卫生健康局2022年上半年工作总结

2021年上半年，在市委、市政府的正确领导下，市卫健系统广大干部职工紧紧围绕中心，服务大局，团结奋进，开拓进取，全市卫生健康事业取得了长足发展。现将重点工作总结如下：

一、重点工作开展情况

（一）群策群力，全力打赢疫情防控战役。

新冠肺炎疫情发生以来，卫健局作为首要职能部门，迅速响应，全员靠上，全力投入到抗疫战斗中，同时，发挥好参谋助手和组织协调职能，根据防疫抗疫的形势，提出防控措施。期间，卫健系统广大干部职工不畏艰难，担当作为，踊跃参战，全市防疫抗疫取得阶段性胜利。

1.疫情防控工作。

2021年1月1日至今，共流调密切接触者8人、密切接触者的密切接触者140人，排查相关风险人群155人，排查国内高、中风险地区抵返员16857人，完成流调报告和调查表16880份；按时完成中国疾病预防控制信息系统新冠日报表，密切接触者信息全部录入疫情防控信息管理平台密接系统，向外区县推送密接相关信息33条，累计推送境外返人员采样计划550人；每两周对集中隔离点工作人员进行消毒技术岗前培训，并对所有13家隔离宾馆（包括备用隔离点）的“三区两通道”进行了合理规划，并开展了两次新冠疫情防控应急演练。

2.新冠肺炎疫苗接种工作。

按照市疫情防控指挥部印发《新冠病毒疫苗接种实施方案》的要求，自2020年月开始启动对全市18--59岁以上人群进行疫苗接种工作，我市设立21个规范新冠疫苗接种点，保证及时接收疫苗，按时配送到位，接种工作顺利开展。并做好数据统计，及时上报，为市指挥部推进新冠病毒疫苗提供重要依据。认真做好新冠病毒疫苗接种的技术指导工作，对接种人员和异常反应救治医务人员进行线上和线下多次培训，截至目前为止，全市接种新冠疫苗24万余人，第二剂疫苗接种12.8万余人，接种人群均无严重异常反应发生。下一步将继续强化组织领导、宣传力度、服务保障、坚决落实疫苗接种工作举措，全力开展好新冠疫苗接种工作，保障全民健康安全。

3.院感防控工作。

加强发热患者闭环管理，规范工作流程。实行预检分诊和发热门诊、发热哨点诊室工作一体化闭环管理，将预检分诊与发热门诊工作紧密衔接。规范发热病人接诊、筛查、留观、转诊工作流程，确保所有来院患者经预检分诊后再就诊，发热及9大症状患者全部由专人、专车转运至发热门诊（市中医医院）。

严格落实首诊负责制，发热门诊实行24小时接诊，做好发热病人基本身份信息登记和备案工作，强化新冠肺炎临床症状早期识别，不得以任何理由推诿病人。加强病区管理，所有病区实施24小时门禁管理，住院患者及陪护人员全都进行核酸检测，原则上一患一陪护，提倡无陪护住院。按要求设置应急隔离病室，供本病区发热、有呼吸道症状、流行病学史的患者应急使用。合理设置新入院患者缓冲区。要求住院期间患者及陪护不得串病房、不得在走廊逗留。

4.疫情常态化卫生监督执法工作。

为有效预防及时控制新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作，卫生计生综合监督执法局积极开展各项防控工作并制定实施有效地防控工作计划，统一领导，明确职责、反应及时、加强协作，设立疫情常态化防控专项工作小组，督导疫情防控工作，保障人民群众身体健康和生命安全。持续开展“蓝盾护航”医疗机构哨点作用专项执法检查活动，截至目前，对辖区内二级医疗机构6家、乡镇卫生院18家、社区卫生服务中心2家、其他医疗机构238家、疾控中心1家、公共场所425家、消毒产品经营单位90家、职业学校1所、中学15所、小学25所、合计监督指导1300余次，出动卫生监督员2528人次，出动卫生监督协管员286人次，出动车辆345辆次，下达监督意见书241份，限期停业整改9家，立案25起、结案24起，罚款人民币61.400元整。

（二）强基补短，加强公共卫生应急服务能力建设。

2021年，我局申请政府专项债券和一般债券项目19个，其中基础建设项目13个，设备采购项目6个，包括重大疫情防疫基地（市中医医院建设项目）、市疾病预防控制中心新建项目、市120急救中心新建项目、市人民医院放疗中心建设项目、红星社区和纺织社区新建项目等，现已全部完成项目立项工作，初步设计工作已进入尾声。同时，向上争取财政资金190万元为部分乡镇卫生院购置救护车辆；争取市指挥部防疫资金657万元，提升疾控中心核酸检测能力，并争取市指挥部防疫资金410万元为全市各疫苗接种点位购置电脑、打印机等办公设备和除颤仪、监护仪、医用冰箱等设备。

