创建卫生集镇、文明生态集镇工作实施方案（双创方案）

创建卫生集镇、文明生态集镇工作实施方案　　

为认真贯彻落实党的十八大精神，加大城乡生态文明建设力度，围绕“建立长效机制、完善配套设施、提高居民素质、提升集镇管理水平、改善人居环境”目标，按照“堵疏结合，宣传教育与严管重罚相结合，日常管理与集中整治相结合”的原则，扎实开展创建卫生集镇、文明生态集镇“双创”活动，重点治理“垃圾乱丢乱倒、车辆乱停乱放、摊点乱摆乱占、房屋乱搭乱建、渣土乱运乱堆”等“五乱”现象，扎实推进硬化、美化、绿化、亮化、净化“五化”工程，确保各项工作卓有成效。具体做好以下几项工作：　　

一、把握“双创”工作的重大意义　　

创建卫生集镇、文明生态集镇是提升集镇形象、提高居民素质、增强集镇管理服务水平、创优集镇创业环境的重要举措，事关创建卫生乡镇和文明生态乡镇，务必认清“双创”工作的重大意义，扎实推进卫生集镇、文明生态集镇建设的管理工作。　　

二、明确“双创”工作的薄弱环节　　

对照相关创建标准，我镇在乡镇基础建设、卫生基础设施、居民素质、镇容管理等方面仍需加强。具体表现为：政府要继续加大对集镇基础建设、卫生工作、健康教育工作、环境卫生工作经费投入，街道基础建设较为缺乏，主要街道卫生设施不全，街道小巷硬化率不够，集镇绿化、亮化率不够；部分居民环境卫生意识差，乱扔乱倒垃圾；镇村结合部、镇中村的卫生差、垃圾死角多，“门前三包”制度坚持不好，占道经营现象严重，街道车辆停放混乱，交通秩序有待改进；公共场所卫生管理不够，食品卫生、饮食行业卫生的监测监督力度不大，公共场所、娱乐场所、汽车站管理较差；除“四害”有些指标还没有达到国家标准，灭鼠、灭蝇工作仍需加强；学校、社区、医院等各部门配合做好全民健康教育工作不力；部分单位和居民居住点绿化、卫生管理工作不达标。　　

三、突出“双创”工作的整治重点　　

我镇“双创”工作重点从八个方面来开展：要进一步加大集镇卫生基础设施建设的力度，完成垃圾处理场、垃圾运输车辆、明沟暗沟清理、下水道改造、粪便无害化处理等集镇卫生基础设施建设任务；做好街道小巷的清洁工作；开展镇容镇貌环境卫生的专项整治活动，突出抓好主次干道、镇中村、社区及单位、集镇周边、集贸市场等重点部位，深入开展专项整治；加强集镇公共卫生管理和环境保护工作，广泛开展“百日爱国卫生行动”，大力开展居民健康教育，完善健康教育组织网络，重点推进社区、医院、学校等行业的健康教育工作，普及卫生知识，提高居民卫生意识和预防疾病能力；强力开展公共场所控制吸烟和烟草烟雾危害宣传教育，把控烟工作列入公共卫生的重点干预领域，积极开展创建无烟单位、无烟学校、无烟家庭等控烟促进行动；加强“五小行业”的整顿管理，凡达不到卫生标准的，要责令限期整改，整改后仍未达到标准要责令停业；全方位开展消杀老鼠、苍蝇、蚊子、蟑螂“除四害”活动；进一步做好环境保护工作，实行环境保护综合整治，使镇区可吸入颗粒物平均值、饮用水源水质达标率等9个环境保护工作指标达到标准要求。　　

同时，继续加大管理力度，有效解决集镇等主要道路交通拥堵的问题，做好集镇沿街乞讨救助管理工作。　　

四、明确“双创”工作的实施步骤　　

我镇创建卫生集镇、文明生态集镇工作从现在开始，围绕“三大工程、四项整治、五个提升”，分三个阶段实施。“三大工程”是：一是狠抓集镇基础设施建设工程；二是狠抓生态绿化工程；三是狠抓美化亮化工程。“四项整治”是：一是加大环境卫生整治力度；二是加大市场秩序整治力度；三是加大交通秩序整治力度；四是加大建筑工程整治力度。“五大提升”活动是：一是广泛深入开展“讲文明、守信誉”活动，提升职业道德素质；二是广泛深入开展“树行业新风，创文明窗口”活动，提升服务素质；三是广泛深入开展居民文明自律教育活动，提升居民素质；四是广泛深入开展创先争优、爱岗敬业活动，提升公仆素质；五是广泛深入开展创文明学校活动，提升学生素质。　　

