是目前日益严重的旱情并未引起各级干部群众的高度重视。气温偏高，麦苗旺长，使部分群众麻痹侥幸，致使冬灌任务完成情况较差，全市实际完成冬灌面积只有80多万亩，仅占水地的1／3。这些问题已经对全市的粮食安全和群众的生产生活造成了威胁。据气象部门预测，全市3月份降水仍然偏少，气温依然偏高，预报月底虽有降水过程，但降雨量不大，旱象难以缓解，旱情还将持续发展。因此，各级各部门务必充分认识目前旱情的严峻形势，坚决克服麻痹和侥幸心理，迅速行动起来，全民动员、精心部署，迅速掀起以抗旱为中心的春季农业生产高潮，确保今年第一料庄稼丰收。
（二）全力抓好抗旱工作。各级各部门要树立抗灾夺丰收的思想，把抗旱工作作为当前压倒一切的中心工作来抓。一要保证城乡居民生活用水。各级各有关部门要把保证群众生活用水放在抗旱工作的首位，千方百计解决城乡居民饮水困难。要认真分析现有水资源条件和用水需求，制定应急预案和应对措施，统筹考虑生活、生产、生态用水，在保证城镇居民生活用水的同时，把重点放在保障农村人畜饮水上，确保不发生问题。对已发生的农村人畜饮水困难，必要时要组织力量为群众送水，确保群众基本生活需要，保证社会稳定。二要千方百计扩大灌溉面积。各县市区要全面开启库、窖、塘、井等现有水利设施，投入抗旱灌溉。宝鸡峡、泾惠渠、羊毛湾、冶峪河等灌区要发挥抗旱灌溉骨干作用，加大引抽流量，坚持昼夜抢灌。各级水利部门要组织力量，加大对“病、损”站、渠、井等水利设施的修复力度，尽快投入抗旱灌溉。乡村两级要充分发挥基层组织的作用，组织群众筹资筹劳，抓紧对田间渠道进行整修，确保行水畅通。各级抗旱服务组织要充分发挥灵活机动的优势，集中人力物力，深入田间地头，流动作业，为群众搞好抗旱服务，确保春灌块块见水，一亩不漏，灌溉率达到100％。三要加强水资源统一管理和科学调度。各县市区要按照“先生活、后生产，先节水、后调水，先地表、后地下，先重点、后一般”的原则,加强对现有水源的统一管理和调度，完善、细化调度方案，做到计划用水、科学用水、节约用水，充分发挥水资源的综合效益，努力把干旱缺水的影响降到最低程度。要协调好各方面的用水，强化监督管理，防止水事纠纷，维护社会稳定。四要大力推行节约用水。要加大节水力度,充分挖掘节水潜力。积极发展节水灌溉技术，采取渠道防渗、沟畦灌溉、管道输水、喷灌滴灌等节水措施，提高农业用水效率。要积极推广旱作农业技术，及时调整种植结构，积极推广低耗水、耐旱、高效作物，大力发展旱作节水农业和特色农业。
（三）切实加强对抗旱工作的组织领导。一是要立即动员部署。各县市区要立即召开灌区斗长、井、站管理员以上人员动员会议，分解任务，夯实责任，细化措施，真正做到任务分解到位，责任落实到位，措施部署到位。二是要加强督促检查。市上将把防指各成员单位进行分组，包抓各县市区。各县市区也要采取各相关单位包乡镇，各乡镇干部包村组的办法，切实抓好抗旱灌溉落实工作。水利部门要下派工作组，加强对抗旱春灌的督促指导力度。要严肃查处春灌中“乱加价、乱收费”现象，切实维护用水秩序。三是要密切配合，协同作战。农业部门要做好种子、化肥等农资的调剂和调运，帮助指导群众做好田间管理；电力部门要采取措施，确保抗旱电力供应；气象部门要做好气象预报,适时组织人工增雨作业；宝鸡峡、泾惠渠等省属灌区要大力支持群众的抗旱救灾工作，加大引抽流量，坚持昼夜抢灌，加快抗旱灌溉进度；各相关职能部门都要各司其职，发挥职能作用，积极主动地支持抗旱救灾工作。
二、突出重点，切实抓好春季农业和农村工作
（一）切实抓好春季农业生产。一是突出抓好以地膜玉米推广为重点的春播工作。各有关县要强化措施，落实责任，积极做好政策宣传、面积落实、物资服务、技术配套和资金兑付等工作，保质保量完成全市50万亩地膜玉米推广任务，力争旱作玉米全部地膜化。二是突出抓好以大改形为重点的果园管理工作。要强力推进“大改形，强拉枝，巧施肥，无公害”四项关键技术，确保全市完成果树大改形50万亩任务，力争把果园密度减下来、枝量降下来，彻底解决通风透光问题，实现高光效生产，不断提升果园管理水平。三是全力抓好春季动物防疫。突出抓好禽流感、口蹄疫等重大动物疫病的防控工作，确保防疫密度达到100%。要进一步落实动物防疫责任制和责任追究制度，务必做到防疫资金、物资、人员、技术“四到位”。五是积极调整农业产业结构，努力扩大高效经济作物和蔬菜种植面积，为实现全年增收奠定良好的基础。
