财政局上半年总结及计划六篇

【篇一】

**年上半年，我局深入贯彻落实全区财政会议精神，坚持稳中求进工作总基调，在区委、区政府的正确领导下，自觉服务于全区经济社会发展大局，坚持以新发展理念为指导，充分发挥财政职能作用，全面贯彻落实积极财政政策，深化财政体制改革，为我区各项事业的健康发展提供了可靠地财力保障。

**年1-5月全区组织财政收入143387万元，完成全年目标任务398193万元的36.01%，同比增长4.67%。

1-5月公共财政预算支出40607万元，同比增长13.27%，gdp八项支出39680万元，同比增长15.13%。

(三)**年上半年经济运行预计情况

**年上半年预计组织财政收入数**35万元，同比增长9%；
**年上半年预计财政支出62677万元，同比增长14%，其中预计gdp八项支出61957万元，同比增长16%。

一、**年主要工作情况

明确工作职责，提升工作执行能力。今年以来，我局认真完善岗位设置、明确职责分工，确定年度任务目标，各相关规章管理制度，完成收入任务目标。高度重视推进财政改革工作，积极配合市局推进各项财税改革任务。注重财政监督提效益，推动财政管理规范。

一是在年初我局组织全区各相关部门召开全区**政府采购工作业务培训会，规范政府采购流程及业务培训。二是财政预决算公开更加规范，让各级部门，提高财政系统的执行能力，公开、公正办公。三是开展在全区各预算单位，违规领取评审费，私设小

“小金库”等问题专项检查工作，排查各相关单位是否私设“小金库”。四是到各中、小学校及各街道办事处及机关相关部门，进行财政财务收支真实性检查，对岗位和人员管理、账户管理、财政资金收付管理、会计核算管理、会计集中核算向国库集中支付转轨落实情况、财政内部控制制度体系建设等六个方面进行自查，确保我区财政资金使用的安全。五是协助区政府开展接收里雍镇、白沙镇前期工作，到里雍镇和白沙镇实地考察相关固定资产信息和财政收支情况。六是

协助区政府对“三供一业”改革工作的开展。

二、**年下半年工作计划

（一）努力适应新常态，狠抓组织财政收入。继续落实财政优惠政策，扩大对小微企业所得税优惠政策范围；
不断创新财政投入方式，不断培育新税源。认真分析当前经济形势，联合税局做好财源调研和摸底工作，了解、帮助和解决纳税人在生产经营、纳税事务中遇到的各种困难，恳切征求他们对税务机关的意见和建议，多方位扶持重点税源发展壮大，通过双方的共同努力，实现税企双赢局面。现阶段将上半年征收任务层层分解落实到各部门，严格把关，力争完成上半年税收目标任务。

（二）优化财政支出结构，提高财政资金使用效率。一是按照科学发展观的要求，坚持“区别对待，有保有压”的原则，严格控制一般性支出，保证重点项目支出。财政资金始终向民生等重点项目倾斜，保持其逐年增长的趋势；
严格按照上级要求，控制“三公”等一般性支出零增长。二是研究编制中期财政规划管理，对未来几年重大财政收支情况进行分析预测，最终实现财政可持续发展，防止财政资金沉淀。三是在用好财政增量资金的同时，着力盘活财政存量资金，不断提高财政资金使用效益。四是建立健全财政支出绩效监督制度，对照各部门项目年初预算的要求，采取事前、事中、事后的监督机制。对于支出进度较慢的项目要及时跟踪调整，督促其加快支出进度。

【篇二】

今年以来，县财政局深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕县委、县政府的决策部署和年度任务目标，以供给侧结构性改革为主线，实施更加积极的财政政策，全力支持稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险各项工作，坚定首位意识，担当首位使命，为拼争“四个率先”、建设“五个昌南”提供了有力的财政保障。

一、上半年工作总结

1.攻坚克难抓收入。**年，我县组织收入工作遇到前所未有的严峻复杂局面。在县委、县政府的坚强领导下，全县财税部门坚持实事求是、科学合理、依法依规组织收入，在夯实财政基础、确保财政可持续的前提下，密切配合、强化征管、深入挖潜。一是加强部门联动，深化协税护税。建立健全“政府主导、财税牵头、部门配合、信息共享”的协税护税工作机制，切实加强税收征管，规范发票管理，促进以票控税，堵塞税收漏洞，培植壮大财源，促进税收与经济协调增长。二是强化税收征管，加强税源管理。紧紧围绕财源建设抓税源，围绕税源抓增收，建立财源建设和税源管控的长效机制，明确工作目标、工作重点、工作责任和工作措施，突出重点行业、重点税源企业挖潜增收、强管严控增收。三是积极培植财源，增强发展后劲。落实资金加快产业集聚区范围内的基础设施建设，支持各项招商引资政策的落实，积极引进高新技术产业、环保产业和高附加值产业落户到产业集聚区，实行财政奖励措施。今年1－6月，预计完成财政总收入69.1亿元，其中地方公共财政预算收入37.5亿元，分别比上年同期增长14.4%和14.4%，占年度目标的54.2%和53.5%，两项收入均超序时进度；
完成税收收入57亿元，同比增长14.3%。县财政总收入、地方公共财政预算收入在前6个月继续保持全省100个县（市、区）第一。

2.优化支出保民生。落实以人民为中心的发展思想，坚持保基本、兜底线、补短板，重点提升幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶水平。一是支持办好民生实事。将新增财力的80%以上用于实施民生工程，今年新增安排9.3亿元，总量达61.6亿元，继续加大民生工程实施力度，重点推进人民群众最关心、最直接、最现实的十大民生工程，全力办好医疗保障、教育体育、群众生产生活等10个方面涉及群众切身利益的60件实事，补齐全面小康短板。二是支持打好脱贫攻坚战。坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程，县级财政支持脱贫攻坚资金较上年同期增长35.2%。全面落实政策，继续加大投入，瞄准脱贫指标体系，重点聚焦贫困村基础设施建设，贫困户增收长效机制，坚持以脱贫攻坚统揽财政工作全局，把脱贫攻坚作为财政最优先保障内容。三是支持乡村振兴战略实施。通过调整完善县乡财政体制，增加乡镇财力，加大乡村投入力度，县级安排财政资金4.6亿元，重点推进乡村农田水利、现代农业产业、城乡绿化、精品提升点、小康示范村等项目有效实施，推动农业农村现代化步伐加快。今年1-6月，全县财政支出预计完成62.76亿元，比上年同期增长32.56%；
其中八项民生重点支出预计完成52.02亿元，增长32.11%。

