自治州质监工作会议上的总结与安排发言

精诚团结 锐意进取 开展质监事业新局面 
同志们：
    这次全州质监工作会议，意义十分重大。这是一个端正认识、坚定信心的大会，是一个鼓励加油、开拓创新的大会，是一个通报成果、兑现奖惩的大会，是一个分解目标、部署任务的大会，是一个变革管理、硬化措施的大会。其主要任务是传达贯彻上级会议精神，总结2004年工作，部署2005年任务，进一步统一思想，振兴精神，明确目标，强化责任，充分发挥各级党组织的战斗堡垒和广大党员干部职工的先锋模范作用，以高度的政治责任感和使命感，全力做好2005年的工作，为湘西经济的发展，为质监事业的兴旺作出新的显著贡献。州委、州政府对这次会议非常重视，州委副书记田家贵和州人民政府副秘书长邱生顺等领导不但在会前专门听取了汇报，而且今天又亲自前来参加会议，还给我们作了重要指示，我们一定要认真贯彻落实好。
下面，我讲两个方面的意见：一是2004年全州质监工作回顾；二是2005年全州质监工作部署。
2004年全州质监工作回顾
    2004年在省局和州委、州政府的正确领导下，我们坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实全省质监工作会议和州委经济工作会议精神，紧紧围绕优化经济发展环境、整顿和规范市场经济秩序这一中心，全面履行综合管理、行政执法和安全监察等职能，质监事业稳步推进，各项工作成效显著。主要表现在如下五个方面：
一、抓源头，打假治劣见成效
    去年州局提出“狠抓源头、深入打假”的工作方针，坚持抓重点、抓专项，突出打击了直接关系人民群众健康安全的假冒伪劣产品。组织开展了禽流感产品、农资建材、食品、小轧钢、汽车及汽车配件、散装白酒、奶粉、纤维制品等九个专项整治，共出动执法人员XXXX人次，执法车辆XXXX台次，检查生产企业935家，销售市场XXX个，超市XXX个，经销网点XXXX个，查处案件XXX起，其中大要案4起，查获各类假冒伪劣产(商)品总货值XXXX万元，是历年来最多的一次。
1.服务“三农”，狠抓农资打假。去年中央一号文件出台后，州局党组迅速行动，站在实践“三个代表”重要思想的政治高度，以十分的敏锐性和强烈的责任感，要求全州质监系统切实履行职能，把开展农资监管作为头等大事来抓，做到了“三早”(早部署、早行动、早落实)、“五到位”(人员到位、车辆到位、经费到位、技术装备到位、责任任务分解到位)，制定了《2004年农资专项打假工作实施方案》，建立了打假责任制度。近年来，随着农资市场经济体制的变化，农资经营网点多，品种杂，产品质量难以得到有效保证，一些假冒伪劣农资商品乘机流入农村，扰乱了农村市场，损害了农民利益，群众意见大。针对这一情况，我们在巩固城镇执法成果的基础上，执法触角向农村延伸，做到城乡结合，把农资打假的重心放在农村，突出以化肥、农药、农机和农业产品为重点。去年1至5月我们共出动执法人员XXXX人次，车辆XXX台次，下到XXX个乡镇，检查肥料生产企业XX家，检查城乡经营网点XXX多个，检查肥料产品XX万余吨，农机产品XXX余台件，检查化肥、农药XXX多个品种，抽样XXX批次，对XX批次的不合格产品依法进行了查处。在查处后，州局和泸溪县局、凤凰县局还充分利用新闻媒体予以公告，正面引导了消费者，打击了制假售假者的气焰。重拳打假的同时，我们还采取切实有效的措施，加强了对农资的监管，注重抓源头，把住厂门。针对第一阶段农肥产品抽查合格率低的现状，州局于去年4月上旬和5月中旬先后两次召开了州内XX家主要肥料生产企业座谈会，共商农肥质量大计，狠抓不合格产品的企业整改、质量人员培训等，有效促进了我州企业产品质量的提高，目前我州的肥料质量大有好转，合格率明显提高。去年我州农资打假工作得到省局的表彰。
