建设工程安全管理特色工作实施方案

2011年建设工程安全监管主要围绕规范整顿建筑市场为中心，加强施工现场文明施工长效管理和扬尘污染控制，努力减少施工扰民现象，加强建筑机械设备、脚手架、高支模和深基坑等重大危险源等重点环节、重点部位的程序监控，有效遏制重大伤亡事故和有重大影响事故的发生，推进防汛防台、防暑降温、冰冻灾害等季节性施工应急预案的落实。主要特色工作方案如下:　　

一、安全生产动态考核　　

（一）考核对象　　

1．施工企业，包括总包企业和分包（劳务）企业；　　

2．相关人员（以下简称“人员”）包括：取得安全生产考核合格证书的施工企业主要负责人、项目负责人和安全管理人员，取得操作资格证书的建筑起重机械司机，取得注册监理工程师证书的总监理工程师和取得安全监理上岗证书的安全监理员。　　

（二）考核办法　　

1．施工、监理企业（以下简称“企业”）的考核，是根据对其施工、监理工地的考核结果予以确定。考核结论分为“合格”、“需整改”和“不合格”。按照《工地安全生产动态考核记分标准》计算分值累计达到10分的工地为“不合格工地”。　　

2．人员的考核是指按照安全生产动态考核记分标准，对其进行记分、考核和处理。考核结论分为“合格”、“需整改”和“不合格”。　　

安全生产动态考核周期为12个月。考核时对被考核对象前12个月的不良业绩分值进行累计，当企业、人员达到“需整改”或“不合格”标准时，即进行处理。已经按照“不合格”标准实施处理，或者实施行政处罚的，其分值不再累计计算。　　

（三）处理　　

1.人员的累计分值达到5分为“需整改”，达到10分为“不合格”。　　

2.企业安全生产动态考核结论为“需整改”的，采取以下处理措施：　　

（1）市约谈企业法人代表，责成限期整改，整改结束后组织安全生产条件核查；　　

（2）对于逾期不整改或整改不合格的企业，按照“不合格”企业进行处理。　　

3.企业安全生产动态考核结论为“不合格”的，采取以下处理措施：　　

（1）本市企业的，暂扣安全生产许可证1个月；1个考核周期内第二次考核结论为“不合格”的，暂扣安全生产许可证2个月，情节严重的吊销安全生产许可证；　　

（2）是外省市企业的，暂停在本市承接工程1个月；1个考核周期内第二次考核结论为“不合格”的，暂停在本市承接工程2个月，情节严重的禁止在本市承接工程。　　

4.人员安全生产动态考核为“需整改”的，须参加安全知识强化培训。人员安全生产动态考核为“不合格”，或者未按规定参加安全知识强化培训，以及安全知识强化培训不合格的，采取以下措施：　　

（1）本市人员的，暂扣相关证书3个月；1个考核周期内第二次考核结论为“不合格”的，暂扣相关证书6个月，情节严重的吊销相关证书；　　

（2）外省市企业的，暂停在本市从事建筑活动3个月；1个考核周期内第二次考核结论为“不合格”的，暂停在本市从事建筑活动6个月；情节严重的禁止在本市从事建筑活动。　　

二、建立参建各方承诺制度　　

（一） 建设单位的承诺　　

建设单位应在建设工程施工前在工地出入门一侧的围挡外，横向距离门墩　1米　、离地　0.5米　位置公示自身责任义务及工作目标，接受社会各界监督。公示承诺内容主要为：　　

1.遵守有关法律、法规、规章和标准的规定，遵守建设程序，严格履行建设单位的职责。　　

2.遵守建筑工程承发包的有关规定，择优选择具有相应资质的总承包单位、设计单位、工程勘察单位和监理单位。　　

3.按照合同约定，及时向施工单位支付文明施工措施费和工程款。　　

4.发现施工单位有违反安全生产、文明施工和工程质量行为的，立即处理，直至隐患消除。　　

5.及时将文明施工的具体技术措施和要求，以书面形式提交给设计单位和施工单位。不向勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不压缩合同约定的工期，不随意压低建设工程合理的工程造价。不明示或者暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。　　

6.当施工现场同时有多家总承包单位施工时，我单位愿意承担施工现场文明施工和安全生产的责任。　　

7.严格按照设计文件、验收规范、技术标准组织工程质量验收，达到验收合格标准后交付使用。　　

8.建设单位愿意接受社会监督，如有违反承诺的行为，愿意接受监管部门的行政处罚。　　

（二） 施工单位的承诺　　

施工单位应在建设工程施工前在工地出入门一侧的围挡外，横向距离门墩　1米　、离地　0.5米　位置公示自身责任义务及工作目标，接受社会各界监督。公示承诺内容主要为：　　

1.遵守有关法律、法规、规章和标准的规定。严格执行《上海市建设工程文明施工管理规定》，落实施工现场文明施工的各项措施。在施工现场四周设置连续、封闭的围档。　　

2.施工中采取有效措施，避免发生施工扰民。严格控制施工现场扬尘污染，严格执行工程渣土堆放和清运的有关规定。采取有效的遮蔽光照措施，避免光照直射居民住宅。严格执行夜间施工的规定，在夜间22时至次日凌晨6时停止施工，确需施工的，向环境保护管理部门办理夜间施工许可手续。确保不发生因工程施工而导致的周边道路畅通问题。　　