3.创新机制助发展。积极落实上级财政部门及县委、县政府部署，创新体制机制，压实推进措施，推动各项改革任务落到实处。一是积极部署实施中期财政规划。根据财税改革要求，按照县委、县政府部署，我县于**年起实施中期财政规划，财政部门参考省、市中期财政规划的编制流程和方法，会同相关部门试编了《**-2020年**县县级中期财政规划》，为县委、县政府决策部署提供参考。二是严控地方政府债务风险。严格实行地方政府债务预算管理和限额管理，规范融资平台举债行为，遏制隐性债务增量，置换高息银行贷款，控制政府债务率，全县债务风险可控。同时，积极做好债券置换转贷工作，今年1-6月，共争取债券置换资金5.9亿元，新增债券8.1亿元。三是加快建立现代预算制度。加大预决算公开力度，在政府门户网站集中统一公开全县67个部门预决算，覆盖所有使用财政资金的部门，方便社会公众查阅监督。加大存量资金盘活和统筹使用力度，上半年全县累计盘活近2.3亿元，优化资源配置，提高财政资金使用效益。

4.精细管理上水平。围绕进一步提高财政精细化、科学化管理水平，全方位加强财政管理工作，为全县经济社会发展提供优质的财政服务。一是深化预算绩效管理。积极推进预算绩效管理工作，预算绩效管理实行预算单位全覆盖，预算项目自我评价全覆盖，财政部门选取重点民生项目进行重点评价，评价结果运用到预算安排中，有效提高财政资金使用效益。二是严格投资评审管理。认真执行“三级评审”和“三级会审”制度，制定、完善内部管理制度，制定并完善了《**县财政局政府投资项目评审管理办法》《**县财政局政府投资项目评审质量复核办法》《**县财政局政府投资评审项目进度管理办法》等内部管理制度，进一步规范了业务流程、细化了内部管理。今年1－6月，共受理审结项目285个，送审金额23.37亿元，审定金额20.92亿元，审减金额2.45亿元，审减率10.48%。三是加强财政监督管理。强力推进“双随机一公开”工作，出台《**县财政局“双随机一公开”工作细则》，建立**县财政局检查对象名录库，制定并公布随机抽查事项清单；
认真开展违规发放津补贴专项整治、民生资金管理使用监督检查和乡镇“小金库”专项治理检查工作，坚持问题导向，不走形式不打折扣，细化责任确保检查成效。

5.改进作风提效能。以十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，贯彻落实好县委、县政府部署，突出抓好政治、思想、组织、作风、纪律、制度六项建设，改进工作作风，提升机关效能。一是加强党的建设。扎实开展党的十九大会议精神学习和宣传，积极开展针对十九大的主题、新时代中国特色社会主义思想、两个一百年奋斗目标、从严治党等方面的学习、讨论，从严推动“两学一做”学习教育常态化制度化。二是狠抓作风建设。坚持“一线工作法”，建立干部绩效考核等长效机制，领导带头深入基层和群众，大力弘扬清廉务实为民、真抓实干和艰苦奋斗、厉行节约的作风，抓好调研和基础工作，重实际、谋发展。三是严格纪律建设。深入贯彻中央八项规定，认真落实党风廉政建设责任制、重大事项报告制度和“一岗双责”制，坚持开展纪律讲堂活动，大力开展党性党纪党风教育，在全系统引导党员干部讲党性、重品行、作表率，形成为民、务实、清廉的作风。

二、下半年工作打算

为确保完成**年财政各项目标任务，我们将着力做好以下几个方面的工作：

1.着力优化结构，提高财政收入质量。充分发挥财政职能，支持营造良好的经济发展环境，促进县域经济结构优化调整。全力支持园区建设，加大扶持重点企业、主导产业、重点行业、新兴产业发展。着力优化调整收入结构，坚持既提高财政收入总量，又注重财政收入质量。推进依法理财，积极落实国家减税降费政策，加强收入清理稽查，做到依法征收，应收尽收。

2.着力保障重点，服务县域经济发展。深入调整优化支出结构，严控一般性支出，在保工资、保运转、保民生的基础上，全力保障重大重点项目建设、产业转型升级等。积极争取上级资金支持，创新投融资方式，进一步推进政府和社会资本合作（ppp）模式。加大财政投入，整合撬动社会资金，扩大产业引导资金规模，加快推动新兴产业转型升级。

3.着力改革创新，提升理财能力水平。强化预算统筹，完善预算支出定额标准，推进政府预算经济分类改革。严格执行人大预算，依法、依规、按程序使用财政资金，推进财政结余结转存量资金常态化管理，盘活存量、优化增量。深化国库集中收付制度改革，合理拨付和调度资金，提高预算执行的均衡性和规范性。推进综合治税平台建设，完善涉税部门信息共享制度。加强国有资产管理，有效防范资产流失,保障国有资产保值增值。严格政府性债务管理，建立债务风险预警和监测机制，切实防范债务风险。

4.着力绩效监管，提高资金使用效益。进一步推行公务卡制度，严控“三公”经费等公务消费支出。加强重点民生支出和重大专项支出的绩效评价，强化绩效评价的结果运用及问责机制。强化财政监督检查，严格查处专项资金挤占挪用等违反财经纪律行为，不断提升财政资金监管水平。进一步规范完善财政投资评审程序及方式，提升财政投资评审工作效率。深化政府采购、政府购买服务改革，不断规范政府采购行为，扩大政府购买服务范围和规模。

5.着力提高素质，推进财政队伍建设。一是抓好廉政建设。坚持把党的纪律和规矩挺在前面，落实党风廉政建设主体责任和监督责任，确保财政干部遵规守纪、廉洁自律。二是抓好基层党建。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，加强基层党组织建设，不断提高基层党建工作水平。三是抓好学习培训。健全干部教育培训常态化机制，大力开展政治理论和财政业务学习培训，提升干部职工综合素质和业务水平。不断改进干部作风，优化财政服务，提高工作效率，树立财政部门良好形象。

【篇三】

今年上半年，全市财政系统在市委、市政府的正确领导和省财政厅的大力支持指导下，按照高质量发展的要求，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实“五大”发展理念，紧紧围绕市委市政府确定的发展战略和决策部署，不断深化财政体制改革，大力推进财政资金统筹整合；
进一步加强财政财务监管，提高财政资金使用绩效；
坚持“保工资、保运转、保民生、防风险”，牢固树立过“紧日子”的思想，防范化解财政风险，推动财政可持续发展；
着力推行精细化管理，提升理财水平；
全面落实管党治党责任，加强财政系统自身建设，为完成全年工作目标任务打下了坚实基础。现将有关工作情况总结如下：

一、财政收支完成情况

**年上半年，全市地方财政总收入完成176751万元，占全年计划数282745万元（省财政厅口径）的62.51%，占年初预算295829万元的59.75%，同比增长19.14%，可比增长21.93%；
一般公共预算收入完成120824万元，占全年计划数194600万元（省财政厅口径）的62.09%，占年初预算207684万元的58.18%，同比增长13.16%，可比增长16.89%。

一般公共预算收入中的税收收入累计完成88953万元，占全年计划数151635万元的58.66%，同比增长29.41%。其中：

国税部门累计完成35225万元，占全年计划数58000万元的60.73%，同比增长39.69%；

地税部门累计完成53728万元，占全年计划数93635万元的57.38%，同比增长23.46%。

非税收入（财政部门）累计完成31871万元，占全年计划数42965万元（省财政厅口径）的74.18%，占年初预算56049万元的56.86%，同比下降16.2%。