2.落实“放心工程”，狠抓食品安全整治。元旦、春节、中秋佳节期间，我们开展了食品专项打假整治活动，集中对食品生产厂家、销售市场的食品进行了打假和质量计量监督，为广大人民群众营造了一个放心满意的节日购物环境。食品安全整治中，我们根据州委、州政府和省局的工作要求，紧紧围绕《湖南省质监系统食品放心工程实施方案》开展工作，取得明显成效。打假过程中也涌现了一些好的典型，如吉首市局查处不合格“第6感”啤酒XXXX多件，货值金额XX万余元；花垣县局查处一起冒用厂名厂址“茅台醇”白酒案 ，涉及货值X万元，凤凰县局查处了一批假冒“剑南春”酒。龙山县局牵头在全县组织开展的“食品专项治理农村行”活动，政府大力支持，老百姓拍手叫好，新闻媒体跟踪报道。去年，我们还集中力量，一方面积极应对防治禽流感，对辖区内的禽类企业的生产、加工、运输、销售及其冷库进行了清理和监控，对涉及“禽流感”预防和消毒等相关产品严格把关，共出动稽查人员XXX人次，检查超市XX家、集贸市场XXX个、冷库XX个、运输活禽车辆XX台次、活禽XXXXX只、加工企业XXX家、涉及禽类产品XXXXX公斤，为防治“禽流感”作出了应有的贡献；另一方面，切实抓好食品放心工程和省政府向人民承诺的“八件实事”，将任务、目标、责任分解，加强食品质量的源头监管力度，加大抽样检查力度，加大惩治假劣食品力度，强化措施和手段，严格食品生产准入制度。全州共有食品生产企业XXX家，到目前为止有XX家取得了生产许可证，另有X家企业通过整治，达到办证要求，省局验收通过，已上报国家局。另外，新X类食品生产企业前期调查工作也已全面铺开。我们还对食品生产企业标准实施执行情况进行了认真清理和检查，审查保留企业标准XX项，修订企业标准XXX项，废止企业标准XXX项。
二、抓管理，地方经济发展有保障
我们注重从源头抓质量，从基层抓落实，做到“监管”和“服务”并举，“规范”和“创优”同抓，提高了工作的有效性。主要体现为“八抓”：
1.抓对生产企业的监督和服务。一是举办生产企业质量学习培训班。除先后两次组织生产企业的厂长、经理培训之外，还组织培训了企业质监人员XXXX人，通过学习，增强了他们的质量意识，我州企业产品合格率明显提高。二是加强对生产企业产品质量的定期监检。去年共检XXX批次，合格率比上年明显上升，大大提高了我州产品质量整体水平。三是服务企业上门。去年州局领导亲自带队到肥料生产企业、水泥生产企业进行现场办公，为企业排忧解难。
2.抓质量兴县试点。我们把泸溪作为试点县。该县党委、政府领导非常重视，成立了领导小组，召开了全县质量兴县大会，明确了责任和目标，全面进入了实施阶段。
3.抓名牌产品和生产许可证的申报。去年，我们共培育和申报7家企业产品作为名牌产品，其中土家牌土家人酒、湘泉牌妇炎康片、老爹猕猴桃系列饮料、三立牌电解锌锭和东锰牌电解金属锰五个产品已荣获“2004年湖南名牌产品”。另外，申报的XX家有XX家企业获得了生产许可证，增强了我州企业的市场竞争能力。
