2011年水务工作总结及2012年工作计划

    2011年是实施“十二五”水利规划的开局之年,县水务局在县委、县政府的正确领导下，在省市水利部门的关心支持下，以贯彻落实科学发展观为统领，坚持“更新观念、强化管理、增强实力、服务大局、再创佳绩”的水务发展思路，紧紧围绕县委、县政府中心工作，扎实开展农田水利基本建设,在加快发展水务经济、狠抓水利基础设施建设、增加水利投入上下功夫，切实加强水利在发展县域经济中的支撑和保障作用，为全县农村发展、农业增效、农民增收夯实基础。现就一年来的工作总结如下：

          一、突出重点，扎实推进农田水利基本建设

    一年来，在各级各部门的关心支持下，县水务局紧紧围绕服务“三农”工作的大局，以全面建设社会主义新农村为目标，以农村饮水安全、病险水库除险、灌区建设、渠道防渗等水利工程建设项目为重点，狠抓防汛抗旱、工程管理、渔业服务、水源地保护、大中型水库移民后期扶持等工作，经过全县上下和水利战线干部职工的扎实工作，奋力拼搏，水利建设又跨上了一个新台阶。

    （一）全面完成去冬今春农田水利基本建设任务

    2011年，全县计划农田水利基本建设工程1260件，截止10月20日，动工4217件，占计划数的334.7%，实际完工4203件。共投入劳动工日113.178万个,出动机械台班0.1648万台。累计开挖回填土方78.299万立方米,支砌石方8.742万立方米，浇筑混凝土2.117万立方米；新增干支渠防渗渠道17公里，修建各种桥涵闸151道（座）,新增灌溉面积0.22万亩、改善灌溉面积5.92万亩，年新增节水能力0.16万立方米；整修乡村道路4.89公里；建设村镇供水工程19处，新建蓄水池7个，安装各类输水管道132.61公里，解决了8938人、3388头大牲畜饮水不安全问题；清淤渠道336公里，疏浚河道49.7公里。共完成工程总投资5644.1万元（其中：中央资金3164万元，省级资金1345万元，市级资金359万元，县级资金28.1万元，群众自筹资金748万元）。全县水利化程度达到78.87％。

    （二）扎实推进大型灌区2010年度节水续建配套工程建设

    2010年度XX大型灌区节水续建配套工程分二期实施。一期工程选择在牛栏江镇灌片实施。该工程于2010年10月11日进行土方开挖，11月8日进行招投标，12月初施工单位进场施工，2011年4月30日工程全面完工。共完成干支渠防渗17公里，修建各种桥涵闸151道（座），开挖土石方19.5万立方米，支砌石方5.3万立方米,浇筑混凝土0.32万立方米,新增灌溉面积0.22万亩、改善灌溉面积5.92万亩，灌溉水利用系数由现状的0.51提高到0.71。共完成工程投资1980万元。

    二期工程总投资1248.84万元，工程建设内容为：节水改造小街匡郎干渠3.603km，配套渠系建筑物15座；节水改造小街大沙沟5.892km，配套渠系建筑物47座；节水改造牛栏江灌片果子园东干渠3.205km。该工程于2011年4月28日进行施工招标和监理招标，于5月24日进行质检招标。由于招标后雨季已至，为确保工程质量的防洪安全，该工程推迟至10月10日开工建设，目前，小街镇和牛栏江镇正组织开展土方开挖工作。

    （三）狠抓农村饮水安全工程建设

    为积极做好农村饮水安全工程建设，保障人民群众身体健康，今年，水务局主要实施了2010年度及2011年度2期农村饮水安全项目。2010年度农村饮水安全项目主要安排在小街镇的李官村委会和牛栏江镇的四营、罗帮、古城、小新街、荒田等6个村委会实施，工程总投资317.93万元。工程于2010年11月开工，于2011年4月15日完工。共开挖回填土石方2.5407万立方米，混凝土路( 场)面切割（恢复）982米，浇筑混凝土1261立方米，新建蓄水池7个，安装各类输水管道132.61公里，安装各型水表1832只、闸阀1183只、球阀1021只、室内消防栓156只。解决了6243人、2081头大牲畜饮水不安全问题。经过2个月的管理试运行后，该工程于2011年6月15日通过县级验收并移交受益村委会管理使用。工程的建成，给我县今年的抗旱工作提供了有力的保障。