税收收入占一般公共预算收入的比重为73.62%。

上半年，全市一般公共预算支出431298万元，占全年计划数765000万元（省财政厅口径）的56.38%，同比增长21.63%，其中八项支出共计326039万元，同比增长10.95%。

二、财政收入在全省的排位情况

按市州排名：我市一般公共预算收入可比增幅为16.89%，排名第4位（仙桃市可比增幅为16.73%，排名第5位；
潜江市可比增幅为14.66%，排名第10位）；
全省平均税收占比为75.39%，我市税收占比为73.62%，排名第4位（仙桃市税收占比为79.38%，排名第2位；
潜江市税收占比为71.19%，排名第6位）。

按参与县域经济考核的80个县市区排名：我市地方总收入176751万元，排名17位；
一般公共预算收入120824万元，排名15位；
一般公共预算收入可比增幅16.89%，排名18位；
税收占比73.62%，排名22位。

三、上半年财政收支执行的主要特点

1、财政收入顺利实现“双过半”。上半年，全市地方财政总收入完成年初预算的59.75%，同比增长19.14%；
一般公共预算收入完成年初预算的58.18%，同比增长13.16%，顺利实现“时间过半，任务过半”。分部门看，国税部门完成年初预算的60.73%，地税部门完成57.38%，财政部门完成56.86%，三部门均超平均进度一个月左右。从同比增幅来看，上半年国地两税税收收入保持了较好的增长形势。其中，国税部门税收收入增速稳定在30%以上；
地税部门税收收入高开稳走，前2个月增速超过40%，3月份因同期高基数影响增速回落至13.42%，4至6月增幅稳定在25%左右。因教育收费大幅减收，上半年财政部门非税收入为负增长。

2、税种收入普遍增长。上半年，一般公共预算收入中的增值税（含营改增）、企业所得税、个人所得税三大主体税种增势迅猛，共完成41227万元，同比增长38.77%，增收11519万元。因今年商业用地交易增多、地价上涨，契税实现高速增长，上半年累计完成8109万元，同比增长61.15%，增收3077万元。土地增值税累计完成7397万元，同比增长56.92%，增收2683万元。城维税累计完成4322万元，同比增长39.92%，增收1233万元，增收的主要原因：一是部分重点企业产品销量增长，带动附加税费增收；
二是加大清欠力度，清缴入库鑫隆冶金**年度城维税欠税463万元。耕地占用税、资源税、房产税、印花税、车船税等5个税种与去年同期相比均实现税收增收。环境保护税于今年4月份开征，上半年累计完成82万元。2个减收的税种是营业税和城镇土地使用税。上半年城镇土地使用税累计完成4284万元，同比下降13.31%，减收的主要原因是去年同期清缴入库卓尔棉花交易中心和汉旺房地产两家企业欠税1130万元。上半年营业税清欠入库40万元，与去年同期清欠入库560万元相比有较大降幅。

3、乡镇税收大幅增长，完成进度总体较快。上半年，26个乡镇完成全口径税收63707万元，同比增长42.29%。除胡市、小板税收完成数同比下降外，其余24个乡镇均实现税收增收，其中同比增幅在50%以上的乡镇有15个。乡镇税收普遍大幅增长，主要原因是去年上半年乡镇税收完成进度偏慢，同期基数较低。今年上半年，26个乡镇共完成年初预算的54.46%，总体来看稍快于平均进度，其中达到或超过平均进度的乡镇有12个，未达到平均进度的乡镇有14个。

4、房地产业、建筑业主导地位增强。在量价齐升的楼市行情带动下，房地产业和建筑业税收均实现大幅增长。上半年，房地产业税收累计完成30757万元，同比增长52.97%，增收10650万元；
建筑业税收累计完成17277万元，同比增长35.91%，增收4565万元。房地产业、建筑业合计占税收比重达到31.48%，比去年同期上升3.27个百分点；
两个行业合计增收额占到税收增收总额的42%。

5、非税收入负增长。上半年，专项收入入库6746万元，与去年同期6437万元相比略有增长。因从今年4月份起，教育收费不再纳入预算管理，基本停止入库，导致上半年行政事业性收费大幅减收，累计入库12503万元，同比下降45.41%。罚没收入同比增长23.84%，增收1365万元，主要原因是公安部门因部分专案结案，上缴的罚没收入比去年同期增加1881万元。总体来看，教育收费大幅减收对今年非税收入的增幅影响较大，按同比口径计算，今年上半年非税收入为负增长，累计入库31871万元，下降16.2%。

6、支出进度加快，重点保障民生。上半年，全市一般公共预算支出431298万元，占全年计划数765000万元（省财政厅口径）的56.38%，支出进度明显加快，其中民生支出共计337341万元，同比增长20.9%，占总支出的比重为78.22%。从支出项目来看，财政对各项社会保障基金的补助支出快速增长，上半年社会保障和就业支出104058万元，同比增长44.66%，医疗卫生和计划生育支出56800万元，同比下降2.56%，其中财政对基本养老保险、基本医疗保险等社会保障基金的补助支出107658万元，比去年同期61510万元增长了75%。今年上半年，我市认真落实各项惠农政策，加快各类专项资金拨付进度，农林水事务支出63687万元，同比增长92.52%。因今年非税收入中的教育收费大幅减少，一般非税收入拨款安排的教育支出相应减少，今年上半年教育支出70988万元，同比下降10.95%。

四、下半年面临的突出问题

在全市经济稳中向好的形势带动下，各级财税部门齐心协力，加强风险防控，强化收入征管，上半年财政收入实现了较好的增长。但从全年收入形势来看，下半年不确定性因素与减收因素较多，后期组织收入的压力不可小觑。

1、龙头企业经营状况不容乐观。华润雪花为我市工业企业纳税大户，近几年对全市工业税收贡献愈来愈大，由于该公司战略调整，**基地将整体搬迁，今年税收预计减少4100万元；
鑫隆冶金由于国家政策收紧，用票量和经营额受到限制，税收大幅增长趋势难以延续；
申安亚明照明前6月基本无税款入库，后期也不容乐观，全年预计减少税收1000万元以上。三家企业**年入库18453万元，如果不能保持正常增长，缺口将难以弥补。

2、结构性减税政策不断出台。自5月1日起将制造业等行业增值税从17%降到16%，将交通运输、建筑、基础电信服务等行业及农产品等货物的增值税税率从11%降至10%；
将工业企业和商业企业小规模纳税人的年销售额标准由50万元和80万元上调至500万元，并在一定期限内允许已登记为一般纳税人的企业转登记为小规模纳税人，让更多企业享受按较低征收率计税的优惠。预计后期还将继续出台优惠税收政策支持实体经济发展。

3、教育收费不再纳入一般公共预算管理。我市**年一般公共预算收入中的教育收费共入库2.8亿元。根据《财政部关于印发<政府非税收入管理办法>的通知》（财税〔**〕33号）和《省财政厅关于调整规范教育收费预算管理方式的通知》（鄂财教发〔**〕37号）要求，“自**年1月1日起，各部门各单位的教育收费作为本部门的事业收入纳入财政专户管理，不再纳入预算管理，教育收费的收缴参照非税收入收缴管理制度执行，不再作为一般公共预算收入缴入金库”。教育收费不再纳入预算管理，将成为今年一般公共预算收入的重要减收因素。