3.工程竣工备案前，及时拆除施工现场围档和其他施工临时设施，平整施工工地，清除建筑垃圾、工程渣土及其他废弃物。　　

4.严格遵守承发包的有关规定，委托有相应资质的单位承担专业分包任务。加强进场施工人员管理，不安排未接受安全教育、未经技术考核合格的施工人员上岗作业。　　

5.建立以项目经理     为第一负责人的安全生产保证体系和质量保证体系，配备相应的安全管理员、文明施工专管员和质量管理等人员。　　

6.严格按照工程设计文件、技术标准施工，不擅自修改工程设计，不偷工减料。建立、健全施工质量检验制度，严格工序管理，作好隐蔽工程的质量检查和记录。　　

7.依法履行建筑工程质量保修义务。对工程质量和安全生产承担施工单位的责任。　　

8.施工单位愿意接受社会监督，如有违反承诺的行为，愿意接受监管部门的行政处罚。　　

（三） 监理单位的承诺　　

监理单位应在建设工程施工前在工地出入门一侧的围挡外，横向距离门墩　1米　、离地　0.5米　位置公示自身责任义务及工作目标，接受社会各界监督。公示承诺主要内容为：　　

1.遵守有关法律、法规、规章和标准的规定，严格依照法律、法规及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同要求，对工程质量、安全生产、文明施工等方面实施监理。　　

2.严格按照监理合同、监理规范履行监理义务，落实监理职责。　　

3.派驻与工程项目相适应的监理机构，由国家注册总监理工程师           担任项目总监，建立健全各项管理制度。　　

4.在实施监理过程中，发现施工单位有违反安全生产、文明施工和工程质量行为的，签发监理工程师通知单要求施工单位予以整改；情节严重的，及时签发停工单要求施工单位暂停施工，并向建设单位报告。施工单位拒不整改或者不停止施工的，及时向建设行政管理部门报告。　　

5.严格审查施工组织设计、专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。并对建设工程安全、质量、文明施工承担监理责任。对施工现场重要施工节点和危险性较大分部分项工程施工过程实施旁站监理。　　

6.监理单位愿意接受社会监督，如有违反承诺的行为，愿意接受监管部门的行政处罚。　　

三、建立项目公示制度　　

（一） 施工管理公示牌　　

1. 施工管理公示牌设置　　

施工单位应按照《奉贤区建设工程施工现场公示管理规定》要求，在工地现场显要位置对施工管理制度进行公示，主要公示内容为：七牌二图、施工铭牌、参建三方承诺书，并做好日常维护工作。）　　

（1）七牌二图　　

内容要求：工程概况牌，工程管理人员牌，安全生产牌，文明施工牌，消防保卫牌，环境卫生牌，施工进度牌 ，施工平面布置图，安全标示图　　

设置位置：应设置在出入门口内侧。　　

尺寸要求：各图牌内径尺寸为高　1.2米　、宽　0.8米　。　　

（2）施工铭牌　　

内容要求：工程名称、工程类别、开工日期、竣工日期、建设单位名称、设计单位名称、监理单位名称、施工总承包单位名称、项目经理及联系电话、文明施工负责人及联系电话、工程监督单位名称、监督单位投诉电话。　　

位置要求：应设置在工地出入门一侧的围挡外，横向距离门墩　1米　、离地　0.5米　　　

尺寸要求：外径高　1.2米　×宽　1.8米　，其边宽均为　0.03米　。施工铭牌底色应为白色，边框颜色和字体应使用深红色，字体横向书写。　　

（3）参建三方承诺书　　

内容要求：建设单位承诺书、监理单位承诺书、施工单位承诺书。　　

位置要求：应设置在工地出入门一侧的围挡外，横向距离门墩　1米　、离地　0.5米　　　

尺寸要求：外径高　1.2米　×宽　1.0米　。施工铭牌底色应为白色，边框颜色和字体应使用蓝色，字体横向书写。　　

（二） 建设参与各方组织机构公示　　

建设单位、施工单位、监理单位应在工地现场会议室显要位置放置组织机构示意图。示意图中必须标明三方管理人员职务、照片、联系方式等内容。 　　

内容要求：建设单位管理人员职务、照片、姓名、电话；施工单位管理人员职务、照片、姓名、电话；监理单位管理人员职务、照片、姓名、电话。　　

位置要求：应设置在施工现场会议室。　　

尺寸要求：外径为宽 　700mm　 × 长 　900mm　。管理机构图底色应为白色，边框和字体应使用蓝色，字体横向书写。　　

四、大型居住社区检查评比制度　　

大型居住社区工程施工过程中执行建筑工程施工安全质量评价标准，建立考核评优机制，组织开展工程安全、质量、文明施工评比竞赛活动，进行评比排名。　　

五、强化过程监控，建立预警提示信息平台　　

为进一步强化过程监控，及时发布建设工程预警信息，建立建管网站和短信信息平台，通过建管网站将建设工程法律法规、规范文件、行业动态等信息向社会公开，为企业施工管理提供技术支持和服务。通过短信群发及时将大风、降温、冰冻等天气预报及相关工作要求发送到参建各方，及时应对各类突发事件，启动应急预案，确保建筑工地一方平安。　　

       ******建筑企业管理所　　

                            二O一一年四月七日