街道基层组织建设年活动实施方案

为进一步发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，全面推动基层党建工作再上新台阶，按照县委组织部的统一部署，经街道党工委研究，决定在街道党工委所属各级党组织中开展基层组织建设年活动。 　　

    一、指导思想　　

深入贯彻落实科学发展观，全面推进“创先争优”活动，着力解决基层组织建设工作中存在的突出问题，使党员队伍建设水平有新的提高、基层党组织活力有新的增强、党内基层民主建设有新的进步、基层党建工作保障机制有新的进展、改善民生工作有新的成效，为全街经济社会又好又快发展提供坚强有力的组织保证。　　

    二、目标要求　　

通过实施基层组织建设年，主要实现以下目标：　　

一是基层党组织战斗力进一步提升。各类基层党组织战斗堡垒作用明显增强，基本消除软弱涣散党组织，党组织和村（居）务公开民主管理难点村（社区）明显转化。　　

二是基层党组织书记素质进一步提升。基层党组织书记服务发展、服务民生能力明显提升。　　

三是党员队伍生机活力进一步提升。党员党性观念和党员意识不断增强，新发展农民工党员占发展农村党员总数的80%以上，流动党员纳入有效管理的比例由85%提升至95%，辖区常住党员参加党组织活动率达到 98%以上。　　

四是基层基础保障水平进一步提升。党务工作者力量不断壮大，经费投入力度加大，活动场所建设得到完善。　　

五是基层党建制度化水平进一步提升。中央、市委和县委明确规定的制度落实率100%，完善规范基层配套机制，基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平明显提高。　　

    三、方法步骤　　

    按照县委组织部的统一安排，基层组织建设年活动将分五个阶段进行：　　

    （一）制定方案，动员部署。　　

　3月10日　前，各党支部要制定基层组织建设年方案，召开动员会，动员部署到每一个党员。支部书记要亲自作动员讲话。　　

（二）调查摸底，分类定级。　　

３月初，以党支部为单位，开展党支部基本情况自查。重点在组织设置是否合理、班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分等方面。街道党工委收集汇总所属党支部调查情况后，按照县委组织部《关于基层党组织“五个好”申报验收的通知》（荣委组发〔2009〕86号），对所有基层党组织进行评价打分，按照“好、较好、一般、较差、差（软弱涣散）”五个等级，原则上评为好的不高于20％、较差和差（软弱涣散）不低于 15%。调查结束后，由街道党工委汇总统计并上报县委组织部。　　

（三）整改提高，解决问题。　　

３—６月，各基层党组织针对存在问题，对照“五个好”的标准，召开党员大会讨论，明确加强组织建设的目标、任务和措施，制定整改提高方案。每个党支部至少整改２-３个突出问题，使每一个基层党组织在原有基础上都有新提高、有新发展、有新进步。 　　

（四）提档升位，创先争优。　　

7-10月，以党支部为单位再次开展自查自评，街道党工委采取抽查考评、组织党员群众评议等方式，对基层进行检查评价，再次评定等次，巩固扩大先进，提高增强一般，转化消除后进。结合创先争优活动专项表彰，在今年“七一”期间选树和表彰一批先进典型，激励基层党组织和广大党员学先进、见行动、出业绩。　　

（五）考核总结，健全制度。　　

11-12月，总结、规范、完善基层党建工作制度机制，每个基层党组织至少建立一项务实管用的制度。组织开展基层党建工作考核评价和专项述职，分级做好总结工作，宣传推广经验。　　

四、工作任务　　

（一）实施“筑强堡垒”行动，增强基层组织凝聚力。　　

1．扩大基层组织覆盖面。以新领域、新组织、新群体为重点，大力组建产业党组织、联合党组织、小区党组织、 “三缘”党组织、“六帮”党小组。2012年，实现农村专业合作社党组织覆盖面达100%，村（农村社区）都有产业党支部（党小组）。　　

2．集中整顿后进村和村务公开民主管理难点村。对评定为后进村和村务公开民主管理难点村开展集中整顿，提升村级组织建设水平。　　

3．集中选树一批先进典型。各级党组织要结合实际，组织开展各具特色的争创活动。 　　

（二）实施“能人治村”行动，抓好带头人队伍建设。　　

1．强化村（社区）书记的教育培养。开设村（社区）党组织书记论坛，举办“能人治村”培训班，着力提升村（社区）党组织书记发展经济和服务群众的能力。　　

2．细化村（社区）书记的管理考核。探索制定村（社区）党组织书记管理考核意见，健全完善村（社区）干部工作目标责任制、“双述双评”年度考核制度。严格落实村（社区）服务中心值班制度和工作记实制度，确保服务中心“天天有人值守、时时能够办事、人人可以监督”，切实解决村干部不在村（长期外出）现象。　　

3．继续深化“三百工程”。继续深入开展“三百工程”，进一步规范大学生村官、驻村干部、“三支”人员的管理。结合落实“民生十条”、“共富十二条”，给“三百工程”人员捆绑项目或资金，将服务内容项目化、服务任务具体化。　　

（三）实施“素质提升”行动，展现党员先锋形象。　　

1．严格党员发展程序。开展党员登记工作试点，全面推行发展党员记实、公示制、票决制、责任追究制，加大在青年工人、青年农民特别是优秀年轻农民工中发展党员的力度。　　

2．探索推行党员“先锋指数”评价办法。制定党员“先锋指数”评价办法，完善“一卡双制”党员积分管理办法，建立党员党性定期分析和考核制度，开展党员星级户评定和党员户挂牌活动。坚持党员学习日和教育月制度，每月确定一天作为党员学习日，7月为全县党员教育活动月。　　