4、八项支出高增幅难以持续。一是增长空间有限。近年我市八项支出规模持续高速增长，八项支出占总支出的比重逐年上升，2015年、**年、**年八项支出增幅均超过22%，比同年总支出增幅高出10个百分点以上；
2014年八项支出占总支出比重为67%，到**年已上升到82%。随着基数增大、比重上升，八项支出增长空间已十分有限。二是教育支出增长困难。今年教育收费不再纳入预算管理，一般非税收入安排的教育支出相应大幅下降。因八项支出中教育支出所占比重较大，如教育支出难以实现增长，八项支出增速将受到影响。

五、下阶段工作对策及建议

一是要千方百计组织财政收入。坚持以完成年度任务为目标，按照平均进度详细分解任务，实现以旬保月，以月保季，以季保年。落实联席会议制度，定期组织征收部门和乡镇办场园分析财政收入形势，研究组织收入的具体措施。建立督办协调和奖惩激励机制，加强调度和督导，切实解决收入征管中的问题。定期与税务部门协调、沟通，加强纳税评估和税务稽查，做好税收风险防控，确保依法征收、应收尽收。

二是要大力实施财源培植工程。加快促进产业结构优化升级，做大做强现有优势产业、骨干企业，巩固主体税源，壮大骨干税源，为财政增收奠定基础。支持战略性新兴产业发展，推动大众创业万众创新，认真落实财政支持政策措施，加大财政科技投入力度，强化企业技术创新主体地位，积极支持以新技术、新产业、新业态、新模式为核心的新经济培育和发展，推动经济转型升级。加大招商引资力度，培植新兴财源。强化财政资金引导作用，综合运用政府基金、重大产业发展资金，支持一批产品有市场、企业有利润、政府有税收、环境有改善的企业，培育一批支柱产业，构建多元化、特色化财源基地。

三是要努力提高财政收入质量。从优化经济结构和动力转换入手，做大经济总量，提升发展质量，夯实财源基础，努力提高地方财政总收入占gdp的比重，提高地方税收占一般公共预算收入的比重。

四是全力保障重点支出。严格遵循“一要吃饭、二要建设”的原则，优先保工资、保运转、保民生，集中财力办大事，全力保重点、稳增长、促发展。坚持财力向民生倾斜，增加公共服务供给，确保社会保障、医疗卫生、精准扶贫、乡村振兴、教育、生态环保、住房保障等方面的重大政策落实到位。

【篇四】

一、主要任务目标进展情况

1-6月，全市完成财政总收入66.5亿元，其中一般公共预算收入47.9亿元，分别比上年同期增长18%和5%，占年度预算的和64.8%和65%，顺利实现“双过半”目标，财政运行保持了稳中有进、稳中向好的积极态势。在一般公共预算收入中，税收完成31亿元，税收比重64.8%，比上年同期下降1.5个百分点。

1-6月，全市完成一般公共预算支出49.1亿元，占预算的64.6%，比上年增长3.7%。其中民生支出43.1亿元，比上年增长3.3%，占一般公共预算支出的比重为87.8%，八项支出38.8亿元，比上年增长3.8%，支出结构不断优化，有力地保障了民本民生。

二、主要工作措施

（一）加强收入组织，增强财政保障能力

一是建立涉税信息共享机制。牵头搭建了全市涉税信息共享平台，由政府各组成部门共同参与，全力推动综合治税高效运行。目前该平台已完成项目招标、模板确认和培训工作，预计7月上旬，在第一阶段确定的38个市直单位和16处镇街（园区）正式投入使用。

二是强化税收征管质效。对镇街园区土地使用税征税范围进行调整，将全市纳税企业纳入全域性征收范围,对市区土地等级进行科学划分，提高收入能力。不断完善涉税信息，继续协调土地房产测绘评估工作，截至6月底，已完成8个镇街（园区）的评估测绘工作，测绘评估纳税人573户，测绘土地面积644.97万㎡，评估房产价值45572万元。

三是建立土地储备管控机制。成立财政部门土地出让会审工作领导小组，建立健全地价联合会审制度，充分运用市场机制,不断提高土地资源市场化配置效率，实现土地收益最大化。

（二）发挥财政职能作用，助力全市经济高质量发展

一是落实清费减税政策。全面落实国家结构性减税降费政策，完成增值税出口退税5.2亿元，退税4.3亿元；
取消、停征、免征涉企行政事业性收费12项。

二是推动产业转型发展。以信卓投资控股公司为投资主体，梳理筛选多个已投或拟投资项目和合作单位，积极对接山东省和潍坊市新旧动能转换基金，主要涉及医疗教育产业、乡村振兴产业、企业上市战略投资基金、上市公司二级市场投资项目等。其中，医疗教育产业基金总规模30亿元，乡村振兴产业基金不低于5亿元。拨付5亿元产业发展引导基金，支持传统产业通过自主创新、战略重组、上市挂牌和技术改造提升等方式创新发展、转型升级、提质增效；
支持总部经济、金融、电子商务、现代物流等新兴产业发展。争取上级专项资金6000万元，引导企业加大资金投入，提升企业产品科技含量和核心竞争力。

三是大力引进总部经济。突出精准招商，大力招引金融保险、科技研发、现代物流、电子商务等生产性服务业企业总部进驻**。协助北京恒通公司注册成立分公司，在我市设立总部，拟投资15亿元在我市建设资源循环利用基地项目，是近年来我市引进的第一家投资实体经济项目的上市公司；
引进注册成立山东百利能源公司、广韵新能源公司，在我市市设立全国结算中心；
引进中恒银河（天津）有

限公司、启迪未来投资控股（北京）有限公司、德瀛盛世资产管理（天津）有限公司、中海油天津化工设计研究院等企业和院所在我市设立山东省区域总部。

四是支持实施乡村振兴战略。研究出台我市乡村振兴基金办法，完成农业支持保护补贴12121万元发放准备工作，争取上级涉农资金15550万元，整合资金966万元，用于培育壮大新型农业主体、农业综合开发、基础设施建设、高标准农田建设、美丽乡村建设、农业扶贫等。

五是防范化解金融风险。上半年，为22家企业提供过桥资金14.5亿元，帮助企业缓解资金压力，保证企业正常运转。为38家中小企业提供贷款担保，担保余额2.86亿元；
利用信华资产管理公司平台处置企业不良贷款4900万元，促进银企的良性互动，维护了全市金融秩序。

（三）优化财政支出结构，有效保障和改善民生

一是大力压缩一般性支出。进一步完善“三公”经费预算编制，严格控制“三公”经费预算规模，确保年度“三公”经费预算总规模只减不增，将腾出的资金重点保障民生支出和重点项目建设。

二是坚持教育优先发展。支持“全面改薄”、解决大班额和标准化学校建设。上半年在建项目30个，建筑面积89.3万平方米，总投资25.08亿元，已完成投资10.78亿元。其中有6个列入潍坊市教育提升工程项目。