    2011年度农村饮水安全项目安排在嵩阳街道办的龙院、新春邑、山脚、寺脚4个村（居）委会实施，拟解决1.118万人饮水不安全问题。该工程批复总投资1030.48万元。9月16日该工程进行了施工招标。截止10月20日，施工放线工作已全部结束，龙院、新春邑村委会正在进行水池土方开挖及管沟土方开挖、路面切割。山脚村委会正进行水池土方开挖。已完成土方开挖1600立方米，混凝土路面切割500立方米。

    （四）认真做好大中型水库库区及移民安置区基础设施建设

    2011年，县水务局共完成大中型水库库区及移民安置区基础设施建设5件，其中4件道路硬化工程，1件文化活动室建设工程。5件工程于2011年2月12日开工，于2011年6月30日全面完工，共完成道路硬化5.227公里，新建文化活动室289.1平方米，完成工程投资227万元。项目做到了当年投资，当年建成，当年受益。

          二、抢抓机遇，不断加大水利项目前期工作及竣工验收工作力度

    水利项目前期工作是加快水利基础设施建设的基础。县水务局在充分认识水利项目前期工作的重要性的基础上，抢抓中央加大水利投入的机遇，狠抓水利项目前期工作，建立起水利项目前期工作一把手负责制，并专门成立水务局总工程师办公室，负责水利项目前期工作。形成重大项目一把手要亲自过问及分管领导具体负责的水利项目前期工作机制，切实为水利项目前期工作创造条件。同时按照前期工作计划安排，合理配置勘察设计队伍，优选设计队伍，加快前期工作进度，提高前期工作质量。形成“竣工验收一批、开工建设一批、有效储备一批”的水利项目前期工作机制。今年，上报立项的12件小（二）型病险水库全部完成了初步设计工作，其中9件通过市级评审，3件通过市水务局和市财政局批复建设。其中，磨盘山水库除险加固工程于2011年10月8日开工建设，目前征地工作已经完成，共整修道路1500米，架设供电线路1800米。老田沟水库和保旺大塘水库于2011年10月21日进行了招标，目前正着手进行施工前准备工作。龙王庙新建水库工程可行性研究报告通过了市发改委批复。目前，珠江水利委员会正在编制初步设计方案。小四河河道治理工程于8月30日进行了质检、监理招标，9月16日进行了施工招标，现正进行施工测量放线，树木砍伐审批，河道两侧地面附着物清理等前期准备工作。

    同时，加强项目规划的编制工作，完成了《XX县大中型水库移民后期扶持规划（2011年——2015年）》、《XX县水平衡规划报告》、《XX灌区2012年节水续建配套工程实施方案》、《XX县小（二）型病险水库除险加固规划》等编制工作，为农村水利建设打下了坚实基础。

加大已建工程的运行管理力度，确保已完工的工程项目通过试运行后按计划竣工验收。今年，我县共有6件小（一）型病险水库除险加固工程和2件小（二）型病险水库除险加固工程通过市级竣工验收并移交受益单位管理使用。

          三、围绕中心，着力推进县级重点水利工程建设

    为加强我县建设步伐，推动县域经济增长方式转变，完善基础设施及建立良好的投资环境，县水务局多方筹资，着力推进县级重点工程建设。一是向富滇银行贷款2000万元，于2011年3月完成了县第二自来水厂新建职教园区水厂主体工程建设，为园区供水提供有力保证。二是加大上游水库调水工程前期工作力度，在调水功能和调水路线发生改变的情况下，积极协调配合设计单位，从头做起，抓紧编制区域性水平衡专项规划、项目建议书及可行性研究报告。三是认真组织专业技术人员研究编制了《明湖建设项目实施方案》，确保在条件成熟的情况下，及时启动工程建设。

