在迎接国家卫生城市复审工作推进会上的讲话

同志们：

今天召开迎接国家卫生城市复审工作推进会，非常重要。听了大家的发言，我深感忧虑。第一是我们的卫生城市工作目前还存在薄弱环节、存在死角；第二是我感到我们相当部分的同志还没有进入角色，工作还不到位，效率低下，复审工作决心和信心不足；第三是复审工作存在的问题反映了我们作风和精神状态的问题。这是我的忧虑，也是自己的感想。对这项工作，市委、市政府是坚定不移的，必须确保复审成功。

自从开展复审迎检工作以来，全市上下按照市委、市政府统一部署，突出工作重点，强化薄弱环节，解决了一批重点、难点问题，城市的总体面貌有所改变，城市形象有所提升，**区的变化也很大。但是，距离国家卫生城市的标准和人民的期待还有很大的差距，尤其是一些重点部位的整治还不到位，短期成效没能持久，出现了反弹。0月0日召开的复审汇报会上，省级复审专家充分肯定了我市巩固国家卫生城市的成果，给予通过省级复审，但是也指出了我们面临的4个方面严峻形势：一是这次复审范围扩大，增加了0区，0区基础比较薄弱，要一次性通过有很大难度；二是标准要求有所提高；三是我们存在的短板和薄弱环节很多；四是省里对我们的复审评分较低，仅有0分。从各位专家反馈的0项具体问题来看，我们很多工作还不到位，如果不及时加以彻底的整改，并巩固住成效，很有可能通不过国家复审。失去卫生城市称号，这是我们坚决不允许出现的。下个月开始，全国爱卫办就要组织专家对我市卫生城市工作进行暗访，时间紧、任务重，过程也比较长，我们必须有危机感、紧迫感、责任感，争分夺秒、全力冲刺，坚决抓好省级专家反馈问题的整改落实，同时要全面查找七大方面存在的问题，对标对表，巩固提升，确保顺利通过复审。就如何落实好，我再强调4点意见：

一、统一思想，提高认识，抓牢抓实复审迎检工作

建设国家卫生城市是市委、市政府办的一件改善民生、体现民意、深得民心的大事。市委、市政府历届班子倾注了大量心血、付出了艰辛努力。创卫不容易，已经创下的卫生城市称号，为我们打下了很好的基础，我们的任务就是要坚决守住这块金字招牌。这是我们义不容辞的责任和使命，在座的各位都肩负重任。要充分认识做好复审工作是打造**城市品牌的重要抓手。国家卫生城市是评价和反映一个城市整体发展水平和文明程度的重要标志，是一个城市给人们的第一印象。我们在开展“0城同创”，但是如果连卫生城市称号都保不住，何谈“0城同创”？所以要把卫生城市通过复审作为一项重大政治任务，不折不扣完成好，决不能出现任何闪失。要充分认识做好复审工作是提高人民幸福指数的具体举措。卫生城市的创建，最直接的受益者是广大人民群众。要始终坚持把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，牢固树立抓复审迎检就是抓服务、利民生的理念，全力以赴投入到迎接复审的各项工作中去，让市民共享“创卫”成果，更多地感受到“城市让生活更美好”。要充分认识到做好复审工作是优化城市发展环境的重要内容。优美的环境是城市的“无形资本”，也是城市软实力的重要组成部分。抓环境的改造就是抓机遇、抓发展、抓生产力。我们大力招商引智、吸引人才，如果没有优良的城市环境，客商是不会来的，人才也不会来，我们的跨越式发展就会受影响。因此希望大家进一步统一思想，站在事关**发展的大局、事关**美好未来的高度来认识卫生城市复审工作，通过扎实有效的工作使我们的城市更加整洁优美、文明和谐，为我市实现高质量跨越式发展营造良好环境。

