把握HSE核心，推行一制一法一营造一演练

一、 概况　　

*****厂现有**个作业队，担负着孤东油田全部油水井作业任务，年交***井***口左右。还有少数队伍或者车组常年在外部市场施工。由于施工区域点多面广，队伍分散，因而管理难度非常之大。　　

二、“一制一法一营造一演练”管理法的成因　　

HSE是国际通行的一种管理方法，主要通过提升员工的安全、环境、健康意识和技术素质，通过缜密细致的风险评估和超前预测，通过强化制度管理和标准操作，通过提供必要的人力物力和财力资源，最大限度地保护人的安全、健康和人类赖以生存的环境，以实现其创造一流的管理业绩、创造一流的社会信誉、创造一流的经营业绩的宏观目标。它适宜于任何企业，对任何企业的管理都有着重要的指导意义。　　

在推广HSE管理方法的过程中，采油厂通过派出去和请进来的途径，在全厂范围内认真培训学习石油工程HSE管理内容，做到每一名职工都明白HSE的实质。然后成立了两级HSE领导小组，组织职工共同制定了HSE管理的各项标准、台帐，对影响安全、环保和职工健康因素的各种风险进行了预测和评估，并相应建立了施工现场HSE检查验收单、HSE现场监控表，做到从井场的布置、井场用电、井架及提升系统、劳动保护、施工作业、环境保护、健康防护等都纳入检查验收的范围。同时认真抓好一岗一责制的落实，加大检查奖惩力度，分工明确、责任到人。

然而，作业战线的现状和行业特点，决定了在推行HSE方法的过程中必然遇到许多问题：　　

一是如何将HSE的宏观理论应用到每个基层作业队的具体管理之中，也就是说如何形成简捷的可操作的管理模式，解决基层队和基层班组“老虎咬天无处下口”的问题，是必须探讨的一个重要课题。　　

二是随着市场经济的发展，单队单车组外出独立作战更加频繁，如何尽快提高班组员工防范和应对诸如井喷、触电、生病等突发事件的能力，显得日益迫切。　　

三是如何变员工的被动式管理为主动式管理，自觉地执行规章制度，并自觉地开展创新创效活动，自觉地参与到营造健康的工作环境中来，也是提高企业管理水平的一个重要途径。　　

四是如何继承过去行之有效的管理制度和管理标准，并与时俱进形成符合市场特征或者符合国际标准的管理制度和管理规范，给我们提出了更高的要求。　　

面对这些崭新的课题，我们紧紧把握HSE管理中关于安全、环境、健康的核心要求，在总结、继承以往成功的管理经验的基础上，不断创新，勇于探索，逐渐形成了一整套科学严密而又切实可行的HSE实施程序。我们将这套办法简要归纳为“一制一法一营造一演练”。　　

三、 内容及其特点　　

“一制”—就是安全点检制　　

“一法”—就是无污染作业法　　

“一营造”—就是健康环境营造　　

“一演练”—就是急情演练　　

这套管理方法的特点主要体现在几个方面：　　

1、具有较强的针对性和操作性强，便于全员参与。这套办法抓住了作业生产中影响安全、环境和健康的关键环节，变抽象管理为直观管理。因为这套办法的要求和标准直观而又具体，因而职工执行起来比较容易。　　

2、具有较强的前瞻性，符合市场要求和队伍发展方向。今后，单队甚至单车组外闯市场南征北战将会司空见惯，由二级和三级密集型的主导式、强制式管理将逐渐转变为基层主动的自我管理。因此，推行这套办法对于一线员工把握HSE管理的精髓，增强事故防范能力，无疑具有较高的价值。　　

3、将静态管理与动态管理融为一体，使HSE管理贯穿于生产运行的全过程。　　

4、便于检查、考核和推广　　

四、具体实施 　　

（一）落实安全点检制，强化检查人员和岗位员工的双向管理。过去，在安全管理中一般以强制性的管理方式为主，班组工人被动式地接受检查、考核和奖罚，没有充分发挥其主观能动性。为了改变这一局面，达到全员全方位管理的要求，我们一方面规定了基层管理干部和有关生产人员必须检查的项点、标准、考核细则；另一方面对班组中所有司钻、司机、资料员等五个岗位，把基本的安全要素细化，规定了81个巡回安全检查点。这样以来，就形成了《作业现场安全生产点检制》，使安全管理工作实现了程序化、标准化、规范化。　　