4.抓标准促采标。一是积极推进农业标准化工作。去年中央一号文件中明确提出“要进一步加强农业标准化工作，深入开展农业标准化示范区的建设”，我们认真组织贯标，推荐上报“泸溪县椪柑标准化示范区”为国家示范区，“吉首市无公害蔬菜标准化示范区”、“花垣县优质烤烟标准化示范区”、“永顺县辣椒标准化示范区”为省级示范区，为示范区争取配套资金XXX万元。二是突出重点，搞好国标宣贯，积极开展采标工作。去年3月举办了全州GB15496—2003《企业标准体系要求》等X项标准宣贯学习班，全州XX个企业和本系统有关人员共XX人参加学习。按照省局的要求，我们对全州XX个水泥生产企业制定了采标计划与生产许可证管理相结合，加强了对企业工作的服务和指导，有XX个企业已采标验收合格。三是在标准清理备案过程中，着重搞好了企业食品标准的清理工作，共清理标准XXX项。
5.抓计量强基础。我们以日常计量管理为基础，以计量技术机构和质检机构管理为重心，加强对计量技术机构的管理，规范技术机构行为。一是完成了全州系统计量技术机构及人员的考核，培训了计量检定人员XX人，提高了计量技术机构的基础工作水平。二是开展了对电力部门、自来水系统计量检定机构的专项授权考核工作，受理了X家检定站的授权考核申请，除一家暂不具备条件不予考核外，对其余7家进行了现场考核。三是计量器具强检工作进一步加强。去年加大了对全州医用计量器具强检工作力度。四是计量认证工作管理力度加大。在建设评审质检机构的队伍、转换质检机构质管模式、推动质检机构质量体系实时运行和监督评审方面做了大量的工作。去年开展计量专项监督，强化市场计量法制管理。今年开展了对眼镜制配、餐饮场所和集易市场的计量器具的专项监督抽查，受理计量投诉4起，均依法作了妥善处理。
6.抓重点保安全。我们始终坚持“安全第一，预防为主”的方针，在做好普查登记的基础上，认真开展特种设备安全监察工作。集中开展了常压热水锅炉的整治、化学危险品安全检查、“五一”“十一”元旦节前安全大检查和气体两站的整治工作。共检查特种设备使用单位XXX家，设备XXX台，共发出安全监察指令书XXX条，提出整改意见XXX条，现场消除重大事故隐患XX起，取缔土锅炉X台，确保了特种设备的安全运行。全州气体两站的整治工作已见成效，到去年XX月底止，气瓶产权转移已经完成，气体两站都进行了取证和换证，气瓶充装单位都取得了充装许可证，杜绝了无证充装。督促气瓶检验，去年共检验超期钢瓶已达XXXXX只。在开展整治检查的同时，举办了特种作业人员培训班，参训XX人。去年，全州范围内未发生一起特种设备安全事故，被州政府评为优秀单位。
7.抓法制重宣传。我们狠抓法制工作，认真检查和审阅执法情况和案件，及时总结经验，加强对大要案办理的指导，提高办案质量。全系统行政执法现场处罚XXX起，立案查处XXX起，没有出现行政复议和行政诉讼，没有行政赔偿，结案率达XX%。搞好了全州系统执法人员的新发证和换发证工作，组织系统执法人员“四五”普法学习、法制骨干专题行政许可法培训学习。在优化经济发展环境中，搞好职责应对工作，及时配合实施。去年，我们先后组织开展了“质量诚信，关注民生”的3.15法制宣传和“人人创造质量、人人享受质量”的质量系列宣传活动，还在3.15期间点播打假维权专题片《民心难违》，为部门扩大了影响，树立了形象。