三是推进完善社会保障体系。投入5.3亿元，落实就业、养老、社会救助、优抚安置等保障政策；
积极推进公立医院改革，落实专项资金及专项经费、补助2020万元，群众的幸福感和获得感不断增强。

四是全力保障基础设施项目建设。加快推进平日路绕城段、卧龙湖水库、相石路拓宽、看守所建设、开发区横二路东延段、城乡环卫一体化项目，预计投资12亿元，已拨付项目资金2.25亿元。

（四）健全完善投融资体制，为区域发展提供强力支撑

一是全力推进ppp项目建设。完成智慧公安、城乡环卫一体化和4个道路类项目的“全国ppp综合信息平台项目管理库”入库工作，总投资额9.97亿元，提高了全市公共服务供给水平。中西医结合医院、城建道路正按流程持续推进。

二是多举措拓宽融资渠道。在全国政府性债务紧缩调控的环境下，创新多种融资方式到位资金20.38亿元，争取金融机构授信额度36.6亿元，保障了全市经济社会发展。争取银行棚改贷款授信12亿元，支持湖西片区一期棚改项目，已发放贷款1.4亿元。目前，陈家花园片区、栗元片区二期项目政策性贷款批复工作加快推进，预计批复贷款6亿元。

三是积极开展地方政府债券置换。完成一类债务置换2亿元，地方政府置换债券9.12亿元，为保障重大民生、市政基础设施等公益性新项目腾出更多资金，有效缓解了财政支出压力。

（五）深化改革创新，健全财政运行机制

一是加强政府性债务管理。对融资平台进行梳理和规范，按要求录入全省债务管理系统，建立债务风险防控机制。同时，严格控制新增政府性债务，妥善化解存量债务，对新的政府投资项目进行约束，把存量债务化解列入镇街（园区）科学发展考核范围。

二是加快推进国有企业改革。牵头拟定了**市深化投融资平台公司改革实施方案，完成市国有资产经营总公司、经济开发投资公司改制工作，成立了国有资产运营中心和土地综合利用中心。牵头组建了文旅和金控两家集团公司，国有资产运营框架初步搭建。

三是强化财政监管。在全市范围内开展治理违反财经法规财务管理规定、防范化解廉政风险工作，有效督促各部门各单位强化财经纪律意识，健全完善相关规章制度，加大内控约束，规范权力运行，严格依纪依规办事。对强镇街（园区）村级专项资金管理支取流程进行细化，明确资金使用范围，严格使用程序，保障专款专用。

四是加强财政投资评审。制定了《**市政府采购项目操作规程》等文件，强化明晰主体责任，规范采购行为，提高采购效率。上半年，共完成财政投资项目评审200项，评审总额20.36亿元，审减、节约财政资金1.05亿元。

三、存在的问题

一是收入质量亟待提高。从潍坊各县市区收入分级及结构上来看，虽然我市税收规模保持了较高的增长，总量在潍坊县市区位居第2位，但收入结构不尽合理等问题也不断凸显，比去年同期呈现下降态势，低于潍坊平均水平10.5个百分点。上半年，我市非税收入增幅达到了35.2%，在潍坊县市区位居第1位，但税收收入完成31.05亿元，比重呈下降态势，比上年低1.5个百分点，在潍坊各县市区中处于末位。

二是对单一税源依赖过重。今年以来，山东中坛公司共上缴地方税收5.67亿元，拉动全市财政收入增幅12.4个百分点。可以说，上半年的财政收入能实现平稳增长，主要是中坛公司拉动上来的，这也反映了我市税源结构尚不够合理，亟需进一步调整优化。

三是部分主导产业拉动作用下降。上半年，汽车制造业实现税收4.6亿元，比上年下降16.4%；
装备制造业实现税收1.2亿元，比上年下降28.1%；
金融业实现税收2.1亿元，比上年下降47%。

四是财政收支矛盾日益加剧。主要表现基本民生支出继续提标扩面，职务职级并行改革，行政事业人员基本工资标准调整等刚性支出持续大幅增加，加上“项目建设突破年”今年投资的项目所需资金较大，导致财政收入增量远不能满足财政支出需求，对财政正常运转造成较大压力。

五是债务风险防控难度陡增。受政策性影响，当前我市融资渠道收窄，借新还旧已无可能；
加之可用财力增长缓慢，资金筹措困难，债务风险防控任务艰巨。

四、下半年工作打算

一是做好收入征管工作。加快涉税信息共享平台建设，提高税收管理水平，加强与国税、地税部门的配合，对每月税收收入进行调度，特别对以中坛公司为代表的重点企业收入情况加强研判分析，及时掌握税源动态，同时做好资源税、房地产税等税制改革的前期调研工作。继续落实积极财政政策，着力壮大主体财源、提升收入质量。

二是全力保障改善民生。强化民生支出保障，坚持民生优先，继续支持教育、医疗卫生、就业、社会保障和文化事业的发展。围绕市委、市政府决策部署，全力统筹资金，保障重点民生社会事业项目建设。

三是全力服务经济发展。全面服务招商引资，按照市委市政府决策部署，积极兑现各项优惠政策，积极引进新动能，培育、壮大市场主体，夯实全市财源基础。创新财政投入机制，放大产业基金和各种调度资金的乘数效应，支持加快新旧动能转换。突出扶持重大税源项目，对中坛公司等项目，实行全过程、全方位跟进服务，确保尽快建成运营，不断稳固、做大新兴财源。

四是加快财税改革步伐。扎实推进财政事权和支出责任划分，合理确定镇街（园区）的支出责任，有效增加镇街（园区）可支配财力。继续深化全口径预算管理，进一步建立定位清晰、分工明确的全口径预算体系，全面推进支出经济分类决算的试编工作，开展决算网络化应用，进一步促进预算管理。全面推进绩效评价管理，对市级财政资金行全方位进行绩效评价，并作为预算安排的重要依据。

五是持续加大风险防控力度。按照中央级省市委要求，加强债务规模限额管理，非经市政府统一审批一律不得新上政府投资项目，坚决遏制新增政府性债务。对存量政府债务实行精准管理，并将偿债资金列入年度预算，积极筹措调度，保障如期或提前偿还债务本息。根据市存量隐性债务风险化解方案要求，压实责任、逐笔化解，切实防范和降低财政风险。

【篇五】

**年，是贯彻党的十九大精神开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。**市财政局深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记考察**重要讲话精神及省委十届四次、州委九届三次、市委九届三次全会精神，大力弘扬“跨越发展、争创一流，比学赶超、奋勇争先”精神，落实中央、省、州和市委对**年经济工作的总体部署，以保障和改善民生为重点，全面深化财政改革，进一步夯实发展基础，壮大财政收入规模，增强财政支持经济社会发展的能力，为与全国、全省同步全面建成小康社会提供坚实的财力保障。