          四、关注民生，认真做好抗旱增蓄水工作

    今年，全县气候异常，降雨时空分布不均，雨季虽然出现过多次降雨天气过程，但全县区域型的中到大雨降水过程特少，降雨量异常偏少。1月至10月20日，我县降雨量仅为514.6毫米，比去年同期676.9mm少162.3mm，降雨量偏少致使全县大春作物因旱受灾面积达18.55万亩，其中干枯3.7万亩，重旱9.95万亩，轻旱4.9万亩；因旱造成2.0158万人、0.6878万头大牲畜不同程度饮水困难。针对旱情持续时间长，影响范围广，抗旱难度大等特点，水务局高度重视，多次召开专题会议研究布置各项蓄水抗旱工作，动员全县各级干部和广大群众紧急行动，齐心协力投入到抗旱救灾各项工作中，采取扎实有效的措施，千方百计减轻灾害损失，确保了城乡人畜饮水安全和工农业生产顺利进行。一是按照一库一策、一塘一策的要求，切实加强各类拦蓄水工程的蓄水管理工作，做到精算水帐、节约用水、科学调度。在确保工程安全的前提下，严格贯彻“蓄水第一、防汛第二、蓄防并举”的总体方针，采取引、拦、蓄、提等一切可能的增蓄水措施，争取多蓄水。二是因地制宜，千方百计增辟抗旱水源，不断提高保蓄供水能力和水资源利用效率。通过蓄、引、抽、提、拉、截流等多种方式，不断提高抗旱减灾能力，缓解群众饮水困难问题。三是坚持以人为本，把确保城乡居民生活用水安全放在抗旱工作的首位，按照“先生活、后生产，先节水、后调水，先地表、后地下”的原则，认真分析现有水资源条件和用水需求，科学合理制定供水计划，提前制定应急预案，完善应急措施，统筹考虑生产、生活、生态用水，加强水资源的统一管理和调度，及时排查调解各种矛盾隐患，确保社会稳定。四是大力开展农田水利建设，认真实施病险水库除险加固、农村饮水安全、灌区续建配套与节水改造、河道治理等工程建设，加强库塘安全管理，加大水行政执法力度，确保蓄水安全。五是认真关注旱情不松懈，动员各级干部群众树立“抗大旱”的思想。六是投资1594.7万元，建设抗旱应急工程59件，59件工程实施后，可解决或缓解13.3406万人饮水困难。截止10月20日，已经完成葛根塘、雷打坑等16件人饮应急工程，共解决了2695人、1307头大牲畜饮水困难。小街集镇应急供水、四营集镇应急供水等工程正在建设中。通过这些措施的实施，为今年夺取粮烟丰收打下了坚实的基础，确保了人民群众的正常生产、生活和社会稳定。

          五、多措并举，大力开展水源地保护工作

    为加强水库、坝塘安全管理和径流区水环境治理，确保我县水库、坝塘水质安全。今年，水务局加大水源地保护工作力度，努力从机制、制度、投入等方面下功夫，多措并举，大力开展水源地保护工作。一是加强领导，强化责任。以治理水环境、遏制水污染、保护水资源、重建水生态、保证水安全为目标，认真落实库（塘）长责任制，不断加大水库、坝塘的管护力度。二是加强制度建设，建立水源地保护长效机制。认真制定并印发了《XX县库（塘）长责任制实施方案》、《XX县饮用水源地保护综合治理行动方案》、《XX县县城集中式饮用水水源地保护区大石头水库环境保护规划报告》等。同时，要求各镇（街道）建立辖区内水源地保护长效机制。嵩阳街道办认真制定了《嵩阳街道办集中水源地保护规划方案》，牛栏江镇认真制定了《牛栏江镇集中式供水水源地保护实施意见》，小街镇认真制定了《XX县小街镇集中水源地保护实施方案》，杨林镇认真制定了《杨林镇人民政府关于集中水源地保护有关问题的通知》。各项制度的建立，为我县水源地保护工作打下了坚实的基础。三是建立集中式饮用水源日常监测机制。协同县疾病预防控制中心，定期对我县集中式饮用水源及人饮工程的出厂水和末梢水进行采样化验，按照国家安全饮用水的标准对水源认真监测，确保人民群众身体健康。四是加强木本湿地建设。投资50.4万元，在大冲河水库库区种植中杉杉1768棵，建设木本湿地23.9亩；在大石头水库最高水位线及最低水位线之间种植中杉杉332棵，建设木本湿地4.4亩。五是加大生物治理力度。在大石头水库水源保护区投放花鲢、白鲢鲜活鱼苗4300公斤；在牛栏江增殖放流滇池高背鲫鱼苗50万尾；在上游水库、大石头水库种植水葫芦28亩。六是加大水法规宣传和水行政执法力度。投入宣传经费 4.5 万元，结合“世界水日”、“中国水周”、“长江禁渔”、“全国城市节约用水宣传周”等活动，大力开展涉水法律法规宣传活动，共刷写各类宣传标语 170 多条，发放宣传资料33000多份；加大水事案件查处力度，全年共查处各类水事案件7件；加强水资源费征收管理力度，全年征收水资源费33万元。各项措施的落实，使全县水环境质量得到了有效提高，为我县经济社会的可持续发展提供了有力的水利支撑。