（二）切实抓好春季植树造林工作。一是要全面动员，精心组织，扎扎实实地搞好全民义务植树活动，从现在起全市要掀起春季植树造林高潮，市县林业部门要精心组织好机关义务植树活动，为全民义务植树作出表率。二是要继续抓好退耕还林工程、天然林保护工程、三北四期造林工程等林业重点工程，春季要完成计划任务的60%以上。三是要高标准、高质量完成300个行政村绿色家园建设和400公里道路绿化任务。四是要高度重视春季森林防火，切实加强“清明”前后野外火源管理，落实24小时防火值班制度，坚决杜绝森林火灾事故，确保森林资源和人民生命财产安全。
（三）切实抓好各类农业和农村重点项目的启动建设。一要抓好农村20件实事项目的启动实施工作。今年市委、市政府组织市上18个涉农部门，投资10.2亿元，为农村和农民办20件实事，涉及种粮补贴、农机具补贴、退耕还林、旱腰带扶贫、移民搬迁、农村信息化、住宅规划、人工影响天气、科技推广、饮水安全、农村“三改”、道路建设、劳务输出、市场建设、公共事业等，涵盖农村经济社会生活的各个方面。当前，各承办部门、各县市区要积极制定实施方案，落实项目资金，明确包抓领导和责任人，尽快启动建设项目，切实把实事办好。二要立即启动农村饮水工程建设。今年市上要投资8142万元，建设各类供水工程219处，解决335个村镇、20万人的饮水困难，要按照“连乡联村，集中供水，市场运作，保本经营”的思路，全面启动项目建设。三要抓好重点水利项目建设。引石过渭工程要加快建设进度，倒虹工程确保汛前竣工。亭口水库项目要加快立项、可研工作步伐，力争尽快开工建设。病险水库除险加固、小型水利建设等要全面启动实施。各县市区要不失时机地组织动员群众，大力开展春季农田水利基本建设，力争春季新修基本农田3万亩，加工提高基本农田 2万亩，新增灌溉面积1万亩，改善灌溉面积4万亩。四要全面启动实施2007年度扶贫开发和农业综合开发项目。各县要早动手、早安排、早启动，全面实施2007年度扶贫重点村建设、移民搬迁和农业综合开发项目建设。
（四）切实抓好新农村建设。春节前召开的全市农村工作会议上已对今年的新农村建设工作作了全面的安排部署，请大家认真贯彻落实。当前要突出抓好以下几点：一是要做好全市新农村建设总结表彰现场会的各项准备工作。各县市区、各部门要认真检查和总结去年以来的新农村建设工作，吸取经验教训，进一步理清工作思路，为春季召开的全市新农村建设总结表彰会做好准备。二是要启动今年新农村示范村建设。按照“百村示范、千村推进”的工作思路，各县市区要尽快明确2007年新农村建设示范村，制订建设规划，落实项目资金，夯实包抓部门，突出工作重点，全面启动新农村示范村建设。三是要切实做好部门包抓新农村示范村建设工作。市级各包抓部门和单位的包抓领导和工作人员，要尽快进乡驻村，搞好调研，帮助村上解决实际困难，尽快开展包建工作。各级新农办要加强督促、检查，部门包抓示范村建设工作要在全市新农村建设总结表彰会上予以通报。
（五）切实安排好春季困难群众的生产生活。各级民政部门要切实做好春荒灾民的调查摸底和救济工作，争取3月底前将救灾粮发放到灾民手中，保证每一个困难家庭有饭吃、有钱花。要认真贯彻五保户供养新条例，确保全市五保户应保尽保、按标施保。要不断完善城市低保和农村低保工作，努力做到不错保、不漏保。
三、加强领导，改进作风，坚决打胜以抗旱为中心的春季农业和农村工作攻坚战
当前，农业和农村工作千头万绪，做好以抗旱为中心的春季农业和农村工作，事关城乡群众生活，事关农业增产、农民增收，事关社会稳定。各级各部门务必把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，切实加强组织领导，强化工作措施，夯实工作责任。
一是要加强领导。各级各部门要把抗旱工作作为当前的头等大事来抓，列入重要议事日程，主要领导要亲自安排，分管领导要具体挂帅，加强督促检查，确保抗旱救灾工作顺利进展。
二是要夯实责任。各级各部门要统筹兼顾，精心部署，明确任务，夯实责任，做到任务、责任到人，一级抓一级，一级对一级负责，切实把抗旱及春季农业和农村工作的各项任务落到实处。
三是要密切配合。农业、农机、财政、金融、供销等部门要把关心支持以抗旱为中心的春季农业生产作为义不容辞的责任，切实履行职责，加强沟通协调，主动做好技术、资金、物资等保障工作。财政和金融部门要及时拨付和调剂资金，支持农业生产。各相关部门都要尽职尽责地为抗旱及春耕生产搞好服务。
同志们，目前已进入春耕生产的关键时期，各级各部门要迅速行动起来，切实抓好以抗旱为中心的春季农业和农村各项工作，为夺取今年第一料庄稼丰收，推进新农村建设做出应有的贡献。