点检制的监控管理程序及现场操作规范：　　

     A、生产组织者和基层管理人员在跑现场或监控现场施工时，必须做好施工前的安全检查工作，其巡回检查要点：　　

    （1）、正常施工巡回检查点　　

     劳保用品→安全帽→防喷器材→地锚→绷绳→大绳→活绳头→死绳头→保险绳→底绳→大腿销→地角螺丝→游动滑车→吊环→自封护板→油管枕头→小滑车→油管桥→工具台→工具架。　　

（2）、射孔时的巡回检查点　　

 除正常施工巡回检查点外→射孔大闸门→防喷装置。　　

（3）、高压施工时的巡回检查点　　

 除正常施工巡回检查点外→井口标准安装→出口（注意污染）→非施工人员离开进口20m以外→施工人员不能站在高压管线两侧→试压→施工。　　

（4）、实行安全监督“反馈卡”制度，所有现场跑井人员，都要将安全监督做为自己本职工作的一部分，在实施现场监控时必须填写安全监督“反馈卡”，并随时交到基层队或管理办公室，以备检查存档和实行责任连带制度。　　

B、各岗位巡回检查点操作程序　　

   （1）大难队岗位设置及检查项点：　　

    司钻：井架基础；滚筒部分；死、活绳头；保险绳；指重表；滚筒后卫生等。　　

    副司钻：消防器材；防喷装置；钻台；大钳；水龙头；鼠洞；吊卡等。　　

    资料员：值班房；资料；计量工具；所有用电设备等。　　

    井架工：井架绷绳；地锚；天车；滑车；保险带；二层平台各部是否紧固；井架操作；钻台立柱摆放及捆绑等。　　

场地工：场地钻杆的排放；起出或下井工具卫生及摆放；方钻杆；水龙带；排污沟；土油池等。　　

（2）小修队岗位设置及检查项点（与大难队内容有所区别，但性质一样，这里不再赘述）　　

（3）制定标准：各岗位和检查项点都相应制定了严格的检查标准和考核办法　　

（4）具体操作：　　

各岗位每天开工前和完工后，都要根据检查项点和检查标准进行检查保养。比如司钻岗的巡回检查点，包括井架基础、滚筒部分、死（活）绳头、滚筒等8个，他在认真检查和保养之后必须将检查结果填表签字；解决不了的立即向队上汇报，达不到安全要求不开工。其它4个岗位也是如此。这样以来，切实形成了一岗一责制，实现了全方位、多层次的管理模式。　　

（二）推行无污染作业法，杜绝作业施工中的源头污染。我们厂每月作业交井200余口，由于工作量较大，且作业井出砂严重，冲砂、洗井次数较多，给环保工作带来许多困难。于是，我们从控制污油污水落地这一污染源头着手，积极推行无污染作业。　　

1、制定并严格执行《作业施工十大无污染标准》，健全环保体系，严格考核细则。　　

2、创新、推广了“十大无污染作业法”：　　

（1）油管“穿靴”（2）驴头“戴帽”、抽油机“穿风衣”（3）压井液“进站”（4）冲砂单流阀（5）冲砂液循环利用…….　　

起原井管柱时，井内油管必然带出大量的油水，被风一吹犹如油雨散花。对此，我们在井口上装上一个“防污自封器”，将油管上的油水撸抹得干干净净，工人们戏称给油管穿上了靴子。施工过程中，抽油机上难免落上油水，因而，在开工之前，作业队先给抽油机穿上塑料“风衣”，给驴头戴上塑料“帽子”，完工后“衣帽”一摘，抽油机清洁如故。作业施工要用大量的压井液、冲砂液，从井内外排后会变成污水。为了杜绝这一污染源，我们严厉推行压井液、冲砂前置液进干线，让这些污油回到采油站进行油水分离，避免了污油污水落地。此外，我们还采取了“冲砂单流阀”、“冲砂液循环利用”等七项防污染措施。与此同时，依靠科技进步促进环保工作，自行设计制造了“流动防砂车”，既消除了大型防砂过程中的污水乱排乱放，又节省了大量生产成本。　　

3、建立健全了环保预警机制，坚决做到防患于未然。施工前，坚持对所有作业井进行科学分析，必须对井场进行规范化管理，达不到要求不准开工。施工中，时刻注意井口压力，定期检查防喷使用的异型钢圈、密封圈等防喷器材，而且通过井史调查分析采取合理的压井液，如果有外溢现象或井喷苗头马上采取措施，从而杜绝了井喷事故的发生。施工后，必须做到工完料净场地清；开抽时能不外排的尽量不外排，必须外排的认真做好防污准备，外排管线必须接上开口朝下的活动弯头。通过这些措施，目前我们大队基本实现了无污染作业。　　