3．加强流动党员教育管理力度。所有村（社区）都建立流动党员名册，为每名流动党员确定联系责任人，确保流动党员98%以上纳入管理服务。　　

（四）实施“规范提质”行动，健全基层体制机制。　　

1．实现创先争优常态化长效化。把“一讲二评三公示”作为基层党建经常性工作，继续全力推行，保证100%的基层党组织长期坚持。推动每个支部至少建立一项务实管用的组织和工作创先争优制度。　　

2．坚持和改进“三会一课”制度。坚持每月召开一次支委会、每两个月上一次党课。结合推行“一讲二评三公示”，坚持党支部（党小组）每月召开一次组织生活会，建立党员参加组织生活签到请假制度。十八大召开前，以党支部为单位，召开一次“迎接十八大，再创新佳绩”专题组织生活会。　　

3．积极探索党内基层民主实现形式。深化完善“一委两会、一评两免”、“三会一评”等制度，深入推进基层党组织党务公开，健全党内情况通报制度。普遍推行部门重大决策先在党内讨论，上级党组织作出重要决定提交基层党组织讨论，基层党组织工作的重大问题组织党员充分讨论的“三讨论”机制。　　

（五）实施“服务落地”行动，探索推进“民生党建”。　　

1．探索建设“六好”服务型农村基层党组织。探索建立以“服务队伍好、服务平台好、服务机制好、服务实力好、服务质量好、服务评价好”为主要内容的“六好”服务型农村基层党组织。　　

2．健全机关党员干部直接联系服务群众机制。继续深化机关干部“三项活动”，确保实现所有党员干部都联系群众、所有困难群众都有党员干部联系“两个全覆盖”。全面推行机关在职党员在居住地发挥作用“一到两访三个一”机制，力争参与面达 90%以上。普遍推行党员志愿服务，实现一村（社区）一支红岩党员志愿者服务队。　　

3．深化拓展“三项制度”。坚持落实“一楼一牌、一户一卡”走访公示制度和“　1357”　限时反馈制度，上下联动切实解决群众反映的实际问题，群众满意度保持在95%以上。选聘部分离任村（社区）干部担任“三项制度”监督员、联络员。　　

（六）实施“党群三创”行动，推进城乡缩差共富。　　

1．开展组织创产业活动。加快农村产业党组织的组建力度，鼓励和支持村级组织利用自身优势，积极探索集体收入有效实现形式，加强对集体资金、资产、资源的管理，不断提高管理水平，壮大集体经济实力，增强服务群众的能力和实力。　　

2．开展党员创事业活动。整合党员培训资源，开展党员创业培训，推行“远程教育+基地+党员”、“远程教育+协会+党员+农户”等多种模式的学习实践活动。开展机关干部与创业党员结对帮扶活动，提供资金、技术、信息等多方面的帮扶。积极动员创业有成的党员回乡创业，培养一批党员创业先锋，增强党员带头致富和带领致富的能力。　　

3．开展群众创家业活动。充分发挥基层党组织、党员在推动农村经济发展中的引领和示范带动作用，通过帮带和资金、技术等扶持，帮助群众发展经济。村（社区）党组织书记要组织好本村的产业发展，带动 2 户以上农户创业；已经致富的农村党员，要通过致富项目搞示范、做样板，带动 1 户以上农户创业。　　

（七）实施“精品党建”行动，做靓荣昌党建名片。　　

1．分类推进各领域党建工作项目化、品牌化。各基层党组织根据自己实际情况，总结提炼自己的党建特色，力争形成自己的党建品牌。　　

2．打造多级党建示范点和党建品牌。在梅石坝社 区创建“市级党建示范点”的基础上，岚峰和大石堡社区积极争创“县级党建示范点”。　　

3．加快服务阵地的提档升级。推动街道所属各村级服务中心提档升级。加快推进基层党建信息化建设，深化“12371党建信息平台”应用。　　

    四、保障措施　　

   （一）加强组织领导。街道党工委成立基层组织建设年活动领导小组，领导小组下设办公室，具体负责基层组织建设年活动的组织实施。各党（总）支部要高度重视基层组织建设年活动，切实履行职责，提供必要的人力、物力和财力保障，确保基层组织建设年活动顺利开展。各党（总）支部建立定期工作汇报制度，每月向街道党工委书面汇报一次活动开展的情况，并及时通报情况，研究部署工作。 　　

   （二）加强督促检查。街道党工委基层组织建设年活动领导小组组成督导检查组，对全街基层组织建设年活动各项工作任务落实情况进行定期或不定期督查指导，帮助各党（总）支部解决工作中存在的困难和问题，对领导重视不够、措施不力、工作滞后的各党（总）支部及时进行通报。　　

   （三）加强舆论宣传。各党（总）支部积极向街道报送在开展基层组织建设年活动中的好做法、好经验、好典型。街道党工委开辟“基层组织建设年活动”专栏，切实加强对基层组织建设年活动的舆论宣传，营造良好的舆论氛围。　　

   （四）开展表彰活动。为鼓励先进，鞭策后进，整体推进全街基层组织建设工作，2012年底，街道党工委基层组织建设年活动领导小组将根据检查验收结果并结合活动期间督导检查组的督促检查情况，对开展基层组织建设年活动情况进行评比，对成绩突出的先进集体和先进个人进行表彰。