（三）创新突破，深化医药卫生体制改革。

一是绩效指标完成情况。今年上半年，医疗服务收入（不含药品、耗材、检验、化验收入）占公立医院医疗收入的比例22.56；公立医院人员支出占业务支出比例43.27；公立医院财政补助收入占总支出比例15.56；公立医院负债率41.25；百元医疗收入的医疗支出（不含药皮收入）141.64元；公立医院平均住院日8.15天；公立医院未达到收支平衡。二是基本药物制度运行规范。我市实现了药品集中招标平台采购，医保带量采购，坚持基本药物占主导地位。实现了医用耗材、医用试剂招标采购。落实了单病种付费和药品医保报销标准。积极落实“两个允许”制定了绩效薪酬制度，逐步提高了人员支出占业务支出比例，截至2021年4月30日我市人员支出占业务比为43.27，达到国家标准。三是逐步完善现代医院管理制度。积极探讨建立法人治理机制，市人民医院和中医医院已初步落实法人治理机制，实行院长负责制，院长及领导班子成员为医院的管理层，院长是医院的法定代表人，根据医院发展适时调整内部机构设置，及时完成中层干部民主考核选聘等工作，负责医院日常经营管理工作，强化经营管理责任，重大决策须经医院领导班子集体研究，并经职代会通过，确保实现本院年度经营管理目标。绩效考核工作扎实开展，我市人民医院在原有绩效考核方案的基础上，进一步量化细化指标，完善绩效考核方案。切实加强绩效考核工作，通过健全以服务质量、数量和患者满意度为核心的内部分配机制，多劳多得、优绩优酬，体现医务人员技术服务价值。同时收入分配进一步向临床一线、关键岗位、业务骨干、作出突出贡献等人员倾斜，适当拉开差距。

（四）精准服务，提升公共卫生服务水平。

1.基本公共卫生服务工作扎实开展。全面落实公共卫生服务，对辖区内65岁及以上老年人、孕产妇、0-36个月儿童、高血压患者、糖尿病患者、贫困家庭等重点人群和有服务需求的健康人群进行了常见病、多发病的预约、诊疗服务；有双向转诊需求的签约对象，可由家庭医生按相关规定代患者联系转诊事宜等基本医疗服务；同时进行了建立居民健康档案、重点人群健康管理服务、健康咨询和指导、健康教育等基本公共卫生服务。

2.积极开展“5.19世界家庭医生日”活动。今年是第11个“世界家庭医生日”，为认真贯彻上级文件精神，统筹推进基层医疗卫生机构疫情防控与家庭医生签约服务工作，我局就这次活动在全市范围内开展了广泛多样的宣传教育活动。此次活动悬挂横幅19个，宣传栏319个，发放宣传画1000余幅，宣传资料10余种。通过此次宣传，增强了家庭医生在居民心中的影响力，更多居民认识了签约服务，了解签约服务内容并愿意与家庭医生团队签约，实现了人人享有公共卫生服务的目标，提高了居民参与家庭医生服务的主动性和积极性。

3.妇幼健康服务稳步提升。各助产机构、乡镇卫生院和社区卫生服务中心严格落实新冠肺炎疫情防控各项工作措施，坚持常态化精准防控和局部应急有机结合，建立了“平战结合”的疫情防控长效机制。强化重点领域监管，提升妇幼健康服务能力，全方位保障母婴安全。加强出生医学证明管理工作，2021年上半年，全市无违规违纪现象，全市助产机构顺利完成了2012-2016年出生医学证明档案移交。全面完成妇幼健康重点工作目标任务，截至目前，叶酸发放589人，孕前优生检查570人，新生儿疾病筛查382人，两癌检查1000人。

4.健康扶贫政策全面落实。按照精准扶贫工作“四不摘”的要求，继续落实“先诊疗后付费”“一站式”结算服务能力，加强“一免五减”优惠政策，落实建档立卡贫困患者大病救治工作，稳步巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。并按照2021年《关于扶贫档案整理相关要求》，完成了行业部门健康扶贫部分2016年—2020年相关内容的整理、目录撰写、档案分类报送等工作。

（五）注重管理，提高基层医疗服务能力。

1.加强医疗质量管理。坚持以病人为中心，加强医疗质量安全管理，规范医疗行为、严格执行国家基本用药制度，促进合理用药。各级医疗机构严格落实18项医疗质量安全核心制度及三基三严，建立健全医疗质量安全预警机制，落实了医疗安全责任制和责任追究制，制定并下发了《卫生健康局关于开展“医疗质量及院感防控”培训的通知》。二是新冠疫苗接种异常反应医疗救治工作。制定了《市卫生健康局新型冠状疫苗接种异常反应医疗救治工作方案》并成立专家组，全市二级医疗机构派出新型冠状疫苗接种异常反应医疗救治医生48人。对全市275名医护人员进行新型冠状疫苗接种异常反应医疗救治工作培训。