二、聚焦重点，突出难点，集中力量抓好突出问题整改

问题就是导向，短板就是重点。抓整改一定要抓在点子上，就是要聚焦突出问题、重点问题、关键问题以及重点区域，集中力量进行攻坚。以下几个方面问题务必引起大家高度重视，作为重点加以解决：一是存在“五小”行业、农贸市场、老旧居民区、城乡结合部、背街小巷等薄弱环节；二是存在乱搭乱建、乱堆乱放、乱拉乱挂、占路为市、活禽乱窜、风吹垃圾等突出问题。三是市容环境卫生、食品和生活饮用水、公共场所卫生、病媒生物预防控制是我们得分率最低的方面，都低于80%，这些方面我们要加大力度、着力攻坚，必须有大的改观。四是管理方面存在台账资料收集整理不完整、不规范，禁烟劝导职责不履行，“门前五包”责任制不落实，城市管理条例等法规落实不到位等问题，这些问题也要重点整治。下一步要做好四个方面工作：

一要对标对表抓整改。各级各部门要对照省级复审反映的问题和制定的整改清单，倒排工期，严格按照时间节点，一项一项抓好落实，确保0个问题0%销号。各责任单位0月底前必须提交整改报告。0区、0区、0区都要组织自查，合格以后将自查合格的情况报指挥部。指挥部办公室要会同两办督查室逐一检查销号，0个问题哪个没解决好，哪个单位负责任。对容易反复的问题要列入下一阶段的抽查范围。以上工作请曾敏同志具体布置，要在0月0日前完成，越快越好。在完成0个问题整改的同时，要对照国家卫生城市的指标，开展拉网式排查，做到工作无死角、任务无遗漏，将排查出的问题列入下一轮问题清单，再进行编号管理，限期整改销号，直到所有问题解决，通过复审，进入常态化管理。这里，我要强调的是，必须对参与这项工作的人员进行培训，熟悉标准、任务，不能再出现关键岗位的人员对标准不熟悉的问题。此项工作请指挥部安排好，就是要在工作当中不断学习、不断提高。对问题清单要做到一个月汇总一次、研判一次、更新一次，明确下个月的整改重点。指挥部办公室每个月都要把迎检工作的情况报我。

二要聚焦重点抓整改。针对问题多发的重点区域、容易忽视的盲区死角、进展滞后的重点工作、容易反复回潮的管理问题要集中精力，整合力量，以抓铁有痕的劲头，真抓真管，切实将这些疑难杂症限期整治到位。要特别关注一票否决事项，对所有一票否决事项必须明确责任单位、责任人，严防死守，决不允许出现一个一票否决的问题。

三要精准投入抓整改。对复审工作过程中人员、经费、硬件投入不足的问题，要根据我市实际财力状况，量入为出、精准投放。复审工作中涉及的重大活动、必要的专项经费，市财政从市级层面给予保障。0区、0区、0区也要主动作为，挤出经费，给予保障。市里提供的经费要专款专用，加强监管，确保发挥作用。

四要转变作风抓整改。今年是市委、市政府确定的“工作落实年”。怎么抓落实？就是要对市委、市政府布置的工作不折不扣、不计条件抓好落实。当前，必须以严谨务实的作风、立行立改的效率、狠抓落实的劲头，推动问题整改取得实效。复审工作成效，将作为对各单位考核的重要内容。