8.抓技术优势促发展。为适应新形势的需要，我们不断强化技术机构建设求发展。州计量测试检定所紧紧围绕州局的工作部署，开拓思路，拓宽新领域，创新服务方式，以技术为依托，加大检测覆盖面，全年完成计量器具检定和检测XXXXX台(件),特别是深入常吉高速公路重点工程，上门为其提供检定服务。州产商品质量监督检验所进一步增加投入，不断提高自身技术能力，通力协作寻求发展路子，全年完成产品质量检验XXXX批次，比上年增长XX批次。州特种设备检定所团结一心，克服困难，努力工作，全年共检验电梯、起重机械、锅炉、压力容器等特种设备XXX台次，检验液化石油气钢瓶XXXXX只，通过了省局对液化石油气钢瓶检测站的换证复审。州质量技术监督信息管理所以代码为中心兼顾条码，去年共办理组织机构代码XXXX个，IC卡XXX个，代码年检XXXX个；同时加大了执法力度，对违反规定的XX个单位作出了相应处罚。
三、抓队伍，人才建设加力度
在领导班子建设中，注重“四化”方针和德才兼备原则，注重岗位交流、多角度培养年轻的知识型领导干部。去年提拔了X名县局领导干部，对X个县局和X个直属所班子进行了调整，效果明显。永顺县班子增强了活力，工作井然有序，来势喜人。狠抓了干部职工的政治理论学习和思想教育，州局和县（市）局都制定了可行的学习计划，州局坚持党组中心组的学习，组织广大干部职工进行日常政治理论学习，重点抓好两个《条例》的学习辅导，还专门请州纪委领导来局里集中授课。同时，还注重抓好干部职工的业务学习，组织了新进人员培训、职称英语考试、计算机水平考试等一系列培训教育工作。另外还组织了公务员和检测人员的公开招考和公务员过渡考试工作，通过公开招考为我局选拔X名优秀人才。
四、抓行风，部门形象上台阶
去年我们党组召开了党风廉政专题会议，制定了党风廉政责任制，制定印发了工作意见，党组书记、局长鲁开双同志于X月初先后向省局和州经贸委递交了党风廉政建设责任状,并于X月中旬与X县（市）局和X个直属所一把手签订了2004年度党风廉政建设责任书。着重抓了党纪政纪和法律法规教育,深入抓好行风建设，有效地开展了行风评议，组织部署稽查和技术机构开展思想工作作风整顿，组织开展“乱挂牌乱收费”清理和纠正工作，以民为本努力打造服务型机关。一年来，全州系统在行政执法、检验、检定和检测等工作中，未出现一起违法违纪案件，较好地维护了我部门“科学、公正、廉洁、高效”的良好形象。
五、抓制度，内部管理促规范
我们进一步加强了制度建设和规范性管理工作，进一步规范行政行为，提高依法行政水平和工作效率。年初，制定了切实有效、可操作性强的《2004年度县（市）局“三文明”建设目标管理责任制实施办法》，引进竞争机制，改革管理模式，把工作责任和要完成的工作任务纳入规范化管理之中，严格考核，实行目标管理主要指标完成情况月报制度，为领导决策提供依据。全州机关都进一步加强水电、公务用车和公务接待规范管理工作，出台措施，严格控制管理，把各项考核核算工作落到实处，为系统运转提供了强有力的后勤保障。各机关办公条件有些遗留问题正逐步得到解决，机关协调得到加强，机关办公自动化得到明显改善和提高。财务管理工作得到加强。进一步完善了系统财务制度，规范了支出行为，发挥了资金使用效果。抓好了资产非税收和应收应付往来的清理及对财务开展了不定期的检查。还对系统内四个单位进行了内部审计，对出现问题的单位进行了处理。在内部管理方面，古丈县局和保靖县局都做得不错，增收节支搞得好，特别是保靖县局艰苦创业，得到了省局的肯定，在全省质监工作会议上作了经验交流。
在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到过来工作的薄弱环节和问题：

