开展切实做好四项重点工作实施方案

XX县推进创先争优活动深入开展切实做好四项重点工作实施方案

    为进一步推进全县创先争优活动深入开展，根据市委创先争优活动领导小组《关于推进创先争优活动深入开展切实做好当前几项重点工作的通知》（白创组发[2010]7号）要求，结合实际，特制定如下实施方案。

一、目标任务

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕县委打响“三张牌”、走好“六条路”，深入推进“三区一带两支撑”建设，全面实施“融入中心、基础先行、项目支撑、优势带动、科学发展”战略，以“弘扬会师精神，筑造红色堡垒，高扬鲜艳旗帜，推动科学发展”为主题，以提高党组织服务发展的能力和党员先进性为主线，以“集中核查学习实践活动整改落实后续工作、全面推进创先争优活动公开承诺、及时开展创先争优活动领导点评、认真组织创先争优活动群众评议” (以下简称“四项活动”)为重点，紧密结合农村基层党建抓点示范工作，扎实推进创先争优活动深入开展，为实现“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总体目标奠定基础。

二、主要内容

“四项活动”从2010年8月份开始，主要内容是集中核查学习实践科学发展观活动整改落实后续工作、全面推进创先争优活动公开承诺、及时开展创先争优活动领导点评、认真组织创先争优活动群众评议。

（一）集中核查

创先争优活动是深入学习实践科学发展观活动的继续、延伸和深化。集中核查学习实践活动整改落实后续工作，是巩固扩大学习实践活动成果的关键所在。各乡镇、各单位要按照科学发展观的要求，集中力量对学习实践活动整改落实情况进行一次全面的“回头看”。

一是全面自查。要对照本乡镇、本单位学习实践活动整改落实方案提出的目标要求、责任分工、具体措施、整改时限进行全面自查，逐条梳理，逐项加以解决，并形成自查报告。要确保整改效果，对已经整改落实的问题，要认真总结归纳，抓好巩固提高；对虽已整改但效果不明显、群众意见较多的问题，要限期整改提高；对需要长期整改落实的问题，要制定重点攻坚方案，进一步靠实责任，采取强有力的措施抓好落实。

二是督促检查。要采取听取汇报、查阅材料、实地考察、座谈测评等方法，检查整改落实情况，真正把整改落实后续工作落到实处，做到解决问题力度不减弱，落实整改措施不松懈，以实际成效取信于广大群众。

（二）公开承诺

基层党组织和党员实行公开承诺，是增强基层党组织和党员投身创先争优活动的自觉性和主动性，激发基层党组织和党员内在动力的重要方式。公开承诺的程序：

一是调研走访。承诺前，基层党组织和党员要在深入开展学习讨论、细化创先争优目标任务和工作措施的基础上，进一步深入实际、深入群众，广泛征求意见建议，了解群众所思所盼，了解学习实践活动整改事项落实情况，对创先争优活动目标任务和工作措施进行充实完善。要把群众的意愿和需求作为承诺的重要内容和依据，力求承诺事项惠及群众、深得群众认可。

二是提出承诺。要以正在干的事情为中心，结合岗位职责特点，提出承诺事项：农村党组织，要围绕发展现代农业、建设社会主义新农村，重点在落实惠农政策、带领群众致富、培养新型农民、培育文明乡风、维护农村稳定等方面作出承诺。党员要结合设岗定责，重点在增强致富带富能力、服务农民群众、弘扬新风正气、积极参与公益事业等方面作出承诺。社区党组织，要围绕构建文明和谐社区，重点在服务群众、凝聚人心、推动发展、维护稳定等方面作出承诺。党员要重点在提高服务水平、维护群众利益、化解社会矛盾、参与文明创建和志愿服务等方面作出承诺。机关事业单位党组织，要围绕服务中心、建设队伍，改进作风、改善民生、规范服务行为、提升服务效能等方面作出承诺。党员要结合开展“讲党性、重品行、作表率”和“认穷亲、结穷友、帮穷户”活动，重点在带头学习、提升能力，改革创新、推动发展，认真履职、服务群众，遵纪守法、勤政廉政等方面作出承诺。教育、医疗、卫生等行业党组织和党员要紧密结合各自的工作实际作出承诺。非公有制经济党组织，要重点围绕贯彻党的方针政策、引导和监督遵守国家法律法规、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、促进非公有制经济组织健康发展等方面作出承诺。非公有制经济组织中的党员要重点在技术攻关、节能减耗、市场开拓、安全生产、产品质量、奉献爱心等方面作出承诺。党员业主要重点在诚信守法经营、尊重和维护员工权益、支持党建工作、履行社会责任等方面作出承诺。