一、上半年主要工作情况

（一）清理核实抓处置，有效防控重大风险。制定《关于进一步加强和规范政府性债务管理的实施意见》《**市地方政府性债务风险应急处置预案》《**市抓融资防风险专项行动方案》《**市坚决打好防范化解重大风险攻坚战专项行动计划》，成立政府性债务管理委员会、政府性债务管理领导小组及其办公室；
下发《**市隐性债务清理工作方案》，对全市隐性债务完成清理核实锁定；
根据《**市地方政府性债务风险应急处置预案》，有针对性地研究制定化解措施；
调整充实政府性债务管理领导机构，制定《**市政府性债务管理办法》《**市防范化解政府性债务风险方案》《**市政府性债务管理委员会工作规则》；
积极筹集资金偿还债务本息，有效化解债务风险；
全面开展**年全市存量资金清理工作，清缴存量资金3488万元。

成立**市防范和打击非法集资工作领导小组，统筹推进打击和处置非法集资工作；
组织市场监管、金融办、公安局等11家部门开展了打击非法集资宣传月活动；
组织财政、公安、住建、市场监管等部门对全市辖区内重点领域的86家企业进行了排查；
对群众举报的3户企业存在以储值卡、预付卡、投资经营、投资理财、内部认租返息等方式吸收资金的线索，由市住房城乡建设局牵头，及时开展案件调查；
积极配合州公安局开展“8.06”涉嫌非法吸收公众存款案件的侦办；
组织金融办、市场监管、公安等单位，对辖区内从事p2p和涉及金融业务企业开展排查；
组织市公安局积极开展“3.23”非法吸收公众存款案件的侦办；
在桃源湖广场、**师院组织开展“5.15”打击非法集资宣传活动，发放宣传品4000份；
进一步畅通群众来访渠道，设立信访接待室，安排专门人员接待接访，提前做好投资人群体的劝导、解释和沟通工作，进一步化解潜在风险，矛盾升级风险加剧的可能性得到有效控制。

（二）统筹协调抓征收，努力完成财税指标。全力支持打好精准脱贫、产业转型升级、统筹城乡规划建设管理、“五网”建设、防范化解重大风险、污染防治六大攻坚战，以深化供给侧结构性改革为主线，准确把握经济运行态势，科学编制预算，市人民政府下发《**市抓财税收支专项行动方案》，市财政局制定了分组服务税收征管部门工作机制，主动加强与税务和重点企业的沟通，密切关注税收重要行业和主要税种收入变化。加强非税收入征管，及时分解下达征收任务，坚持征查并举，确保应收尽收。全市1至6月完成一般公共预算收入14.93亿元，为人代会通过预算数24.81亿元的60.2%，为政府工作目标25.04亿元的60%，比上年同期增长14.9

%；
完成一般公共预算支出30.43亿元，为人代会通过预算数46.57亿元的65.3%，为政府工作目标47.44亿元的64%，比上年同期增长5.2%；
完成基金预算收入2.06亿元，为人代会通过预算数6.5亿元的31.7%，比上年同期增下降25%；
完成基金预算支出1.2亿元，为人代会通过预算数6.92亿元的17.3%，比上年同期增长8.1%；
完成财政八项支出25.82亿元，下降1.9%，占一般公共预算支出的84.9%；
完成民生支出26.63亿元，增长6.1%，占公共财政预算支出的87.5%。

（三）创新机制抓争取，“财政蛋糕”持续做大。坚持把向上争取项目资金作为增强财力、缓解收支矛盾的重要措施。强化各部门和各乡镇争取项目资金的主体责任，把争取项目资金工作摆到更加突出的位置，进一步加强责任意识、主动作为、积极协调，充分调动全市各级各部门的积极性，全力投入到争取项目资金工作中，形成全市上下合力向上争取支持的氛围，确保目标任务圆满完成。根据《**市向上争取资金项目及政策指引》，加强与上级部门协调沟通，高质量做好项目储备与上报工作。各部门和各乡镇结合实际，制定完善向上汇报工作制度。一方面，主动汇报项目前期情况，积极争取上级支持；
另一方面，及时了解掌握上级资金的投向和支持的重点领域，有针对性地做好项目前期准备工作。市委市政府督查室将各部门和各乡镇的争取资金情况进行排名，及时在全市进行通报，建立完成任务倒逼机制，督促各部门抓好争取项目资金工作。1至6月全市共争取到一般公共预算上级补助15.67亿元，比上年增加3.43亿元，增长28%；
争取到位债券置换存量债务资金2900万元；
申报省政府新增债券项目117个，申请资金10亿元。

（四）多措并举促进度，支持经济平稳发展。面对前所未有的收支压力，全市各级各部门认真贯彻落实一系列稳增长政策措施，坚持收支并重，科学合理安排预算，召开支出进度分析会，加快执行年初预算。建立督查约谈通报制度，对项目支出进度慢的预算单位进行约谈，确保完成各阶段支出进度目标。在深化财政体制改革的同时，不断调整和优化支出结构，充分发挥财税政策和资金支持经济发展的调节作用，集中财力促进全市经济平稳发展和提质增效。全市共筹集安排项目前期工作经费413万元，支持各部门扎实做好项目前期工作，促进了全市固定资产投资高速增长。筹措下达企业专项资金2424万元，推动企业培育、发展和升级。申请退库ppp项目2个，为计划实施的“一水两污”项目、九道河水库工程、葫芦箐水库工程、市政基础设施存量项目、**市高原体育训练基地项目、龙川江治污项目等项目腾出财承空间。在政策允许范围内做好融资工作，1至6月，全市融资到位资金14.53亿元，完成年度目标数20亿元的72.65%。

（五）奋勇争先创一流，财税收支专项行动出亮点。面对经济环境复杂多变、经济下行压力持续加大等严峻形势，市委、市人民政府团结带领全市干部群众，准确把握经济运行态势，凝心聚力，克难攻坚，大力弘扬“跨越发展、争创一流，比学赶超、奋勇争先”精神，按照“助跑、跳起、摸高”的工作要求，全力做好**年财税工作。市人民政府制定下发《**市抓财税收支专项行动方案》，健全部门联动征管机制，突出政府高位协调，加强重点税源监控。强化收入分析，按月进行分析预测，每月召开1次市财政局、市国税局、市地税局、州地税局直属征收分局、市国土资源局、开发区财政局、开发区国税局等部门参加的财税收支协调分析会。对年初税源预算进行动态监控，对可能存在收入缺口或不确定、不稳妥的税源，及时做好应急预案和填平补齐措施。根据细化分解的财政收入计划和按月下达的收入目标，强化对目标计划完成情况进行督查通报。通过抓实“财税收支专项行动”，科学配置资源和力量，锁定目标、挂图作战，确保“四个狠抓”和“四个全力”落到实处。即：“狠抓收入目标实现和均衡入库；
狠抓向上争取和支出总量及进度；
狠抓新增融资和债务风险防控；
狠抓财源培植和中期财政规划”。全力确保工资发放、机构运转和基本民生保障；
全力规范融资行为，切实防范财政风险；
全力加快做大支出，确保财政支出对稳增长的支撑；
全力增加财政收入税收占比，切实提高财力质量。