一是少数单位收支不平衡，财务管理混乱。主要表现为完不成预算任务、超预算支出、坐收坐支和违规大额支付现金等问题。个别县局的财务混乱到惊人的地步，给我们敲响了警钟。

二是不同程度地存在组织观念不强、思想教育不力、政令不通等问题。部分单位的个别同志工作纪律松弛、作风散漫；个别单位没有全州系统“一盘棋”的思想，对上级的指示精神搞当面一套背后一套，我行我素，个别人甚至搬弄是非乱告状，影响质监事业的顺利进展，影响单位和领导班子的形象。

这些问题的存在并不可怕，但我们必须高度重视。今年我们州局党组有信心有决心以这次“保持共产党员先进性教育”活动为契机，采取有力措施，认真解决好这些问题。

2005年工作部署
2005年是贯彻党的十六届四中全会精神，构筑和谐社会的重要一年，也是承接食品卫生监管职能和落实省政府职能调整后，质监工作面临全面考验的关键一年。2005年，全州质监工作的总体要求是：以十六届四中全会精神为指针，认真实践“三个代表”重要思想和中央构筑和谐社会的精神，按照省局质监工作会议和州委经济工作会议的要求，以“保先”教育为重点，狠抓班子和队伍建设，全面拓展业务工作领域，精诚团结，锐意进取，改革创新，奋发图强，充分发挥职能作用和技术优势，实现地方经济与质监事业双丰收。按照这一指导思想，我们州局党组经过认真研究，集思广益，确定了今年工作的总体思路：开展一个活动，强化两条措施，突出三个重点，明确四条要求，完成五项任务。
一、开展一个活动
为把争先创优活动不断引向深入，营造勤勉敬业、务实创新的良好氛围，促进湘西质监事业的可持续发展，州局党组研究决定，在全州系统深入开展“争三强创五好比贡献”活动。
    “争三强”：争创“三强”班子，即争创凝聚力强、号召力强、战斗力强的好班子。“创五好”：本单位全年有一条好的发展思路，有一支好的工作队伍，有一套好的管理制度，有一个好的行业形象，有一种好的工作业绩。“比贡献”：本着“团结务实、开拓创新”的原则，采用“奖优罚劣、竞争激励”和“诫勉谈话、末位淘汰”等方式，全系统干部职工分三个层次（分管领导、中层骨干、其他干部职工）比我为质监事业所作贡献的大小，看谁想做事，看谁能做事，看谁做了多少事，重点考评工作实绩。
    “争三强创五好比贡献”活动要实行分类考评，制订量化的考评细则，明确了考核办法和奖惩机制。这个活动方案正在完善，很快就会以文件的形式下发给各个单位。
二、强化两条措施
(一)严格督查，形成得力见效的跟踪督查机制。
    今年，州局要成立专门的督查机构，改进督查方法，做好结合文章，要把州局督查和各单位自查相结合，要把日常工作督查和专项工作督查相结合，要把年终工作督查与季度工作督查相结合，坚持季度督查，季度讲评，半年总结，年终考评，形成得力见效的跟踪督查机制，要把对专项工作的落实情况纳入到年终考评中来，确保政令畅通，不走过场。
(二)兑现奖罚，形成良性运作的竞争激励机制。
    事业成败，关键在人。因此，我要求全系统各单位要按照州局党组提出的工作目标任务，多动脑筋，多想办法，认真抓落实；要按照“争三强创五好比贡献”活动的要求，建立可操作性强、切合实际的奖罚制度。今年，我们将对班子建设抓得好、干部队伍带得好、党风行风建设搞得好、目标任务完成得好的单位和个人，按规定给予精神和物质的奖励；对目标任务完不成、党风廉政建设不力、机关作风不优、班子队伍中出了问题的单位和个人，将严格按规定兑现奖罚制度。我们就是要通过奖罚分明的举措，打破“坐大船划懒桨，干好干坏一个样”的局面，形成良性运作的竞争激励机制，充分调动广大干部职工的积极性和主动性。我们也要在这种良性运作的竞争激励机制下，发现一批干部，培养一批干部，锻炼一批干部，启用一批干部，真正把德才兼备的优秀干部用到重要岗位上来。