          六、严格要求，切实做好水利普查工作

    我县水利普查工作于2010年6月正式启动以来，在国家、省、市水普办的指导及全县各级各部门的大力支持下，水利普查工作起得了较好的成绩。一是加强领导、及时组建普查机构。及时成立了分管副县长任组长，县水务局、县政府办、县统计局主要领导任副组长，相关单位分管领导为成员的水利普查工作领导小组。领导小组下设办公室在水务局，水务局在认真配备办公场地和办公用品后，抽调5人专门负责水利普查工作。二是科学制定水普方案。集思广益，结合我县实际情况编制了《XX县第一次全国水利普查总体方案》，明确了水利普查的指导思想、方法步骤和时间安排等，使水利普查工作做到合理化、规范化。三是合理选聘普查指导员、普查员。严格按照选聘相关要求，层层把关，以村委会为普查区选聘工作认真、责任心强、熟悉水利基本情况的大学生村官或文书为普查人员，水管站专业技术人员为普查指导员，全县共选取普查员100余人。四是抓好动员培训工作。年初，及时召开全县水利普查动员会和培训会，在安排部署水利普查工作的同时，利用10天的时间，认真组织水利普查培训工作，共培训普查指导员12人，普查员88人。五是加强水利普查宣传工作，为普查创造良好的舆论氛围。为深入开展水利普查的宣传工作，我县把水利普查纳入公益性宣传，并在县电视台黄金时间播出国普办下发的宣传片；水利普查员通过张贴宣传标语、发放宣传简报等形式，大力宣传普查信息和相关知识，使全县人民群众认识到水利普查工作的紧迫感和重要性，由此营造了全社会支持和关心水利普查工作的良好氛围。 六是认真组织清查登记工作。按照“统一领导、分工协作、分级负责、共同参与”的原则，合理分配工作任务，水土保持、水库普查任务由县水普办直接负责，其余普查项目以乡镇为清查分区，以行政村为清查单元，在县水普办的指导下由乡镇水普办组织逐村清查，于6月完成了水利清查及清查数据的录入、审核工作，并通过省级验收，获良好等级。七是切实做好水利普查阶段工作。7月，我县顺利完成了普查表草表的打印及下发工作；9月，我县完成了水库工程、堤防工程、农村人饮工程、水保工程、水利行政机关、水利事业单位、水利企业的普查，并完成所有村委会的普查草表收集汇总，目前正在对普查成果进行录入。

          七、加强管理，认真做好水产养殖服务工作

    一年来，我局组织从外地引进草鱼、白鲢、花鲢水花鱼苗4500万尾，引进鲤鱼、鲫鱼乌仔鱼苗1427万尾，保障了全县渔业生产苗种的需求。在生产扶持过程中，狠抓鱼病防治工作。3—10月是鱼病多发期，水生动物检疫站实行值班制度，安排专人为渔农诊断、咨询鱼病服务，全年共为渔农诊断、咨询鱼病510余人次，涉及养殖面积5210亩。同时，认真做好优质水产品基地的建设。积极争取省级财政资金30万元，对我县的重点渔区龙街渔场、积德渔场的池塘进行浅改深、小改大，加高加宽塘埂，打造出500亩优质水产品基地。加强水生动物疫病防治站建设，积极争取中央资金30万元，认真组织实施水生动物疫病防治站二期续建，配置氮吹仪、低温冷却水循环水系统、电热恒温振荡器、样品分割及前处理设备等检测设备20台（套），增强了我县水产养殖业疫病的监测、预警、防控能力，为广大渔业养殖户提供强有力的技术支撑。注重水产品养殖基地安全监管工作，组织各渔业协会负责人及水产养殖户认真学习水产养殖质量安全管理法律法规，发放违禁使用药品宣传资料700余份，水产品食用安全资料2500多份；配合县食品安全委员会相关成员单位开展食品安全检查和整治，检查水产品摊点76次、检查渔药店32次、生产基地7次。认真做好渔业抗旱工作，深入渔场，协调主要养殖区的渔业用水，确保了我县今年水产品产量7500吨的目标任务顺利完成。

