副局长在2013年林业有害生物防治工作会议上的讲话

同志们：

今天这次会议是经市政府主管领导同意召开的一次重要会议，主要任务是回顾总结去年的林业有害生物防治工作，认真分析当前面临形势，安排部署今年全市有害生物防治工作。刚才，我们对在林业有害生物防治工作中涌现出来的先进集体和先进个人进行了表彰，有5个县市从不同侧面介绍了做好防治工作的经验做法，希望大家相互学习，相互借鉴，共同努力把全市林业有害生物防治工作提高到一个新的水平！下面，按照会议安排，我讲以下三个方面的意见。

一、2012年工作总结

去年，在市委、市政府的正确领导和省林业厅的大力指导支持下，全市上下认真贯彻落实全省林业有害生物防治工作会议精神，坚持“预防为主、科学治理、依法监管、强化责任”的方针，强化监测预报，狠抓督导落实，抓住防治的关键时期，积极组织动员开展防治工作，全年累计防治作业面积194万亩次，其中：美国白蛾160万亩次，春尺蛾10万亩次，杨扇舟蛾、杨小舟蛾23万亩次，天牛类等其他病虫害1万亩次。经过全市上下的共同努力，全市林业有害生物成灾率为2‰，无公害防治率达100%，测报准确率达95%，产地检疫率达98%，圆满地完成了省下达的防控指标和任务，有力地保护了造林绿化成果和生态安全，得到了各级领导和社会各界的肯定。

（一）主要林业有害生物得到有效控制。对于去年的防治工作，各级党委和政府高度重视，市、县、乡逐级签订了防控目标责任状、落实了防治责任，市县两级都投入了专项防治资金，全市共计投入防治资金630.85万元，与上年相比增加112.4万元，各县（市、区）基本上都将林业有害生物防治资金纳入了财政预算，肃宁县财政直接投入达130.5万元。具体防治工作开展情况：一是对于春尺蛾防治。各级领导高度重视，提前储备防治物资，周密安排部署，做到了早谋划、早准备、早行动，于2月初组织各有关县市全面开展防治工作，突出防治关键时期、关键部位，采取“废机油＋高效氯氰菊酯”阻隔法为主、地面喷药为辅的防治措施，全市共使用废机油90吨，高效氯氰菊酯10吨，出动人力5000余人次，完成防治面积10万亩次，总体上达到了“有虫不成灾”，取得了很好的防治效果。二是对于美国白蛾防治。我们抓住防治关键时期，采用飞机与地面防治、物理与化学防治、专业队与个人联合防治相结合的措施进行防治，重防第一代，严防第二、三代，积极开展防治作业，全市共出动市级防治专业队1支、县级防治专业队18支、乡级防治专业队175支，出动人力50余万人次，使用大型防治机械30台套、高压机动喷雾器400台套，使用农药60余吨，开启诱虫灯1200台，累计完成防治面积160万亩次。其中5月17日－31日，抓住第一代防治关键时期开展飞机防治480个架次、52万亩；5月15日-6月8日、7月25日-8月15日、9月1日-20日，抓住各代防治关键时期，集中开展地面防治作业累计面积108.52万亩次。从去年督导核查的情况看，除个别地方第三代疫情出现反弹，我市美国白蛾防治工作总体效果良好，较好的完成了省下达的防控指标。三是对于杨扇、杨小舟蛾防治。针对去年部分县市杨扇、杨小舟蛾发生加重的形势，我市各级积极进行监测、查防，抓住有效时机及时除治，于8月16日-17日对黄骅、海兴两县的高速、国道两侧绿化树种发生的杨扇、杨小舟蛾进行飞机防治工作，共计飞防飞行22架次。同时积极调拨农药，出动防治专业队进行地面喷药防治。经过技术人员防效调查，防治工作成效明显，有力地控制了杨扇、杨小舟蛾危害。

（二）“绿盾2012”行动取得圆满胜利。根据“启动`绿盾2012`全国林业植物检疫执法检查行动电视电话会议”精神和省林业厅制定的《“绿盾2012”河北省林业植物检疫执法检查行动实施方案》，我市各级高度重视，精心组织，严密部署，进一步加强和规范林业植物检疫执法，总结检疫执法工作的成功经验，查找检疫执法实践中存在的突出问题，严厉打击林业植物检疫违法行为，积极开展“绿盾2012”林业植物检疫执法检查行动。据统计，全市共组织开展检查行动77次，出动执法人员364人次，与相关部门联合检查16次，与相关区域联合检查5次；共检查苗木花卉基地129个，检查种苗花卉628.13万株，检查涉木企业66家，检查竹木材1.7万立方米，检查木质包装箱、线缆盘930个，通过本次行动提高了全市林业植物检疫执法水平，增强了全社会林业植物检疫意识，为遏制美国白蛾、松材线虫病等危害性林业有害生物的传播危害和侵入起到了重要作用。