三、突出三个重点
(一)增收节支要毫不含糊。
    为实现这一目标，采取如下四条措施：一是州直各单位的人员工资、福利、奖金实施统发，除奖金外，按月由计财科核定划入个人银行帐户，奖金半年度考核一次，由各单位根据目标任务完成情况和干部职工贡献大小提出发放意见，再由计财科统一划入个人银行帐户，州直各单位将统一福利发放标准，严禁政出多门，各行其是。二是公用经费管理，严格按照支出项目确定各单位的公用经费支出比例，按月确定各单位每月公用经费支出数额，每月由计财科督查考核，按照核定比例计划支出，严禁超支，节余留用，因特殊情况需跨月支出的必须写报告经批准后方可支出。三是专项经费，各单位必须在年初作出预算，先批后用，任何单位不得未经批准，擅自开支，否则将采取相应的处罚措施，即年终扣拨其与专项支出数对应的经费。四是加强票据管理，严禁坐支。各单位申领新票据时，实行以旧换新的管理办法，旧票的收入只有全额上缴方可换领新票，杜绝坐支现象。五是要强化预算观念，今年一经确定的预算，任何单位和个人必须严肃认真执行，不得违反，未经批准，超预算的单位和个人，除给一定的经济处罚外，实行年终考评工作一票否决制。
(二)技术机构改革要勇出新招。
    技术机构改革，不少的兄弟单位已作了尝试，收到了很好的效果。在这个问题上，我们就落后了，思想观念上有差异，工作步子迈不开，到现在，技术机构的改革已成了制约我们质监事业发展的瓶颈。今年，我们也要借鉴别人成功的经验，因地制宜地实行技术机构改革。究竟如何改，党组还没有研究，在这里我先提六条意见：一是要深刻认识技术机构改革的重要意义；二是要善于借鉴，积极探索改革的新路子；三是要不断完善机构改革的具体措施和工作机制；四是引入市场机制，广泛拓展业务领域；五是加强对现有技术人员的培养，同时大力引进优秀的技术人才；六是不断改善技术装备和硬件设施。
(三)“保先”教育要虚功实做。
    保持共产党员先进教育活动是虚功，我们要实做，要通过教育活动收到提高认识、凝聚人心、促进工作的实效，要切实解决好本系统党员队伍素质上存在的突出问题，不断地增强我们大家的行政能力，提高办事效率，从思想根源上找动力，挖潜力，各司其责，各尽其才，共同推进质监事业的蓬勃发展。
四、明确四条要求
今年的工作任务很繁重，面临的形势也很严峻，但我们的事业要发展必须明确四条要求。
(一)解放思想，开拓创新。
    不管职能如何调整，我们质量技术监督部门仍然是整顿和规范市场经济秩序的主力军，国家法律法规赋予质监部门的职能职责，我们必须全面履行。要克服消极认识，保持平稳心态，打破思维定势，看到自身优势，积极寻找新的工作突破口和新的工作增长点。路是走出来的，工作是干出来的，我们一定要坚定信心，振奋精神，充分发挥主观能动性，开创崭新的工作局面。
(二)真抓实干，务求实效。
    首先是党员领导干部要模范带头干，领导干部不能只知道宣读文件、布置任务，而要把主要精力放在亲自抓和亲自干上面来，要带头想问题、谋发展，要把工作思想理顺，把上级精神吃透，要有清晰、具体的奋斗目标，要有本单位长足发展的方向，想工作要想在前面，干工作也要冲在前面。其次，是要明确责任扎实干，我们的工作任务很艰巨，要明确各级、各岗位的责任，进一步完善岗位责任制，一定要做到什么岗位有什么样的责任，谁干的工作谁负责，完成任务好的，履行职责到位的，奖励也要到位；任务完不成，责任不到位，板子也要打到位。
(三)上下协调，密切配合。
    我们讲政令畅通，关键的一条就在于上下协调，密切配合。这样既有利于减少内耗，提高效率，也有利于上下团结，更好的谋求事业的发展。首先，科所实行捆绑后，要加强协调配合，不能各行其是，各自为政，力求达到“1+1>2”的目标。其次，县局与科室之间要密切配合，县局在业务上要接受科室的指导，科室在开展具体业务工作的时候，也要尊重县局的意见，要树立全州“一盘棋”的思想。再次，科室与科室之间要加强配合，力求相得益彰，共同促进。
