国土局执法监察队伍建设和乡镇国土资源所执法能力建设的情况汇报

**分局关于开展执法监察机构队伍建设和乡镇国土资源所执法能力建设的情况汇报　　

市国土资源局：　　

根据内蒙古自治区国土资源厅《关于开展执法监察机构队伍建设和乡镇国土资源所执法能力建设情况书面调研的通知》要求，为了便于上级部门及时了解我局执法监察机构队伍建设和乡镇国土资源所执法能力建设情况，分析研究存在的问题，进一步加强指导，切实推进国土资源执法监察队伍重心下移、关口前移。按照《通知》的具体要求，现就我局执法监察机构队伍建设和乡镇国土资源所执法能力建设情况调研如下：　　

一、执法监察机构队伍情况　　

**分局监察大队成立于2002年，专门负责全区的土地违法案件查处，并对贯彻土地法规情况进行监督检查，在全区7个乡镇（办事处）分片设立了三个执法监察中队，原定事业编制为14名，其中本科4人，大专4人，其它6人，经费来源为全额财政拨款。执法监察大队级别为股级，该队伍的负责人和监察人员由我局党支部任命产生。 　　

执法监察大队的职责是监督检查土地、矿产资源管理的法律、法规、规章、政策执行和遵守情况；负责土地动态巡查工作；查处各类土地违法案件工作；接待处理群众来信来访工作；负责土地管理法律、法规宣传工作。 　　

经过多年的工作实践和探索并结合实际，我局先后建立了行政执法人员工作制度、行政执法人员岗位培训考核制度、行政执法监督考核奖惩制度、行政执法证件管理制度、行政处罚审批备案制度、执法文书使用和处罚单据管理制度、行政过错追究制度、成立了案件审查组等制度。我局执法监察和队伍建设一直都得到各级领导的关心和支持，先后配备了执法监察车辆，数码照相机、电脑等设备，并安装了办案专用电话等，为执法监察工作提供了有力的保障。　　

目前，我局执法监察队伍编制属市编委管理，执法监察人员编制数量少，难以适应现行的实际工作。因此建议：加大执法监察编制级别及人员数量。　　

二、乡镇国土所执法能力建设。　　

按照**区实际情况，我局共设置三个基层中心所，目前有固定办公场地的只有一个所（狼山中心所），其余二个所已完成奠基工作，正在开工建设中。三个所核定事业编制7人，其中本科1人，大专2人，其它4人，用于巡查工作专用车3辆，主要担负着宣传和贯彻国土资源法律、法规和政策，开展耕地保护、宅基地管理、解决土地纠纷和发现制止违法行为等基础性工作，经费来源全部为财政拨款。　　

目前，**分局下设三个基层所，每个基层所有两名工作人员。加之，管辖区片大、面广、矛盾纠纷多，有限的人员很难保证各项工作措施落实到位，与国土资源的发展形势极不相称。建议上级和相关部门结合国土所实际，落实行政执法专项编制，做好编制分解和落实工作，根据各镇经济、面积、人口、资源分布和工作量需要等因素制定国土所编制和职数分配方案，按照每个基层国土所定编制5—7人，加快国土所人员招录工作。一方面，为国土所做好公务员招考计划及相关工作，另一方面，为保证国土所业务骨干力量，保持工作的连续性和队伍的稳定性，给予长期从事国土部门相关工作及国土所工作的原有人员尤其是业务骨干定向招考公务员的优惠政策，确保国土所编制、人员到位，让工作人员能以饱满的热情全身心的投入到国土资源管理工作中，扎实有效开展各项工作。　　 　

二00九年九月二十三日