三、加强组织动员，落实责任制，合力攻坚克难

全市上下要牢固树立“一盘棋”的思想，加强组织领导，充分调动各方面力量，做到人员到位、责任到位、措施到位、工作到位，形成强大合力，齐抓共管，攻坚克难。工作组、指挥部及办公室的人员和0区、0区、0区负责此项工作的人员要进入角色，真正工作起来，履行好责任。市迎接复审工作指挥部要发挥好作用，定期听取汇报，安排部署工作，研究解决问题。曾敏同志作为常务副指挥长要履行好职责，组织日常工作和每个月的分析，重大问题提交指挥部会议共同研究。市指挥部办公室要加强业务指导，加强与上级部门的沟通协调，落实好指挥部的各项工作要求，组织好每个月的工作调度，增强工作的针对性、实效性。0区、0区、0区的党委政府要履行好领导责任、主体责任和指挥责任。各乡镇、街道和社区是复审迎检工作的具体实施主体，要切实担负起属地管理责任。各迎检工作组也要认真落实好职责，既要各司其职、各负其责，又要服从调配、协同作战，为复审工作多担担子、多做贡献，绝不允许推诿扯皮、等待观望。各级领导干部都要挂帅出征，真抓实干、靠前指挥，不回避矛盾、不惧怕困难，以强烈的责任心、事业心、使命感落实好整改意见、推进复审工作。这里特别强调，要建立健全责任制，层层签订责任状，明确各个单位的责任和目标，完不成任务的，必须承担领导责任。责任制怎么落实到位，请曾敏同志专题研究。

市民是创卫复审工作的实践者和受益者。针对目前市民、社会对创卫复审的知晓率和参与度不高的问题，各级各部门要充分发动群众参与，强化市民主人翁意识和共享共建意识，充分调动各方面的积极性、创造性。各临街门店、住户要将门前“三包”“五包”的要求切实落实到位；各个机关、企事业单位也要落做好院内及周边环境卫生的保洁美化工作。要加大宣传引导力度，开展多样化、针对性的宣传教育，提高大家对卫生城市工作的知晓率和参与度。要充分发挥新闻媒体舆论导向和监督作用，及时在各舆论阵地反映复审进展情况、推广好的典型；同时要组织新闻单位明察暗访，对脏乱差的、不符合卫生城市要求的一些地方、一些现象公开曝光，持续营造浓厚的复审迎检氛围。

四、健全长效机制，加强城市的运营管理

巩固创卫成果，关键还是在平时，关键还是要用长期有效的机制来管好管出成效。在打好复审攻坚战、巩固创卫成果、圆满通过复审的同时，必须健全长效机制，抓细抓长，确保**的环境创不创卫一个样、检不检查一个样，始终保持市容美观、管理有序、环境整洁。一要制度化。要从完善制度入手，认真借鉴外地先进经验，充分吸纳各方面意见建议，对相关措施和管理制度进行再完善、再细化，使对不文明行为的惩处有良法可依。要加快推进城市管理体制改革，改进城市管理和服务，补齐体制不顺、职责边界不清、法律法规不健全、管理方式简单、服务意识不强等短板问题。二要市场化。在充分发挥“有形手”作用的同时，更要注重发挥“无形手”的作用，进一步强化市场思维，利用市场机制来推动城市管理服务市场化运作，提高工作效率和效能。三要智慧化。要结合智慧城市创建，建立城市“智慧大脑”，发挥好“数字城管”的作用，利用先进手段做到精准发现问题、精确解决问题、事后及时监督反馈，降低城市管理成本，提高城市管理效能。四要精细化。要进一步深化城市网格化管理，全力打造“市、区、街道、社区四级联动，条块结合、以块为主”的城市管理体制，明确各个细化网格的管理责任，实现“事事有人做、处处有人管”的工作格局，提升城市管理水平。五要督查常态化。除了落实好《迎接国家卫生城市复审整改工作方案》中四个督查措施外，复审整改工作要实行“大责任”检查考核机制，检查到街道，责任到部门，推动工作相关部门同担当共进退。市委、市政府督查室要对责任落实不到位、未按时限完成整改的单位和个人进行督查，严肃问责。市指挥部、0区、0区、0区都要成立专门的督查组，做到持续有人督查、有人检查、有人发现问题，并及时督促有关方面进行整改。创卫复审通过后，要建立常态化督查机制，形成一系列制度来确保创卫成果的持续性。

同志们，做好迎接国家卫生城市复审工作时间紧、任务重，希望各级各部门以此次会议为新的起点，牢固树立以人民为中心的发展思想，真抓实干、全力以赴，持之以恒抓好各项措施和责任落实，为打造“健康生活目的地”，推动健康**建设奠定好的基础和条件，努力开创健康**新局面。