（三）森防体系建设进一步完善。一是根据省厅关于林业有害生物防控体系建设项目的具体要求，我市进一步完善了监测预警、检疫御灾与应急防控体系建设，购置了必需的、先进的仪器和设备，为更好地开展监测预警及防治工作奠定了基础。二是我市科学编制了美国白蛾、杨树蛀干害虫、松材线虫、杨树食叶害虫的防治预案，并积极做好防治物资储备，加强防治队伍建设，完善分级负责、属地管理、保障有力、快速反应、运转高效的应急反应机制，提高了突发疫情处置能力。

（四）监测预报工作扎实推进。在防治工作中，我市充分发挥监测点和村级查防员作用，实行专职测报和群众举报、定点监测和定期普查相结合，并严格执行日报告制度，准确掌握虫情动态，及时发布虫情预报，做到了快速反应、科学防治。全市共布设测报用诱虫灯212台，专职诱虫灯观测人员212人，以及在有防控任务的疫点村设立查防员1－3名，全市共有村级查防员8765人，同时进一步完善了疫情举报机制，鼓励社会公众积极参与。去年，我市共发布春尺蛾病虫情报6期，美国白蛾简报11期、蛾防办文件15件，以及紧急通知10期，实践证明，我市测报数据及时、准确，有效地指导了防治工作的开展。

（五）宣传培训工作不断加强。去年，我市在xx日报、晚报发表美国白蛾宣传文章8篇，在河北经济频道、xx电视台等电视节目进行了报道，发放有害生物宣传画等技术资料万余份，并在xx电台“公仆热线”栏目就美国白蛾发生防治情况进行了专题介绍与解答。同时，部分县市在天气预报节目中加播了美国白蛾预报与防治技术。在做好广泛宣传的基础上，还加强了技术培训，进一步提高了专业技术人员和林农的防治技术水平。宣传培训工作的不断加强有力地推动了防治工作的开展，取得了较理想的效果。

二、当前面临的形势

根据近几年主要林业有害生物发生情况，以及对虫情监测数据的分析，目前，我市林业有害生物蔓延趋于平稳、发生面积增速减缓，但是危害程度呈现加重之势，尤其是美国白蛾已经普遍发生，完全适应当地的生存环境，并且已经入侵大面片林，防治美国白蛾已经成为一项长期而艰巨的任务。预测今年美国白蛾发生面积增加3-5万亩，发生程度大部分在中、轻度，到第三代在防治不力的村庄周边可能出现重度危害现象；春尺蛾发生面积接近4万亩，发生程度均在中、重度；杨扇、杨小舟蛾开始出现抬头趋势，全市范围内发生程度普遍较前几年有所加重；其他病虫害发生危害稳中有降。预计林业有害生物发生总面积在92万亩左右。

从我市林业有害生物防治工作的实际看，目前还存在着许多薄弱的环节与不足。一是防控形势依然严峻。美国白蛾已经在全市普遍发生，所有的县（市、区）、乡镇、行政村已经全部发生美国白蛾疫情，并对杨树等大面积片林构成严重威胁，一旦防治不及时、不到位，出现加重的趋势，我们将无法控制。去年，7、8月份连续阴雨天气，造成第二代防治关键时期不能及时有效开展防治，导致第三代个别县市的一些乡镇美国白蛾疫情出现严重反弹，个别地块树木叶片全部被吃光，造成个别地方越冬虫口基数远远高于上年，为今年美国白蛾的严重发生埋下隐患，所以我们必须杜绝盲目乐观、麻痹大意思想，时刻保持清醒头脑、提高重视程度、加大除治力度，否则，一旦疫情反弹，将出现2010年大面积爆发的局面，造成无法挽回的生态灾难。另外，杨扇、杨小舟蛾的发生程度较前几年有所加重，大部分县市都发现了其危害，尤其是一些乡镇、村庄间的公路两侧树木及一些年内新栽的幼树、田间地头的孤树发生危害严重，被害杨树叶片保存率较低。二是资金投入仍显不足。近几年各级财政防治投入虽有所增加，但多数县市增幅不大，与防治任务相比差距仍很大。个别县市仍未将重大、危险性有害生物防治资金列入财政预算。三是一些乡镇缺乏防治责任担当意识。部分乡镇对防治工作的重要性认识不够，缺乏防治积极性，过分依赖林业部门，没有承担起防治责任，不能组织进行必要且及时的除治。四是应急防控能力有待加强。主要是基层大型防控器械明显不足和基层防治队伍费用严重不足，影响了防治工作的正常有效开展。同时在防治、检疫执法方面仍有待加强。当前面临的形势和工作中存在的这些问题，要求我们全市各级必须进一步引起高度重视，进一步加强组织领导，进一步完善各项措施，进一步加大防治各方面的工作力度。