2.强化卫生信息化和统计工作。国家卫生统计信息网络直报系统，截至现在，该系统里有435家机构，医院类13家，社区卫生服务中心3家，乡镇卫生院17家，门诊部9家，厂企卫生所、诊所82家，村卫生室307家，有月报、季报、年报、实时报，月报表45家、季报表34家年报表435家。1月初完成全市434家医疗卫生机构的2020年年报，上半年按时完成月报表、季报表，随时更新人力表和设备，并录入新增机构，删除撤销机构。医疗云平台正在完善中，需要解决硬件和软件等问题。

3.加强医疗人才队伍建设。完成2021年卫健系统招聘工作人员报名工作，招聘计划104人，截至目前报名人数752人，乡镇卫生院招聘计划5人，截至目前报名人数7人，公益岗位招聘计划29人，截至目前面试通过26人。

（六）加强建设，优化群众就医环境。

1.进一步做好中医药工作。加强组织领导和管理，对中医“十四五”工程实施工作进行了落实。按照省中医药管理局文件精神要求，申报中医专长人员资格审核15人，组织专家对15人进行了审核，初审合格7人进了公示并上报市卫健委。注重中医人才培养，中医医师3人参加了全科转岗培训，3人参加中医师承出师考试。对隔离人员进行中医药干预，送往各隔离宾馆中药汤剂1372付，制作中药香囊1000个，制作宣传单800张，进行中医药宣传指导4次。

2.疾病预防控制扎实有效。推进慢病防治工作，完善慢病防治工作机制。对全市乡医进行了一次慢性病知识培训，对个别乡镇进行慢性病监督监测工作。市医院、中医院开展心脑血管及肿瘤电子化登记报告工作，其中手工录入心脏性猝死5例，急性心梗310例，脑卒中1202例，高血压49例，糖尿病42例，肿瘤362例，慢性阻塞性肺疾病7例，共1977例慢性病性。开展重性精神病排查管理工作。规范随访管理1613例患者，对严重精神障碍患者全部进行走访调查并对其进行了临床的用药指导及家庭护理的宣传，下步要对这部分患者进行投药治疗。

3.深入开展爱国卫生运动。积极开展爱国卫生月活动，重点宣传了预防新冠肺炎的基础知识和搞好环境卫生的重要性。我局统一印制了宣传画和宣传卡片，向各医疗机构、重点单位和广大群众进行了免费发放。共发放宣传手册20000册，宣传画4000张，折页800张，宣传单20000份，制作了健康教育宣传展板42块，进行电视宣传报道18次。在城市大桥、重点路段、火车站、高铁站、客运站、农贸市场及步行街悬挂条幅50多幅。为搞好我市的病媒防制工作，我市印发了《2021年春季灭鼠灭蟑工作实施方案》和《投放鼠药的几点说明》。并成立了领导组织，明确了指导思想，规定了统一投放时间和投放方式。利用第34个世界无烟日契机开展了系列宣传活动，在重点路段、桥梁悬挂条幅15幅，发放了大量宣传资料。号召卫健系统全体职工、中小学教师和社会各界利用网络和各种群进行转发宣传。

（七）暖心服务，全面落实惠民政策。

1.全面落实计划生育奖励扶助、特殊扶助政策。将2021年两项制度对象资格确认和数据申报工作顺利完成，全市新增农村奖扶427人，外省迁入3人，累计4401人；新增特扶95人，累计889人；按规定及时录入国家信息平台。完成2021年中、省直及市直国企改革中与企业脱离劳动关系失独人员资格确认申报工作。共确认失独父母一次性补助对象资格省直2人，县直12人。

2.优化行政审批流程。落实“最多跑一次”、“放管服”改革工作。深刻转变政府职能，深化简政放权、放管结合、优化服务改革，扎实做好“六稳”工作，加快打造市场化、法治化、国际化营商环境，我局推行“一窗式”便民服务改革，厘清事权、科学高效地推进政务服务。做好“一张网”。实行“无差别受理”，明确窗口职责，综合受理窗口、统一出证窗口。坚持“去人为”。建设申请材料标准库，实现申请材料规范管理和共享。推行标准化审批模式，对行政许可的审查方式、审查环节、时限节点、审查要点进行规范和量化。大力“减时间”。全面梳理行政许可事项办理时限，将群众办事高频事项和资质信息变更事项全部纳入承诺件，实现事项“尽快办”，承诺时限在法定时限基础上全部压缩60。持续“减跑动”。建立主动服务工作机制，提供事前上门指导服务，推动“最多跑一次”和审批不见面落地落实。努力“增服务”。全面推行医疗机构许可“综合审批、多证合一”制度改革，将医疗机构执业许可、放射诊疗许可、母婴保健技术服务机构执业许可等3个事项纳入“综合审批”范围，实现“一次申请、多项许可”。截至6月10日，行政审批共受理办结事项2925件。

