对加强廉政文化建设的思考

摘要：作为先进文化重要组成部分的廉政文化，在构建和谐社会中发挥着支撑、引导、凝聚、激励、约束、教育等重要功能，因此我们要积极吸收我国传统民本、爱民、淡泊名利的传统文化思想；借鉴西方街头官僚理论，以法律约束人性使其不得腐败，以道德规劝开发天良使其自觉廉政；坚持中国特色社会主义理论，明确我国特色廉政道路。
关键词：廉政文化；廉政文化建设；必要性  　　

腐败文化是当今社会腐败层出不穷的重要原因，如果再不铲除腐败滋生蔓延的文化土壤，下大力气加强廉政文化建设，反腐倡廉的任何举措都有可能被消解，难以取得实效。党的十七大报告强调指出：“加强廉政文化建设，形成拒腐防变教育长效机制。”
“腐败是‘政治之癌’，是人类社会健康肌体上的毒瘤。”1这使得反腐败成了一个历史性课题，数千年来，腐败与反腐败的对立长期存在，势不两立。进入2l世纪的今天，它们之间的斗争不但没有停止，反而愈演愈烈，反腐败已经是世界性的课题，国际上反腐倡廉运动是一浪高过一浪。
为什么明知道腐败会产生严重的后果，还是会出现“前腐后继”的局面?究其根源，自然离不开经济、政治、伦理等诸多因素，但归结起来，还是文化，是文化因素在起作用一一腐败文化的盛行而廉政文化的缺失。当今社会，“笑廉不笑贪，笑贫不笑娼”、“清官不香，贪官不愁”等腐败文化沉渣泛起，腐败文化影响和侵蚀着人们的思想，客观上为腐败活动大行其道提供了土壤。
所谓廉政文化，就是关于廉洁从政和廉政建设的文化，包括廉政的知识、信仰、规范以及与之相应的生活方式和社会评价，是以廉洁从政为理念和目标，以廉政理论、廉政思想、廉政制度、廉政纪律和廉政文艺为表现形式的一种文化。
一、吸收我国传统廉政思想，统领廉政文化建设
毛泽东指出：我们这个民族有数千年的历史，有它的特点，有它的许多珍贵品。因此“从孔夫子到孙中山应当给以总结，继承这一份珍贵的遗产。” 2传统文化的精华为我党廉政文化建设提供了有力的支持。
（一）爱国、民本思想可以统领廉政文化。
爱国和民本思想是中华民族传统文化的精髓。“匈奴未破，何以家为”、“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”等，都表达了中华民族的爱国主义精神。同时中国人一直存在着以民为本的思想，孟子有“民为贵，社稷次之，君为轻”之说。进入了二十一世纪，我党提出建设有中国特色社会主义和实现中华民族伟大复兴，其出发点是建设我们伟大的国家，体现了爱国思想；“三个代表”和科学发展观指出“以人为本”，体现了新的“民本思想”，它们与传统的爱国和民本思想一脉相承。
（二）用健康的生活理念可以倡导廉政观念。
我国古代出现了包括家训在内的蒙书以及清言小品，其中很多涉及到个人修养和生活方式问题。蒙书中的一个重要内容要算“勤俭”二字了，宋朝司马光的《训俭示康》中强调“由俭入奢易，由奢入俭难”，这些都道出了勤俭的必要。现在人民丰衣足食后却形成了一系列畸形的消费观念，许多人穿衣必穿名牌，吃饭必须要八、十个菜上桌，住必豪宅，行必名车。其实这正是滋生腐败的温床。因此新时期的廉政文化应该倡导“勤俭”，倡导健康生活方式。
二、借鉴外国廉政思想，支持廉政文化建设
西方国家对于廉政建设历来都十分重视，在廉政建设过程中形成了一系列具有借鉴意义的理论：
（一）西方街头官僚理论为我国廉政文化建设提供了借鉴。
“街头官僚”是指处于基层, 同时也是最前线的政府工作人员, 他们是政府雇员中直接和公民打交道的公务员。比照西方街头官僚的性质与特点, 依照我国公务员法关于公务员职位类别的规定, 大体可以将我国基层行政执法类公务员纳入“街头官僚”的范围。街头官僚直接决定着对于公民的惩罚(如警察的决定) 和奖励(如福利机构接受福利申请的决定),他们在现代社会生活中占有非常重要的地位。这个理论为我党建设基层廉政文化提供了有力的支持和借鉴。