三、2013年工作总体部署

今年要确保实现林业有害生物成灾率控制在4.3‰以下、无公害防治率达到85%以上、测报准确率达到85%以上、种苗产地检疫率达到92%以上的总体目标要求，确保完成《2011-2013年松材线虫病等重大林业有害生物防治目标责任书》中提出的美国白蛾重点防治区叶片保存率在95％以上、一般防治区叶片保存率在80％以上的防控责任目标，全市上下必须齐心协力、全力以赴重点做好以下三个方面的工作：

（一）突出主要林业有害生物防治，确保森林生态安全。各地要突出重点区域、重点部位，抓住防治关键时期，采取综合防控措施，切实加大主要林业有害生物的除治力度。1.春季突出抓好春尺蛾防治。今年继续推广应用以“废机油+菊酯类农药环”阻隔法为主、地面喷药防治为辅的防治措施。春尺蛾具有发生危害期早、暴食性强、防治时间短等特点，目前大地已经开始回暖，春尺蛾成虫出土高峰期即将到来，各有关县（市）一定要抓住目前的防治关键时期，马上行动起来密切关注春季气温变化，切实加强虫情监测，立即安排部署本辖区的防治工作，做好废机油、农药等防治物资准备工作，把握好时机积极发动群众，确保在春尺蛾羽化出土前完成“废机油+菊酯类农药”环涂抹工作；春尺蛾羽化出土后，要适时对阻隔在树干上的初孵幼虫进行喷药防治，同时对来不及进行阻隔法防治的林木，要及时开展人工喷药防治，提高治理成效。各地要做到广泛发动和组织群众积极防治，使林农群众真正参与到防治中来；同时森防技术人员要切实做好技术指导，把握好技术环节随时进行监督检查，确保农药使用浓度不要低于15倍，农药环一定要闭合，药环的宽度要大于15公分，同时密切关注农药环的杀虫有效期，必要时涂抹第二遍。各地要把乡级以上主要交通沿线、城镇周边等窗口地带的春尺蛾防治放在突出位置，加强防治并保证效果。这些地点社会关注度高、影响面大，一旦出现被吃光的现象将会带来极大的负面影响，将会严重影响到林业部门甚至政府的整体形象。2.全年重点做好美国白蛾防治工作。各地要继续确保重视程度不减、资金投入不少、除治力度不弱，巩固治理成果，逐步实现疫情的稳定控制。要科学编制防治实施方案，由本级政府报市林业部门批复实施。要继续坚持政府主导，逐级落实防治责任、签订防治责任书，加强部门协作和区域间联防联治。要在去年的基础上，巩固加大飞防面积，在保证旅游景区、交通干线两侧及大面积片林等窗口地带、重点区域进行飞机防治的同时，将国道沿线1公里范围内树木较多的村庄周边全部进行飞防，做到凡是能够进行飞机防治的全部采用飞机防治；要大力推广专业防治和群防群治相结合，加强地面防治作业，突出重点部位和防治的关键时期，重防第一代，全面压低虫口密度，减轻发生程度，确保防治成效。同时要进一步加大村庄防治力度，村庄防治是美国白蛾防治中的难点，已经成为防治中的顽疾和传染源，村庄防治效果不好直接影响到整体防治效果；要做好村庄防治工作就必须发挥好防治办公室的督导协调作用，通过层层签订责任状的形式，一方面使乡村两级切实担负起防治责任，认识到防治工作的重要性，主动承担起防治任务，加强防治，减轻其发生程度；另一方面充分发挥村级查防员和防治专业队的作用，切实加强对村庄内美国白蛾的防治力度，减少防治的死角死面，打压虫口密度，减轻危害，提高防治高成效完成年度防控任务目标；再一方面就是加强责任追究制度，加强督导检查，对拒不履行防治责任造成泛滥成灾，轻的给予通报批评，重的依法严肃追究责任并进行媒体曝光。3.结合美国白蛾防治加强对杨扇、杨小舟蛾的防治工作。各地要加强监测、查防，抓住有效时机及时除治，坚持杨扇、杨小舟蛾与美国白蛾一起防治，及时动用各种除治手段、形式、工具，及时除治，确保林木叶片保存率达到上级下达的防控目标要求。

