运用第三方信息资源博弈税源管理的研讨

依法治税前提下做到应收尽收这是税务部门的目标，追求自身经济利益的最大化，减轻自身税收负担，这是纳税人的本能愿望。两者目标的不同，决定了双方利益上的非合作博弈关系，博弈的结果取决于税源信息的对称程度。
　　当前，我国各个公共管理部门都建立了自己相对独立、比较完善和准确的信息系统，如工商、公安、供电、银行、海关、质检、车辆、房管、国地税等。全社会信息化的普及为税务部门提供了大量可供利用的第三方信息资源。随着税务部门税收分析、监控、评估、稽查“四联动”体制的运作成熟，第三方信息作用和地位日渐突出。
　　一直以来，税务部门运用第三方信息较多的单位是稽查部门，其举报信息，已经成为税务部门查处大案、要案一个重要的线索来源。基层工作中，我们运用税收分析这个税源管理的眼睛，比对纳税人报送税务部门、银行系统和政府统计部门财务信息，发现三者常常差异很大。通过第三方提供的片言只语，经过分析加工可转化为实实在在的税源，如果管理到位，那就变成国家的税收收入。
　　第三方信息涉及的面很宽泛，只要是能反映纳税人经济利益的一个面或点的外在的信息，不管是关系人或非关系人提供的都可称为第三方信息。
　　纳税人是自身生产经营活动的直接参与者，处于信息源地位，拥有信息优势，在追求利益最大化的驱动下，往往隐匿真实信息或提供虚假信息以少缴或不缴税款；
税务部门则处于信息劣势地位，难以完全掌控纳税人的税源信息。所以税务部门加强税源分析，必须充分提高挖掘第三方信息资源的能力，改善信息不对称局面。
　　第一，确定税源数据收集内容并合理分类。数据收集是税源分析的基础和前提，数据收集的质和量在根本上决定了税源分析质量和水平。要重视采集参与者交易信息，直接参与交易者包括与纳税人发生交易的另一方经济主体或个人消费者，他们参与了纳税人的某一次或某一项涉税活动，处于信息源地位，与纳税人的信息状况完全对称。税务部门如能全面准确地获取他们手中的信息，就能达到应收尽收的目的。同时在收集数据源时，应将税源信息分为以下几类：户籍数据，财务经营数据，申报纳税数据，发票税控及举报数据，综合治税数据等。近年来，随着税务部门推广增值税防伪税控系统、税收收款机等税控装置，利用现代化设施以掌握纳税人的购产销等涉税信息；
通过推行税收管理员制度的调查核查以采集涉税信息；
通过社会综合治税实行部门间的信息共享以获取纳税人的涉税信息。这些监控信息的获取为我们进行税收分析提供了可能。“一户式”共享和税收管理员工作平台的推出，也要求税务部门尽可能的扭转征纳双方对信息的不对称的现状。
　　第二，拓展信息采集范围，加强预警信息的采集。税源分析需要提供支撑的涉税信息内容，主要包括：纳税人办理税务登记、纳税申报和依法接受税务机关管理过程中形成的各类涉税信息；
纳税人生产经营规模、产销量、成本、费用、能耗、物耗、合同、单据等其他涉税生产经营信息；
有关管理部门及纳税人业务往来单位掌握的纳税人相关涉税信息；
媒体披露、情报交换、涉税举报等有关涉税信息；
税收经济分析、行业税负监控等有关数据；
本地区主要经济指标、产业和行业的相关指标数据等。概括讲包括四个方面内容：（1）辖区内重点行业的税负率、利润率预警区间；
（2）辖区内重点产品的能耗、物耗、用废等投入产出模型；
（3）辖区内重点企业的生产（经营）能力测算；
（4）其他能据以评价纳税人申报合理性的指标。每年的省级税种管理部门发布的全省分行业、产品的税负预警指标，市级调整辖区内的行业、产品的税负预警区间；
县（市、区）税种管理部门每年组织辖区内重点企业的生产（经营）能力测算指标。
　　第三，精心加工，提高信息增值利用价值。第三方信息只是为增加税源提供了一种可能，如何让这种信息资源，变成实实在在的税收收入，这就要通过分析发挥增值作用。信息质量反映信息价值，没有质量的信息也就没有价值，错误或垃圾信息会使分析人员的投入的精力失去作用，甚至造成负面影响。因此，我们必须对第三方信息进行加工去粗取精，去伪存真。税源数据加工分析是税源管理信息系统的中心环节，其作用是将收集到的原始数据经过组织、整理、加工、分析转化为有价值的税源信息，加工应用可以分为三个层次：
　　（1）直接比对分析，实现当期堵漏增收。如户籍信息，可与工商、质监等部门的登记类信息进行直接比对，以便发现新开业纳税人和漏征漏管户；
发票信息，通过发票系统和税控装置，直接比对发现发票使用情况与申报情况之间的差异。这一层次的加工应用主要面向税源管理的操作层。
　　（2）综合逻辑分析，实现事后深层全面监督。从各税种计税原理出发.依据审计学、财务分析、统计学等原理，设计和筛选涉税指标，运用财务分析、数理分析等方法，综合加工处理税源信息，对某一行业、规模、经济性质、区域、时间段、税种、具体纳税人的纳税情况进行分析判断，发现税收疑点，由纳税评估部门进行约谈或实地核查，并将核实后的信息进行反馈，总结制定具有针对性、规律性的税源管理措施。这一层次的加工应用主要面向管理层和操作层。
　　（3）深度挖掘利用，建立行业数据模型。在积累大量底层数据的基础上，面向行业，汇集所有税源信息和外部经济信息等各类数据，应用数据挖掘、展现等技术加以深度加工和增值利用，建立数据模型。同时开展税收风险、纳税遵从、征管质效分析，提供宏观税收分析、税收预测、税收政策评价，增强对税源管理状态、规律的信息化解读和挖掘能力。
　　第三方信息对税源分析的作用越来越大，我国税收征管法规定，各级政府和有关部门应当如实向税务机关提供有关涉税信息，要求建立健全税务机关与政府其他管理机关的信息共享制度。这些规定有利于我们建立科学的税收分析观，有利于我们构建第三方信息资源报告制度，为税源管理和分析提供切实可行的数据源。