联合乡林业专业合作社成立及运作收益情况交流材料

一、基本情况及森林资源　　
   联合乡位于昆明市的东北部，是寻甸、东川、禄劝三地交界，地处东经102°43′—103°33′，北纬25°20′—26°50′之间，距昆明156公里，距寻甸120公里，距倘甸镇33公里。国土面积169.5平方公里，东西最大横距　16.7公里　，南北最大纵距　　14.2公里　，　境内最高海拔达　3261米　，平均海拔　2340米　，年平均气温　12℃　，降雨量　1011.6毫米　，森林覆盖率46.8%，林地面积为132769.5亩，其中生态公益林面积为98253亩，商品林面积为34516.5亩，主要树种为华山松，少数为灌木林地以及栎类，活林木蓄积20万立方米；华山松林地面积约为40000余亩，目前达到挂果的华山松林木约为20000余亩，松苞年产量1500吨，松子年产量150吨，松苞、松子年产值300万元。 　　

二、林业专业合作社成立及运作情况　　

组建过程：林权改革对全乡林业进行了包产到户之后，虽然管护责任得到进一步明确，但林业资源优势得不到展现，乡党委政府通过广泛调研，发现主要瓶颈是各自为阵，没有群体优势，针对现状，乡党委政府提出 “党委政府倡导、职能部门牵头、企业龙头引导、全乡林农参与”为思路探索组建林业专业合作社，经过半年的筹备工作，于2010年8月注册成立“联合乡林业专业合作社”，主要经营范围是松苞、松子收购，林业产品加工、中药材种植收购。　　

组织机构：由全乡8个护林组长组成专业合作社理事会，选举法人(理事长)一名，监事长一名，理事会成员6名，全乡3288户林农为合作社成员，全部签订入社协议，合作社下设办公室在林业科，以林业科为中介载体，负责政策咨询、技术指导和管护协调等工作。　　

运作情况：1.加大宣传力度，制定管护措施。在松苞采收前两个月，所有合作社社员配合乡林业科森林管护人员齐抓共管、加强松苞管理，加大森林资源及松苞管护力度，全乡58名林管员及3288户林农，在松苞进入采收期对全乡范围内的产果区进行严格巡查管护，在没有得到采收通知以前，任何人不得私自进行采收，同时加强道路林业设卡检查，防止外来小商贩进行投机行为，并以村委会为片区签订管护责任书，林农之间相互监督，做到时间统一、收购统一、标准统一。通过这一有效措施，杜绝了往年早采乱采以及乱砍滥伐不良现象的发生，保证成熟期，使松苞松子的质量得到保障，为松苞松子价格稳步上涨、产值明显增加走出关键的第一步。　　

2.引进企业收购，确保经济效益。通过成立林业专业合作社这一平台，林业科进行专业测评估产，全乡的林业果业产业资源优势得到凸现，乡党委政府及时引进在昆明注册的东北“三人食品公司”进驻联合，通过合作社与林农签订收购协议，制定保护价格，并结合市场价格进行收购，保证林农松苞销路，使林农经济效利益得到保障。经过全乡58名森林管护人员及广大林农的共同努力，2010年我乡松苞产量、质量得以大幅提升，据统计，今年松苞产量为1300吨，由于第一年实施，管护环节还没有全面加固，实际完成收购任务700吨，为联合乡林农创造经济效益140万元，实现人均收入增加值达108元。　　

3.制订长远目标，实现规模产业化。通过第一期的实践，总结出了存在的问题和运作经验，企业直接参与估产测评，得到了联合林业产值的真实资料，为企业进驻进行规模投资奠定了基础，制定了三条实现规模产业的发展思路：一是投资对全乡的松林区进行承包，即由企业直接对林农投资，由林农对林权区的松林进行管理，按企业要求进行采收，企业以保护价统一收购，保证林农的经济利益；二是企业在联合乡筹建加工厂，实行系列产品加工，实现产值最大化；三是以松果加工为先导，实现林业产品加工、中药材种植收购等项目的开发，以“公司+合作社+社员”的运作模式，将联合的林业产业做优、做强、做大，形成一个特色优势品牌，实现人均增收200元以上。　　

三、值得推广的经验　　

1.松林在“两区”九乡镇林地中占有规模性比例，但资源优势得不到规模性体现，联合乡实行的林业专业合作社运作方法，解决了松苞松子管护、收购、加工中出现的系列难题，明显的经济效益，使林农爱林护林的积极性得到进一步提升，为实现可持续发展走出了开创性的路子。　　

2.由企业进驻参与，合作社社员与公司利益为一体，一方面实现林业产值最大化，另一方面抵御了市场风险，防止由于小部分投机商炒作而损害广大林农的根本利益。　　

3.为林业产业走规模、规范化道路，不断开发产业品种并形成品牌，为实现林业富民的目标打开了局面，同时也为建设绿色生态的区域，带动旅游业等行业发展打下天然基础。　　

建议：一个产业发展，需要各方面的扶持，在市场经济的环境中，产生利益的地方就会产生各种各样的新矛盾，政府要做好主导，切实做好宏观经济与局部经济和个人经济之间的引导协调，一是充分利用林业政策和相关法律法规，保护林业产业，二是充分利用林管员、村委会成员等人力资源，使林业管护落在实处，三是引入规模企业进行科学开发，提升林业产值，确保护林富民。