（二）强化防控体系建设，全面提升综合防控能力。一是要加强防控项目资金争取和建设。各地要积极谋划争取国家级、省级体系建设项目的支持，重点争取林业有害生物监测预警、检疫御灾等国债建设项目，同时继续实施已批复的国债项目和省投县级林业有害生物防控中心建设，切实加强工程实施进度管理，加大对项目建设情况的监督检查力度，确保建设项目保质、保量、按时完成，不断提升林业有害生物综合防控保障能力。地方财政也要适应实际防控需要，切实加强这方面资金投入和项目建设的安排。二是要进一步提升监测预警能力。要充分发挥国家级中心测报点、省级重点测报点及乡镇林业工作站、村（街）查防员的作用，推进监测网络向基层延伸，同时通过公布病虫情举报电话、鼓励群众积极参与，形成以国家和省级测报点为重点、各级监测点为基础、群众举报为补充的全覆盖监测网络。要将监测任务落实到人头地块，突出加强重点区域、重大危险性和常发性林业有害生物监测，不断提高监测预报的科学性、准确性和时效性。要及时向社会和广大林农发布有害生物预警信息，做好防治技术指导；重大疫情必须做到第一时间发现、第一现场除治。三是要进一步提升检疫御灾能力。要强化种苗产地检疫工作，突出抓好林业重点工程造林项目所用种苗的检疫，坚决杜绝未经检疫或检疫不合格种苗出圃。严格执行检疫要求书制度，加强调运检疫管理，及时对调入苗木、木质包装材料等开展复检，严防检疫性林业有害生物传播扩散。要继续加大松材线虫病、苹果蠹蛾、枣实蝇、扶桑绵粉蚧等重大危险性林业有害生物的监测力度，确保及时发现，及时除治。四是要进一步提升防控队伍整体水平。各地要切实加强本辖区防控队伍规范化建设，根据本辖区有害生物发生情况，及时调整、补充、扩大森防专业队伍，并充分利用防治空闲时间，加强专业队成员的技术培训，增强队员对防治技术的掌握能力，提高防治水平，切实打造一支技术精干、素质优良、责任心强的专业队伍，确保发现疫情后，能在第一时间组织开展防控任务。

（三）加强组织领导，狠抓各项措施落实。加强组织领导，是落实各项措施，切实提高工作效率和工作成效的重要保障，各地要切实增强责任感、紧迫感，进一步加强组织领导防控工作的力度，逐步健全完善各项保障机制和措施。一是加强领导，落实责任。要切实落实各级政府的防治责任，实行行政领导负责制，政府主要领导要亲自部署，负总责；分管领导要亲自督导协调，现场指挥；要按照属地负责的原则，层层划定责任区，明确责任人，签订责任状。林业主管部门要当好政府的参谋，加强疫情监测，科学制定防治实施方案，加强技术指导和督促检查，做好各项防治物资的储备和供应；农业、水利、交通、建设等部门要在各级政府的领导下，按照职责分工，分别负责农田作物、河渠周边和防洪堤绿化、公路交通绿化、城镇园林绿化等地的预防和除治工作，并确保完成除治任务。二是加大投入，做好物资储备。各地要根据本辖区防控任务，加大资金投入，按照国家、省有关文件精神将林业有害生物防治经费列入本级财政预算，未列入财政预算的县市要尽快将美国白蛾防治资金列入财政预算，年底前凡是未列入预算的考核时实行一票否决。同时积极做好防治物资储备，购买适应防治所需的器械及灭幼脲等无公害防治用药，并适时对已有的防治器械进行维护、维修，为防治工作顺利开展提供有力保障。三是加大宣传，搞好技术培训。各地要充分利用广播电视、报纸、宣传手册等多种形式，深入宣传美国白蛾等林业有害生物的危害性和防治工作的重要意义，提高社会各界防灾减灾和保护环境的意识。同时，引导林农、群众、个人联合加入防治，辅以相应农药、机械的扶持，充分调动广大群众的查防积极性，形成林业、园林、水利、交通等部门及乡镇集体组织为骨干、林农群众补充的群防群治的工作格局。四是加强督导检查，确保各项工作落实到位。各地要切实加强督导检查力度，加大工作的推动力度，及时解决遇到的、突发的各种问题，确保各项防治工作落到实处、取得实效。同时严格落实奖惩制度，对在防治工作中做出贡献的给予表彰奖励，对因不尽责而造成延误战机、出现问题的通报批评，对造成严重后果的依法追究责任。

同志们，形势和任务摆在我们面前，责任和使命须要我们担当，让我们统一思想、齐心协力、强化责任、狠抓落实，认真扎实有效地做好全年防控的各项工作任务，努力把全市林业有害生物防治工作提高到一个新的水平，为确保全市生态安全、推动林业健康持续发展不断做出新的更大的贡献！