（六）持续加大“支农”投入，脱贫攻坚迈出坚实步伐。一是强化扶贫资金保障。全市共投入扶贫资金1.08亿元，其中：财政专项扶贫资金3627万元，整合涉农资金5704万元，健康扶贫资金145万元，教育扶贫资金158万元，社会捐赠扶贫资金1191万元。确保**年西舍路镇和全市6个建档立卡贫困行政村、4个新增“贫因村提升工程”贫困村出列、11909名贫困人口实现高质量脱贫，完成全市剩余的112个贫困自然村建设任务。二是努力改善农村生产生活环境。实施农业综合开发高标准农田建设项目2个，完成投资1329万元，建成高标准农田0.81万亩；
申报**年农村综合改革项目5个，计划投资2850万元；
申报彩票公益金项目5个，计划投资150万元。三是大力支持现代农业发展。实施农业综合开发产业化发展项目1个，投资366万元。四是及时兑付各项惠农补贴。兑付农业支持保护补贴3817万元，争取中央财政农机具购置补贴项目资金900万元，争取中央财政产粮油大县奖励资金1433万元，调动了农民的生产积极性。下达城市公交、农村客运成品油价格补助资金2541万元，改善农村出行条件。五是积极支持农业农村改革。安排专项资金378万元支持开展农村土地承包经营权登记颁证工作。

（七）优化结构补短板，民生福祉持续改善。严控一般性支出和“三公经费”支出，完成民生支出26.63亿元，增长6.1%，占公共财政预算支出的87.5%。一是支持教育优先发展。完成教育支出3.6亿元。下达资金3233万元，支持“全面改薄”；
筹措经费4549万元，保障城乡义务教育学校正常运转；
下达1919万元资金切实解决寄宿制学校运转难问题；
筹措资金1512万元，继续实施农村义务教育营养改善计划和家庭经济困难学生生活费补助；
筹措资金979万元，落实高职高专生均拨款标准；
安排专项资金234万元，支持学前教育。二是全面落实各项社会保障政策。完成社会保障支出2.37亿元。三是积极支持医药卫生事业发展。完成医疗卫生和计划生育支出1.44亿元。下达补助资金177万元，支持公立医院综合改革；
下达补助资金748元，支持基层医疗卫生机构和村卫生室巩固基本药物制度实施成果；
下达补助资金2509万元，提高基本公共卫生服务项目补助标准；
下达资金835万元，建立“四重保障”机制，深入推进健康扶贫。四是支持实施积极的就业政策。完成就业补助支出587万元，增长47%。支持做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员等重点群体的就业工作，支持实施“创业扶持计划”，通过开展职业技能培训，完善创业担保贷款政策，加大创业补贴支持力度，鼓励创业带动就业。五是支持保障性安居工程建设。筹集棚户区改造资金9.75亿元；
安排下达农村危房改造资金648万元。六是支持公共文化服务体系建设。安排资金115万元，继续支持“三馆一站”及国家大型体育场馆免费开放。投入资金269万元，支持文化遗产保护和传承。安排体彩公益金344万元，支持全民健身事业发展。

（八）着力深化财税改革，财税制度更加科学合理。一是深化预算管理改革。完善财政预算管理制度，细化预算追加程序和审批权限，健全部门预算项目库。继续开展预算执行动态监控系统工作，建立覆盖全市各预算单位的预算执行动态监控体系。二是进一步加大预算信息公开力度。稳步推进预决算信息公开标准化、规范化试点，及时公开市人代会审议通过的预算报告、背景材料和收支附表，除部分涉密部门外，政府预算、部门预算如期在**省预决算信息集中公开监督平台及政府网站公开。三是全面摸清市本级经营性国有资产家底及现状，稳步推进划转移交工作，为下阶段市级平台公司转型，打造aa平台公司及资本运作等工作提供重要基础保障。四是继续推进公务卡结算制度。全市共有176个单位累计办卡10725张，报销金额853多万元。五是继续推进财政票据电子化管理改革。全市纳入财政票据电子信息化管理单位104个（含医疗单位），安装开票端点82个，新增2个单位2个端点，收缴金额7.54亿元。六是积极推进政府购买服务改革。严格执行《**州人民政府办公室关于政府向社会力量购买服务的实施方案》和《**州政府购买服务指导目录》，切实推进政府购买服务改革工作。

（九）全面加强财税监管，财税管理更加规范高效。一是强化财税监管和预算约束，确保税收应收尽收，源头监控，市人民政府下发《关于进一步加强税收征管协作工作的通知》，加强了税收源头监管。严格依法执行预算管理，始终把财政监督检查贯穿于财政资金安排使用全过程，形成人大监督、审计跟进、财政参与的“三位一体”预算执行监管体系，严禁超预算或无预算支出，加快预算执行进度，减少资金沉淀，发挥资金效益。二是加强风险防控。坚决贯彻执行《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》《关于坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资的通知》等文件要求，切实建立健全债券分配与债务风险预警联动机制和政府债务风险应急处置工作机制。制定《**市财政专项扶贫资金管理办法（试行）》和《**市财政专项扶贫资金报账制管理实施细则（试行）》，堵住扶贫资金管理漏洞，提高扶贫资金使用效益。三是强化资金监督检查。依法接受人大和审计监督。配合纪检监察、扶贫等部门对扶贫领域资金进行检查，贯彻落实审计法律法规，支持配合审计部门对财政资金进行审计；
牵头做好阳光、规范、安全、及时管理使用各项资金中“不作为、慢作为、乱作为”问题专项整治。四是组织开展财政收支真实性、地方政府债务和扶贫资金管理“三大检查”。五是组织开展政府资产报告编制试点、内部控制报告编制及预算绩效管理工作。六是切实推进法治财政建设。认真贯彻《预算法》《政府采购法》《会计法》等法律法规。1至6月，执行政府采购预算6458万元，实际采购金额5893万元，节约资金565万元，节约率9.6%。强化落实法定事项报告、建议议案办理等工作机制，依法理财水平得到进一步提升。

（十）开展学教转作风，干部队伍建设得到加强。一是落实党组党风廉政建设主体责任，召开财政系统党风廉政建设工作会议，安排部署**年党风廉政建设和反腐败工作任务。履行“一岗双责”责任，主要领导与班子成员，分管领导与科室签订了**年党风廉政建设责任书，层层分解责任抓落实。二是开展坚决纠正和防止“不作为、慢作为、乱作为”问题集中整治，抓好自查自纠和问题整改落实工作。三是认真整改落实省委第七巡视组巡视**州反馈意见工作，以巡视整改作为推动财政工作的强劲动力，扎扎实实把省州市党委各项决策部署要求落到实处。四是加强党管意识形态工作的领导，成立市财政局意识形态工作领导小组，制定年度工作计划和学习计划，认真贯彻落实党中央和上级党委关于意识形态工作的决策部署和指示精神，切实履行意识形态主体责任，抓好市财政局意识形态工作。五是开好科级领导班子及党员领导干部巡视整改专题民主生活会，认真查找班子和班子成员在“党的领导弱化，‘四个意识’不强”“党建工作薄弱，党内政治生活不严肃”“全面从严治党不力，宽松软问题突出”等方面存在的突出问题，深刻剖析原因，进行党性分析，开展批评与自我批评,明确整改方向，制定整改措施，抓好整改落实。六是制定干部教育培训计划，坚持以会代训、定向培训和网上自学机制，选派参加外出学习16期47人次，组织内部培训5期714人次。七是选派3名干部担任驻村扶贫工作队员，严格按照要求，局领导带头，组织干部职工深入贫困农户家中开展“挂包帮、转走访”工作，帮扶建档立卡贫困户89户。八是承办建议提案15件，做好企业改制、金融领域维稳工作，按时按质办结群众来信来电来访14件。九是加强财政文化建设，发挥党总支、支部及工青妇作用，积极组织开展文体活动，丰富系统干部职工业余文化生活。