（二）以法律约束人性使其不得腐败，以道德规劝开发天良使其自觉廉政，是西方廉政文化体系的两大支柱。
对人性的不信任是西方廉政建设的指导思想，要根治政府腐败，就要针对人性险恶的一面去控制它、治服它、劝导它。基于人性善良的一面，他们得出的结论是人是可以教化的，通过艰苦细致的思想教育和道德规劝，诱导人生中美好的一面，从而使官员能自觉地抵制腐败。在加强法治的同时，他们也致力于人心灵的改造，从根本上使官员形成内在的自律机制，自觉克服私心，抵制各种诱惑，这是它们反腐倡廉的治本之策。使官员自觉廉政的主要手段是道德规劝。这些思想对于我国廉政文化建设都提供了有力的借鉴。
在我国加强廉政文件建设的过程当中，我们应该注意对西方廉政文化思想的借鉴，注意法律法规的完善，加强基层廉政文化建设，加强廉政领导责任制的建设，提高腐败成本，加大惩治力度，这样可以更好的加强我党廉政文化建设。
三、坚持中国特色社会主义理论，把握廉政文化建设
（一）“两个务必”仍然是现阶段党风廉政建设的根本出发点。
毛泽东在新民主主义革命胜利前夕提出“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风。”这就是两个务必的思想，在新时期得到继承和发扬，这也是现阶段党风廉政建设的根本出发点。现阶段，胡锦涛同志提出了“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的告诫，要以群众“满意不满意，拥护不拥护，答应不答应”为标准衡量干部合格与否，要以为群众办了多少好事，群众得到了多少实惠为目标，考核干部政绩，正是对这一思想的具体发展。只有牢记“两个务必”才能打掉“官”气，丢掉“官”腔，放下“官”架，才能保持我们党同人民群众的血肉联系，以共产党人自身的良好形象和作风影响、带动群众，真正当好推进改革开放和现代化建设，为民造福、为民解难的贴心人。要全心全意为人民谋利益，就一定要谦虚谨慎，向群众学习；要务求实效，就要艰苦奋斗。
（二）邓小平始终十分关注并致力解决我党党风的廉政建设问题。
邓小平的反腐倡廉思想, 是伴随着社会主义革命和建设事业的发展逐步提出的。在社会主义建设的初期, 邓小平就己经提出了坚持和发展党的优良传统和作风, 注意防止腐败现象产生和发展的一些重要观点。随着改革开放的逐步展开和不断深入,商品经济和市场机制日益被纳入我国社会经济生活中来, 腐败现象也开始滋生蔓延。邓小平在《坚决打击经济犯罪活动》的重要讲话中, 精辟地分析了当时面临的反腐败, 打击经济犯罪的严峻形势, 指明了进行这场斗争的方针政策、方法途径, 并首次提出两手抓的思想。在以后几年中, 随着形势不断发展, 邓小平反腐倡廉思想也不断深化发展。邓小平到南方视察, 发表重要讲话, 讲话中强调指出, 对改革开放中出现的种种丑恶现象和腐败的东西, 要坚决取谛和打击, 决不能任其发展。邓小平的反腐思想内容丰富，观点鲜明，对于我党廉政文化建设提供有力的支持。
（三）“三个代表”重要思想为廉政文化建设指出关键。
江泽民同志认为，进行廉政文化建设和反腐斗争是我党践行“三个代表”的要求，要实事求是地估计反腐败斗争的现状。要充分认识反腐斗争的紧迫性、长期性，既要持久作战，又要不断取得阶段成果。他还认为，治国必先治党，治党务必从严，从严治党，首先要抓的就是领导班子和领导干部。领导干部，特别是高级领导干部要以身作则，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。坚持艰苦创业，反对享乐主义。推进党的廉政文化建设，核心是要保持党同人民群众的血肉联系。没有人民群众的支持，党是不能发展和壮大起来。