（三）营造健康环境，保证班组工人的身心健康。我们从三个方面采取了有效措施：　　

1、营造良好的施工现场环境，减轻劳动强度，增加安全系数。结合管理局开展的“三创新”活动，我们从降低劳动强度、营造健康环境入手，有计划有重点地组织职工进行了多项革新。去年，我们落实了以“一推二改三革四研”为主要内容的技术革新项目，推广了可调式油管桥，改进了绕丝扶正器和夜光拉力表，革新了油管液压升降枕头、液压钳升降装置和有关滑车自动返回装置；研制了绕丝滤砂管、井口液压扳手、绕丝安节以及分层封堵连续施工管柱。今年，我们又组织力量自行设计了自备井架滑车小钩、射孔大闸门的替代手轮装置和固定式电源地线，改进了吊卡手柄，而且另有15个革新项目正在试验之中。这些革新项目提高了施工中的安全系数，降低了工人的劳动强度，具有很强的实用性，使“三标”现场管理更趋于合理化、科学化，非常符合HSE管理的要求。　　

2、营造良好的生活环境，确保一线员工身体健康。我们对所有现场值班房全部安装了空调器，配备了保温饭箱，送上了纯净水，改善了一线工人的生活条件。现在，我们正在酝酿，给井场值班房配备救护包、针线包、微波炉，积极营造良好的生活环境。　　

3、营造宽松和谐的政治环境，保证员工的心理健康。我们把民主管理和民主监督作为密切党群干群关系的一项重要工作来抓，建立健全了队务公开制度、职代会制度、干群对话制度和政务质询制度，凡是有关生产经营、指标考核、经济分配、评优树模等重大事项，都要职工知道并征求合理意见。各基层队在班组重组、优化劳动组合方面，都是根据职工的意见对人员进行重组。经职工投票选出责任心强、懂经营会管理的班组长，然后由班组长挑选班员，实行双向选择，形成了班组的最佳组合。各基层队还坚持职工定期评议干部，班组职工定期评议班长制度。通过 “我给干部投一票活动”，将民主评议工作落到了实处。通过这些措施，职工群众感到气顺、心齐、劲足，心理健康程度明显增强。　　

（四）经常进行急情演练，提高单队单车组的应变防范水平。在有关部门的指导和支持下，我们针对作业施工中容易发生的几类突发事故，坚持每个季度组织一次现场练兵：　　

一是抢喷练兵。在大队专用练兵场，用水泥车或者电潜泵人工造成井喷现象，然后每个班组独自组织抢装井口和防喷大闸门。今年在采油厂技术大比武中，这些项目夺得第一名。　　

二是消防练兵。在指定区域内模拟发生火灾，组织灭火、隔离、救护等系统演习。　　

三是人工急救演练。比如103队、105队主动请医院的医务人员前来指导，如何进行触电后的人工急救、如何进行现场包扎，等等。坚持进行类似的现场练兵，使全体职工初步掌握了井下施工中可能遇到的应对常识，为外闯市场时单队甚至单班组作战创造了必要条件。　　

五、效果评价　　

一年来，通过推广“一制一法一营造一演练”管理法，并辅之于传统有效的管理模式，充分调动了广大干部职工落实HSE管理的积极性，使作业现场管理水平有了稳步提高。　　

（一）直接效果　　

1、     实现了安全生产无事故。　　

2、     环保无污染率达到99.8%以上，杜绝了重大污染事故，连年被评为环保先进单位。　　

3、     现场管理水平不断提高，整体检查达到97分以上，同比提高1.2分。　　

（二）间接效果　　

1、 通过学习、培训和推广应用这一管理项目，职工的安全意识、环保意识、健康意识明显增强，今年在历次抽考过程中，及格率、优秀率分别达92.3%和11.5%，与去年相比，分别提高2.7和1.9个百分点。　　

2、     职工由被动式接受管理变为主动参与管理，逐步成为真正的管理者。这对于全员全方位管理起到了巨大推动作用。　　

3、     职工的心里素质明显提高，队伍团结稳定，干群关系融洽，综合治理“四无率”达100%。　　

4、     促进了生产经营任务的顺利完成。　　

（三）直接经济效益　　

按CSP方法计算，直接经济效益740.5万元。