（八）党建引领，夯实党风廉政建设责任。

一是强化理论学习。以建党100周年为契机，以推进工作为目标，以丰富形式为手段，结合工作实际和阶段性工作任务，高站位、多角度开展党史学习教育活动。二是强化组织建设。把组织优势转化为发展优势和效能，深化“围绕中心抓党建，抓好党建促中心”思路，紧紧围绕高质量发展中心任务，有效落实各项决策部署，充分发挥党建与业务齐抓共管、共同推进的协同作用，促进党建与业务工作深度融合。规范组织生活。认真落实“三会一课”各项要求，全面提升党员教育能力和水平。三是加强党风廉政建设。严格执行中央八项规定精神，开展“四风”问题巡查，严防“四风”反弹回潮。建立信念坚定、严谨认真、勤政廉洁、勇于担当的工作作风，使党员干部积极主动适应作风建设新常态，推动作风建设常态化、长效化。

二、工作中存在的问题与短板

1.突发公共卫生事件应急能力不足。疫情防控是一次大战，也是一次大考，也暴露出我市公共卫生体系存在的诸多短板和不足，比如，应急物资保障供应体系不完整，应急管理人员缺乏等等。

2.基层医疗卫生服务能力不足。基层卫生医疗机构基础条件较差，收入不稳定，人才留不住，使得服务能力较低。特别是乡医队伍待遇偏低，人员老龄化严重、后继乏人，大大制约了基层卫生事业发展。

三、2021年下半年工作计划

1.持续抓实抓细常态化疫情防控。切实做好常态化疫情防控的思想准备和行动准备，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理和松劲心态，保持多点预警、多线作战态势，切实杜绝疫情新燃点。要坚持“领导不变、组织不变、人员不变”，始终保持战时状态，切实履行卫生健康部门的牵头责任，健全完善上下贯通、指挥顺畅、运行高效、保障有力的常态化防控体制机制。

2.加强公共卫生事件应急能力建设。做好重点传染病防控工作，加快实验室建设。完善重大疫情防控救治体系，健全防治结合、联防联控、群防群治工作机制，整合调配全市医疗资源和救治专家队伍，不断提升救治水平。强化国家免疫规划工作，狠抓预防接种门诊的规范化建设和管理，切实提高疫苗接种率。

3.全面落实基本公共卫生服务。依托国家智能化慢性病管理系统，提升慢病人群干预和管理水平；在基本公卫和基本医疗上通过家庭医生签约服务团队这个载体实现进一步融合，建设全市区域医疗信息化平台，强化数据质控、统计分析，更好地实现医疗公卫融合。

4.高标准做好妇幼老龄群体健康。严守母婴安全底线，推进母婴安全保障工作制度化常态化，确保母婴安全三大核心指标不升高、不反弹。全面推进妇幼健康重点项目工作，全面完成省市下达的各项目标任务。重视出生人口性别比问题，下大力气开展出生人口性别比治理，维护社会和谐稳定。积极开展敬老月、老龄健康宣传周等活动，不断营造尊老孝老的社会氛围。

5.提升基层医疗卫生服务能力。加强标准化建设，提供高质量医疗服务，做好“优质服务基层行”活动，争取基层医疗卫生单位通过现场审查。

6.加快推进基础设施建设。确保市中医医院建设项目、市疾病预防控制中心新建项目、120急救中心新建项目、市人民医院放疗中心建设项目、红星社区和纺织社区新建项目顺利进行。

7.大力振兴发展中医药。重点做好基层人员中医药适宜技术培训，提升基层中医药服务能力，使中医药工作进一步惠及广大民众。

8.坚定不移推进全面从严治党。严格落实党建工作责任制，进一步深化主题教育学习，做好结合文章，努力提高党建工作水平；全面落实管党治党主体责任，完善局机关和各医疗卫生单位党建责任清单体系，重点抓好系统内各单位主要负责人责任落实；狠抓党风廉政建设，坚决杜绝苗头性的问题发生。

9.做好财务管理、保密、安全生产等工作。规范公务支出、财务管理及报销等，加强项目资金预算绩效管理和审计管理。建立健全各项保密制度，提高人员保密意识，加强涉密设备、人员、技术等管理，重点做好疫情防控期间的保密工作。继续开展安全生产三年专项行动，确保系统内不发生较大以上安全生产事故。