(四)团结拼搏，争先创优。
    团结就是力量，团结出效益。班子之间要团结协作干，多谋事，少谋人，工作要多补台、多提醒，善意的批评也是帮助，也是团结。单位内部要团结，要有好的局风，风气正、人心顺。要克服内耗，把在一起干工作作为一种缘份，不搞小动作、小心眼的事。要加强相互沟通，不仅工作要沟通，工作之余的感情也要沟通。在团结的基础之上，各单位特别是领导班子要坚持用好的思路抓工作，用好的制度管工作，用好的形象促工作，要采取得力措施，确保争先创优活动深入持久卓有成效地开展下去。
五、完成五项任务
(一)打假治劣不松劲。
    打假治劣虽然是老调常谈，但实事求是的说，目前假冒伪劣仍然猖獗，消费者仍然不放心，广大群众还有意见，党和国家仍然十分关注这项工作。因此，打假治劣仍然是2005年工作的重中之重，打假这根弦决不能松。
    要突出抓好重点产品、重点地区、重点企业。把打击假冒伪劣食品、农资、建材等三类重点产品，农村、城乡结合部等制假和区域性质量问题的重点地区，小企业、小作坊、有制假劣迹的企业和黑窝点等重点部位，作为全年的工作重点，贯穿全年执法打假工作全过程，保持高压态势。各单位要按照突出重点产品、确定重点区域、狠抓重点企业的思路，制定整顿规划和具体方案，贯彻打防、打治、打帮相结合的工作方针，在当地政府的领导下会同有关部门把监管力量向这些重点方向倾斜，实施监管重点下移，切实解决监管“死角”等问题。
    要开展好三个专项行动。一是以食品质量安全、计量、特种设备安全为重点的“百姓安康”专项行动。二是以农资专项整治为重点的“护农”行动，深入开展农资打假下乡活动。切实加大坑农害农案件的查处力度，在严惩假劣的同时，重点为受害农民讨公道。三是以建材专项整治为重点的“查建材保建设”专项行动。突出抓好“地条钢”、无证小水泥、电解铝等产品的专项治理，尤其要密切跟踪“地条钢”反弹势头，继续实施黑名单监控，落实断电措施，确保对生产窝点做到“五彻底”。
    除抓好食品、农资、建材三个重点专项治理外，还要组织好汽车消费品、皮革纤维制品、锅容特管设备、家用电器、节假日热销产品等5个专项战役。切实打出成效，打出威风。
    要切实落实行政辖区打假责任制，明确各级质监局的一把手是辖区打假责任制的第一责任人。对不严格落实辖区打假责任制，执法工作存在漏查“死角”，未能采取有效措施，对发生的假冒伪劣活动未能做到早发现、早打击、早控制、早上报，导致发生区域性、规模性制假售假活动的，坚决追究直接责任人、主管负责人乃至主要领导的责任。
(二)源头监管严把关。
按照国务院23号文件精神，根据国家质检总局和省局的统一部署和安排，切实抓好源头质量监管。
1、源头把关，深入推进食品质量安全市场准入工作。一是全面启动糖果制品、茶叶等13类食品市场准入工作。二是加快肉制品等10类食品的市场准入工作进度，在7月1日之前，迅速落实新10类食品的审查工作，全年完成30家QS食品企业的申证工作，实现QS强制检验率100%。三是严格监管，严把发证质量关。四是要把查处无证生产的违法行为作为当前质量监督和执法工作的重点。
2、建立实施区域监管责任制，切实加强日常监管。重点加大食品生产加工企业的日常监管力度，督促企业持续稳定地生产合格产品。
3、切实加大对小作坊的监管力度，确保监管到位。对生产假冒伪劣、滥用食品添加剂、以不合格产品冒充合格产品以及冒用QS标志的小作坊，要依法严惩，加大不合格产品后处理力度，后处理率达100%，整改合格率达100%。