         八、加强学习教育，构建人水和谐

    加强学习教育，是提高干部职工综合素质的重要基础工作。一年来，水务局始终立足教育，着眼防范，针对人多面广、工作地分散、工作艰苦、人员素质参差不齐的特点，采取多形式、多方位的开展学习教育活动。一是以全县开展的“执行力提升年”活动和“创先争优”活动为契机，不断加强干部职工学习教育，提高干部职工的责任意识、创新意识和执行力水平，确保各项工作的落实。二是加强党员的学习教育，强化服务意识。以全国党员远程教育为平台，加强对党员的学习教育，认真学习杨善洲、李林森同志先进事迹，学习他们高尚品格和道德情操；以庆祝建党90周年活动为契机，将机关效能建设与思想政治教育结合起来，通过开展革命人生观、价值观、权力观教育，弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神，不断增强责任心和使命感，用心想事、用心做事，不断改进工作作风和工作方法，提高工作效率和服务质量，坚决杜绝门难进、脸难看、事难办和吃拿卡要等现象。三是加强业务知识学习，提高水务队伍素质。按照上级要求，结合水务工作实际，采取集中学习和自学的方式，加大对水利法律法规及专业知识的学习培训力度。同时，积极输送专业技术人员参加省市县的业务知识培训，全年共输送40余人次参加各类培训。四是加强党支部建设，发挥战斗堡垒作用。为充分发挥党支部的战斗堡垒作用，今年，水务局党总支为各党支部配全了支委。在庆祝建党90周年活动期间，党总支除了向机关工委推荐2010年度优秀党组织1个、优秀共产党员1名进行表彰外，还对下属各支部推荐的7名优秀共产党员进行了表彰，走访慰问了挂钩扶贫的杨林镇老余屯村委会贫困老党员6名，局机关老党员3名，贫困党员2名。对下属7个党支部积极动员党员干部向盈江地震灾区捐款6210元。五是扎实推进党风廉政建设和反腐败工作。大力开展“八荣八耻”教育和廉政文化进机关、进家庭教育活动，加强廉政文化建设，注重典型示范和警示教育，不断提高干部职工拒腐防变和抵御风险的能力，全力打造公正廉洁、勤政为民、务实高效的行政机关。

          九、存在的问题和困难

    一年来，水务局的各项工作虽然取得了一定的成绩，但也面临着一些困难和问题：一是部分工程批复时间不合理。水利工程建设季节性较强，由于部分工程批复的时间为雨季，影响了工程建设进度。二是低价中标给工程建设造成一定影响。我市工程建设招标中采取的是低价中标，由于中标价格较低，给工程质量管理带来了一定的因难。三是投资渠道单一，资金欠账过大。水利工程建设是公益性项目,国家、地方财政投入仍然是水利建设投资的主要来源，投资渠道单一、投资力度小的特殊性，造成水利资金欠账过大，使水利系统工作步履维艰，水利建设速度不能满足国民经济和社会的发展速度。四是小（二）型水库除险加固工程点多面广，上级补助资金偏少，县级配套资金压力加大，加之项目前期勘测设计和包装立项无前期经费，给该项工作带来了较大困难。五是我县饮水不安全人口依然占很大比例，解决人饮安全任务艰巨，特别是在特大干旱面前，许多水源枯竭、工程设施老化，资源性缺水与工程性缺水矛盾叠加，问题突出。六是水利职工队伍机构急待调整和职工素质有待进一步提高。

          十、2012年工作计划

    2012年，水务局将以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七届六中全会精神，以争取资金为重点，以项目建设为龙头，趁势而上，加速发展，努力发挥水利对全县经济社会发展重要的支撑和保障作用。

    一是狠抓农田水利基本建设。确保2012年内完成各类水利工程650件，完成投资6000万元，改善灌溉面积1.194万亩，解决和改善农村1.118万人饮水困难，开工建设9件小（二）型病险水库除险加固工程。

    二是按照“前期储备一批、建设实施一批、规划论证一批、超前谋划一批”的思路，认真做好全县小（二）型病险水库、中型病险河闸、重点河流整治的初步设计等前期工作，为水利工程建设储备好项目。

    三是认真抓好在建工程建设。认真抓好磨盘山、老田沟、保旺大塘3件小（二）型病险水库除险加固工程及大型灌区二期节水续建配套工程、小四河河道治理工程、2011年人饮项目等工程建设，确保按时、按质、按量完成工程建设任务。

    四是加大水源工程建设力度，抓好建设龙王庙水库新建工程，积极做好干河水库续建工程的前期工作。

    五是认真做好上游水库调水工程的前期工作，待立项批复后，及时启动上游水库调水工程。

    六是继续抓好县第二自来水厂的迁建配套工程建设。

    七是扎实做好水源地保护工作。

    八是立足“防大汛、抗大旱”的基础上，加强防洪体系建设。进一步强化防汛责任制的落实，严格防汛纪律，加强防汛值班；认真落实各项抗旱措施，确保农业增产增收。

    九是依法治水、科学管水，不断加强水利、水资源管理。深入开展水法规宣传贯彻和执法监察力度，确保水资源、渔业资源的合理开发、利用和保护。

    十是认真按照“三个转变”的思路，加大水工程改革力度。有效吸引社会各种金融资本投入水利建设，加快水利工程建设，摸索建立与市场经济体制相适应的水利工程投入融资体制和水工程管理体制，形成以水养水的良好机制。

                     二〇一一年十月二十四日