具体任务和工作重点按以下五个阶段进行：　　

第一阶段：宣传发动阶段（2013年7月1日—7月底）。各有关单位要拿出具体措施，成立相应机构，及时召开会议，张贴标语，切实做到家喻户晓，人人皆知。重点做好以下六项工作：　　

1.成立**镇创建卫生集镇、文明生态集镇“双创”工作领导小组及其工作机构。　　

2.制订重点整治工作方案，明确责任，各司其职。　　

3.各有关单位要结合实际，拿出切实可行的具体整治方案。　　

4.建立健全三支队伍和两所一队，即：健全集镇文明生态环境综合整治队伍、卫生清扫保洁队伍和乡镇文明生态环境综合整治督查队伍及规划所、国土所、集镇综合整治执法中队。　　

5.按照方案要求，将任务分解到相关单位，并制订整治时间进度考评目标书。　　

6.召开动员大会，组织开展形式多样的宣传活动，大造声势，全民上阵，务求实效。　　

第二阶段：集中整治阶段（2013年8月1日—2013年11月31日）。集中整治、明确责任、履行职能、重点突破，实行严管重罚，切实规范不良行为。重点抓好以下五项建设：　　

1.着力规范集镇秩序。做到集镇规划有序，镇容镇貌美观，街道整洁，路树成荫，路灯明亮，车辆停放有序，严格限制乱搭乱建房屋、棚，有专门的环卫管理队伍和清扫保洁员，环卫设施齐全，建有垃圾无公害化处理场或焚烧炉，配有专门的垃圾清运车辆，确保垃圾日产日清。　　

2.着力推进集镇美化绿化工程。做好镇、村交通沿线的房屋穿衣戴帽工作；结合“通道绿化”工程补栽好马路两旁的树木和庭院绿化，力争使集镇人均公共绿地面积达到7平方米，主要道路绿化普及率达到90%。　　

3.着力实施镇容整治工程。做到无垃圾死角，无污物臭水，垃圾桶布局合理，道路干净，路面硬化，实现集镇总体规划化、路口标志化、临街墙体美化、大街小巷亮化、饮水卫生化、厕所水冲化、禽畜圈养化、房前屋后绿化、路面洁净化、管理规范化，着力打造宜居宜业的文明生态集镇。　　

4.着力建成垃圾无害化处理场。按照创卫要求，力争高标准建设规范化生活垃圾处理项目，彻底解决垃圾处理难题。　　

5.着力配置垃圾储运设施。增配垃圾运输车1辆，彻底解决垃圾运输难问题。　　

第三阶段：申报验收县级卫生集镇、文明生态集镇阶段（2013年12月1日—2013年12月31日）（软件建设）。　　

1.填写申报书，整理档案材料，逐级申报，迎接验收。　　

2.对照标准、查缺补漏，整改落实，完善制度。　　

3.建章立制，规范操作，健全长效管理机制。　　

4.今年起我镇是创建卫生集镇、文明生态集镇的重点乡镇，必须高度重视，全面做好县里年终“双创”迎检验收工作，对影响验收的有关单位，镇党委、政府将责令主要负责人书面说明原因，同时各有关单位务必把“双创”工作列入重要工作内容，全方位发动广大职工群众积极参与“双创”活动，努力建设美丽家园。　　

第四阶段：创建市级卫生集镇、文明生态集镇年（2014年1月1日—2014年10月31日）。　　

市级卫生集镇、文明生态集镇迎检验收阶段（2014年11月1日—2014年12月31日）。　　

第五阶段：创建省级卫生集镇、文明生态集镇年（2015年1月1日—2015年10月31日）。　　

省级卫生集镇、生态集镇迎检验收阶段（2015年11月1日—2015年12月31日）。　　

五、加强“双创”工作的组织领导　　

1、成立组织机构。为加强“双创”工作的领导，强化组织保障，镇党委、政府成立**镇“创建卫生集镇、文明生态集镇”工作领导小组（领导小组成员名单见附件）。领导小组下设“双创”办公室，办公室设在镇容所。各有关单位要高度重视，把“双创”工作切实摆上工作议程，切实加强配合，扎实有效推进“双创”工作的顺利开展。　　

2、落实责任分工。各有关单位要切实摸清情况、明确任务，并按照“谁主管、谁负责”的原则，把责任落实到具体的个人，各有关单位要积极协助和配合镇里推进“双创”工作，全力以赴做好服务与保障工作。　　

3、加大宣传力度。各有关单位要开好相关会议，充分调动广大干部群众的积极性，引导和鼓励广大干群积极参与到城乡文明生态环境建设中来，为建立长效机制奠定广泛的群众基础。要充分发挥群众监督作用，及时公布创建进展和先进典型事迹，曝光违法违规和不文明现象，努力营造全民参与环境净化的良好氛围。