4、采取切实措施，强化企业法人的第一责任。

5、做好信息发布工作，加强食品安全宣传力度。全年发布各类产品质量公告5期，使监督抽查结果成为服务政府进行食品安全宏观决策、促进企业提高食品质量、引导消费者购买放心满意食品的科学依据和权威信息。
(三)安全监察保平安。
    要围绕实现特种设备安全“零事故”的目标，强化安全监察工作，完成特种设备注册登记率100%，持证上岗率98%，定期检验率92%。要加强安全、法制意识的宣传教育，重点抓好对企业负责同志的安全思想教育工作；加强安全监察力度，重点打击“土锅炉”等土特种设备，要严查“死角”，强制检测超周期运行的特种设备；进一步完善特种设备动态监管信息网络建设，全面实现全市范围内动态监管；进一步抓好气瓶整顿治理后续监管工作，对现场检查验收合格且发放充装许可证的单位加强安全监管，对通过现场检查和评审并发现存在安全隐患需要整改的单位，督促其认真整改到位，确保达到安全合格的要求；进一步做好压力管道普查整治工作，搞好特种设备安全监察与检验，针对不同设备、不同安全状况等级、不同使用情况，研究采用不同的监管方法，推动特种设备管理创新、技术创新。
    特检所工作要合理调整所内机构设置和人力资源的配置，进一步搞好特种设备定期检验和监督检验工作，压力管道的定期检验达90%以上，锅炉、压力容器、压力管道安装、改造的安全质量监督检验率达100%，电梯、起重机械、厂内机动车辆的定期检验和验收检验率达98%以上，天然气管道安装安全质量监督检验率达100%，要加强液化石油气钢瓶的定期检验工作，积极开展无损探伤、安装监理等委托检验检测工作
(四)技术服务办实事。
1、全面开展计量检测、质量检验，维护群众利益。
计量管理方面，加强检测体系建设，开拓新的计量管理平台。进一步规范计量基础、标准量传溯源建设，继续推进大型衡器检定市场集中管理，规范检定行为，确保量值传递准确可靠。进一步提高强制检定工作的有效性，继续抓好“一机”、“两器”、“三表”及验光配镜用计量器具的强检工作。面向企业提供优质服务，切实加强对计量器具产品质量、定量产品生产企业计量保证能力的监管，帮助更多企业获得“C”标志认可。计量检测方面，进一步培育计量市场，引进一套全自动燃气表检定装置，增加电磁、砝码、液相色谱仪的校准服务。加大对流通领域计量违法行为和贵重商品的监督检查，严厉查处计量违法案件。
质量检验方面，要全面开展食品添加剂的检验和蔬菜农药残留的检测，全年完成检验批次XXXX个以上，其中，完成定期检验批次XXX个以上，委托检验批次XXXX个以上。
2、深入开展农业标准化工作，积极服务“三农”。

积极发挥标准化对国民经济的技术基础作用和规范社会管理作用。建立健全企业标准体系，加强对企业执行标准和企业产品标准的审核，确保标准的时效性和合法性，激励企业参照国家行业地方标准，制定更具竞争能力的企业标准和高于现行国家标准的行业标准、企业标准，年内要开展创建“标准化良好行为企业”活动，各县（市）局至少有1家标准体系示范企业。加大采用国际标准和国外先进标准的力度，加快标准的制修订速度，提高标准的公开性和透明度，大幅度提高标准水平。严格执行国家强制性标准，严禁无标准或不按标准组织生产。

进一步加强农业标准化工作，2005年要着力抓好列入国家和省级计划的X个农业标准化示范区的建设，重点扶持烟叶、椪柑等优势项目，抓好农产品标准化生产工作，从源头保证农产品安全质量。

3、加强情报信息工作，服务百姓需要。

要进一步加大代码证的办证力度，提高办证率，扩大覆盖面，全年完成代码办证XXXX个，年检XXXX个，IC卡XXXX个；对违反《湖南省组织机构代码管理办法》的单位要依法查处。商品条码系统成员单位发展XX家、续展XX家以上；加强对使用单位的日常监督检查，要探索开展防伪保真工作，鼓励企业使用防伪标贴，提高防伪水平。

(五)名牌战略促经济。

深入推进“名牌战略”。狠抓争创名优产品工作，特别是在名牌产品的培育上下功夫。选择带动力强、技术含量高的产品进行重点培植，大力发展一批过得硬、叫得响的名牌产品。年内拟培育湘西名牌XX个左右，培育湖南名牌产品6个以上，争取有1-2个产品被评为中国名牌。

广泛开展质量兴州活动。在总结经验、巩固成果、加强交流的基础上继续抓好质量兴州（县）工作。进一步拓展质量工作内涵，实现质量兴州与建立质量社会管理长效机制的有机结合，继续深入开展行业振兴和质量兴企活动，帮助企业开展质量管理，组织企业申报国家、省质量管理奖。深入开展国家免检产品工作。围绕我州经济建设的中心任务，加大对食品、农资、建材等重点产品及市内特色优势产品的免检扶持力度，加强企业体系认证工作，省局有要求，我们也要求各县（市）局至少推荐一家企业上报州局，由州局认可后上报省局。

同志们，新形势蕴含新机遇，新任务昭示新挑战。新的一年，让我们同心同德，开拓创新，勤奋进取，扎实工作。相信明年的此时今日，我们的总结表彰大会将更加隆重，我们会为系统骄人业绩和跨越式发展把酒临风，举杯同庆！让我们为那一天的早日到来共同期待，努力奋斗！