三是审核确定。上级党组织对下级党组织、党组织对党员的承诺事项要逐一进行审核把关，重点看承诺事项是否体现先进性要求，是否体现以正在干的事情为中心，是否体现岗位职责特点，是否符合群众意愿，是否切实可行，对不符合要求的要指导其加以完善，防止该承诺的没承诺，无力承诺的乱承诺。基层党组织和党员的公开承诺事项审定后，由上级党组织与下级党组织、党组织与党员分别填写《公开承诺书》。

四是公开公示。基层党组织和党员的承诺要通过召开党员群众大会、党务政务公开栏张贴、发放书面材料、广播等方式对承诺事项、履行责任人、完成时限、预期效果等内容进行公示，向党员群众亮明，主动接受监督。

（三）领导点评

实行领导点评，是大力推进创先争优活动深入开展的重要方式之一，是总结成绩、发现问题的有效途径。

点评对象：党员由党支部书记点评，上级党组织负责人重点点评下级党组织及班子成员。参加点评会的人员包括上级党组织负责人，本乡镇、本单位党员干部，服务对象等。

点评内容：紧紧围绕当前主要工作进行。党组织点评包括经济社会发展、班子建设、民主管理、党风廉政建设、群众关心的热点难点问题解决情况等，重点对引领发展、服务群众、构建和谐、加强基层组织等方面作出点评。党员点评包括德、能、勤、绩、廉等内容，重点对工作思路、执行能力、效率业绩和廉洁从政等方面作出点评，特别是对创先争优活动中党组织和党员承诺践诺情况以及存在的问题和不足进行点评。点评要实事求是地肯定取得的成绩，认真负责地指出存在的问题和努力方向。

点评程序：基层党组织和党员对日常工作特别是开展创先争优活动情况进行认真总结后，向上级党组织负责人汇报，在此基础上，上级党组织负责人深入实地调查研究，召开党员群众座谈会，交流创先争优活动情况，在认真分析的基础上，找准突出问题，提出整改的指导性意见。

领导点评活动原则上每季度进行一次，也可根据活动进展情况和工作需要不定期进行。要建立点评台帐，记录点评内容，及时进行意见反馈和督查落实，并通过有效方式，向党员干部群众进行公开。

（四）群众评议

组织评议要重点按照党组织“五个好”、党员“五带头”、“五模范”标准是否达到，公开承诺事项是否完成等方面进行。要采取召开专题组织生活会、民主评议大会、发放群众满意度测评表、设立征求意见箱等方式，组织党员群众评议。上级党组织承诺事项完成情况，要组织下级党组织负责人和党员代表进行评议，同时邀请党代表、人大代表、服务对象和普通群众代表参加，拓宽民主评议渠道，扩大民主评议范围。

群众评议活动原则上每半年进行一次。对党组织和党员的评议结果，要以适当方式向群众公布。群众评议中满意度过低的，要深入分析原因，努力整改提高。要建立群众评议情况专项记录，作为评先选优的重要依据。

三、活动要求

（一）加强组织领导。各乡镇、各单位要高度重视，切实加强组织领导，抓好集中核查、公开承诺、领导点评和群众评议等“四项活动”，努力做到相互衔接，稳步推进。

（二）靠实工作责任。全县各级党组织书记是“四项活动”的第一责任人，要按照县委的安排部署和有关要求，明确责任，精心组织，扎实推进活动健康有序进行。

（三）加强督促检查。县委创先争优活动领导小组办公室要定期不定期的对各乡镇、各单位开展“四项活动”情况进行督促检查，对工作措施不力、重视程度不高、工作成效不明显的，要限期整改。

（四）做到有序衔接。“四项活动”是相辅相成、互相联系的，要注重做好公开承诺与领导点评、群众评议、评选表彰等其他推进方式的相互衔接，把践行公开承诺情况作为领导点评、群众评议、考核评价的重要内容。2010年公开承诺原则上要在8月20日前完成。已进行公开承诺的基层党组织和党员，要按照本实施方案要求进一步充实和完善。今后公开承诺在每年年初进行。

（五）及时认真总结。各乡镇、各单位对“四项活动”的开展情况要及时认真总结，并形成书面报告材料，上报县委创先争优活动领导小组办公室。“集中核查和公开承诺”活动小结于2010年9月10日前上报；“领导点评和群众评议”活动小结于2010年10月10日前上报。

                      中共XX县委组织部

                          2010年8月3日