（四）科学发展观为新时期党的廉政文化建设指明方向。  
首先，指明了从砺党、忧党到兴党的党风廉政文化建设的新思路。“砺党说”是胡锦涛对我们党建党以来历史经验的精辟总结。苦难是一所大学校，中国自古就有“艰难困苦，玉汝于成”的训导。自建党以来，我们党经历了无数的艰难险阻，然而任何困难都压不垮伟大的中国共产党人。在困难面前，我们不畏艰险、顽强奋斗、百折不挠、英勇不屈，历经磨难而巍然屹立，千锤百炼而更加坚强。“常怀忧党之心”是我们每个共产党员必须具备的优良品质。“兴党说”指明了党风廉政建设的目标，胡锦涛着重回答了“什么是执政党，怎样建设马克思主义执政党”这个重大的历史性课题。在党的十六届四中全会上，胡锦涛总书记提出加强执政能力建设这个重大命题， 并确定了加强执政能力建设的总体思路。党的十七届四中全会又从四个“着眼于”着手，明确了党的建设的新要求。
其次，倡导为民、务实、清廉的新作风。在党的十六届三中、四中全会上，胡锦涛总书记一再强调，全党同志要真正做到为民、务实、清廉。他指出:“为民，就是要坚持立党为公，执政为民。把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为自己思考问题和开展工作的根本出发点和落脚点，忠实地贯彻执行党的群众路线，当好人民的公仆，做到权为民所用,情为民所系,利为民所谋。” 3
再次，首倡廉政文化，加强反腐败制度建设。2005 年1月3日，中共中央印发的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》第一次在党的文献提出了“廉政文化”这一概念。《实施纲要》要求：“大力加强廉政文化建设，积极推动廉政文化进社区、家庭、学校、企业和农村。”2005 年1月10日，吴官正在中央纪委五次全会上作工作报告时强调：“要倡导廉政文化， 促进全社会形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。”这是中央纪委全会工作报告首次提到“廉政文化”这一概念。从此，全国纪检监察机关充分发挥反腐倡廉“大宣教”工作格局的优势，组织开展了一系列有声势、有特色、有规模、有影响的宣传教育活动，从而形成了廉政文化建设蓬勃发展的良好局面。
综上所述，我们必须认真的学习马列主义毛泽东思想邓小平理论和“三个”代表重要思想及科学发展观，在这些优秀的理论的指导下，逐渐形成具有中国特色的廉政文化，加强我党廉政文化建设　　

廉政文化建设作为反腐倡廉的有效手段，在利益关系日益复杂的今天，每一名国税干部的世界观和价值观都受到越来越严重的冲击，如何提高廉政文化建设的针对性、有效性，给廉政文化建设提出了更高的要求。在这方面，唯有创新，才能保持廉政文化建设旺盛的活力和生机。只有通过在内容、方法和机制上不断的创新，才能增强廉政文化建设的号召力、凝聚力、吸引力、说服力和战斗力，使廉政文化建设的效果愈来愈明显，从根本上治理和杜绝腐败现象的产生。
　　一、坚持内容创新，构建“知耻”的氛围
　　目前，廉政文化建设普遍存在着内容老化，理论与实际脱节等问题，使得廉政文化建设缺少认同感和亲和力。究其原因，是因为廉政文化建设的内容太空泛，同人们普遍关心的热点、难点问题结合不紧，缺乏科学性、真实性。这就需要科学地确定廉政文化建设的内容。因此，国税系统的廉政文化建设首先要构建“知耻”的氛围。要扣住当前税收工作的脉搏，教育税务干部坚持不懈地进行党的基本理论、与税收法规的学习，深入持久地进行世界观、人生观和价值观的教育。另一方面，要对干部们进行税收