二、存在的主要困难和问题

（一）组织收入增长难。经济下行压力持续，“非烟”财源培植缓慢，结构单一，财政增收后劲乏力。

（二）优化收入结构难。税收收入增长乏力，收入增长靠非税拉动。1至6月非税占比46.1%，要达省州下达的控制非税占比到30%以内难度较大。

（三）拉支出进度难。向上争取资金存在一定困难，收入进度缓慢，导致收支不匹配，支出进度不理想。

（四）收支平衡难。我市财政收入增量远不能满足财政支出需求，特别是民生及扶贫投入、个人刚性支出的迅速增加，对财政正常运转造成较大压力，财政收支矛盾加剧。

（五）经济支撑指标增长难。gdp基础支撑指标财政八项支出占总支出的比重高位，难以持续增长，仅能与一般公共预算支出增长率保持同步；
受国家宏观政策影响，金融机构人民币存贷款增长率与任务数差距较大。

（六）债务风险防控难。**年我市已进入偿债高峰期，受政策性影响，融资渠道收窄，借新还旧已无可能；
加之可用财力增长缓慢，资金筹措困难，债务风险防控任务艰巨。

三、下半年工作要点及措施

（一）抓重点，确保完成目标任务。根据当前经济形势和我市财政状况，以“保工资、保运转、保民生、防风险、守底线”为总体工作要求，切实解决当前财政工作中存在的“收入增长难、支出增长难、保障平衡难、债务风险防控难”等问题。在“财源培植、收入征管、向上争取、协调保障、精细管理、资金监管”方面全面提升管理与服务能力水平。一是以“做大蛋糕、分好蛋糕、管好蛋糕”为工作主线。二是以“收入要增、编制要细、结构要优、执行要快、监管要严、绩效要好、信息要明、改革要实、干部要廉、队伍要强”为目标。三是以“财源培植、收入征管、向上争取、协调保障、精细管理、资金监管”为抓手。四是以“保工资、保运转、保民生、保付息、保配套、保建设”为预算编制原则。五是按照“以旬保月、以月保季、以季保年”的总体部署，收入、支出上既要确保完成年度目标，又要确保在关键节点保持一定增幅和排名。六是通过抓财税收支专项行动，突出“填平补齐、确保增量”“破解收支矛盾、打硬仗稳收支”“保持融资强劲增长态势、全力化解和防范政府风险和财政风险”等方面有所突破。

（二）抓节点，确保各项收支均衡。按照“跨越发展、争创一流，比学赶超、奋勇争先”精神及州财政“跳出**，与周边同级地区争进位”的要求，狠抓财税收支专项行动，“对标对表、填平补齐”，确保全年收支和向上争取、八项支出、民生投入等重要目标任务的实现。一是收入方面。**年人代会目标为24.81亿元，增长7%；
政府工作目标为25.04亿元，增长8%；
奋斗目标为25.51亿元，增长10%。二是支出方面。**年人代会目标为46.57亿元，增长6%；
政府工作目标为47.44亿元，增长8%；
奋斗目标为48.32亿元，增长10%。三是向上争取资金方面。**年政府工作目标为22.71亿元，增长15.3

%。四是民生投入方面。州级要求分别占到支出人代会目标、政府工作目标、奋斗目标的75%以上，即分别为：34.93亿元、35.58亿元和36.24亿元。五是**年财政八项支出完成增长27%。

（三）抓防控，有效避免财政债务风险。一是管理好系统内债务。确保年内将现有纳入政府债务的一类债务进行全置换，使用好新增债券。二是坚决防范财政风险，避免风险集中爆发，确保不发生系统性财政、金融和政府风险。严禁违法超限额举债或违规提供担保。全力做好对政府专项建设基金、ppp、政府购买服务等政府性融资的清理，搞清政府偿还责任，根据地方政府性债务风险应急处置预案，落实政府债务风险分类处置指南，健全完善工作机制，发挥好债务管理委员会及办公室的职能。

（四）抓存量，提高资金使用效益。加大政府性基金预算与公共财政预算统筹力度，减少政府性基金存量规模。清理财政暂存暂付款，加强国库资金和财政专户管理，加大结余结转资金定期清理和统筹使用力度，对本级安排的财政资金原则上不予结转，超过2年的上级专项资金一律收回重新安排支出。切实加快支出进度，杜绝“库款搬家”、“以拨作支”问题，做实支出，支撑稳增长。

（五）抓规划，提高重点投入保障水平。一是强化中期财政规划的控制作用，重点解决好现行财政支出政策“碎片化”问题，建立财政专项转移支付“设立、评估、退出”制度。二是紧紧围绕市委、市人民政府决策部署，将财政资金集中投向“民生补短板、五网建设、脱贫攻坚、产业转型升级、农村危房改造、项目前期准备”等重点项目，充分发挥财政资金对稳增长的支撑作用。三是切实调整支出结构，全力“保工资、保运转、保民生”。将防风险、保基本作为全局性、政治性任务。

（六）抓创新，确保财政制度建设顺利进行。一是继续抓好财税收支专项行动，破解“收入增长难、支出增长难、保障平衡难”等矛盾，努力融集资金、全力化解和防范政府风险和财政风险。二是要严格执行预算法、国发43号、财预50号和财预87号文件规定。认真研究财预87号中的“党中央、国务院统一部署的棚户区改造、易地扶贫搬迁工作中涉及的政府购买服务事项，按照相关规定执行”、财预〔**〕62号、财预〔**〕97号、财预〔**〕89号、云政办发〔**〕70号等政策，加大对存量债务的化解，腾出债务空间，申请发行土储专项债、收费公路专项债和项目收益与融资自求平衡专项债，以解决新增债券不足的问题。三是加快推进ppp项目融资。认真做好物有所值评价和财政承受能力论证，探索研究我市实施ppp项目评估、政府补贴核定、绩效评价等各项融资政策。四是深入推进预算管理改革。继续深化全口径预算管理，政府所有收支全部纳入预算管理，进一步建立定位清晰、分工明确的全口径预算体系。五是扎实推进财政事权和支出责任划分。遵循财政事权和支出责任划分改革的基本原则，合理确定乡镇的支出责任。六是强力推动专项资金管理改革。编制好中期财政规划和权责发生制政府综合财务报告，将年度预算置于中期财政规划的约束之下，提高政府及部门工作的前瞻性，保障市委、市人民政府重大决策部署落实。

（七）抓队伍，切实加强财政系统自身建设。一是坚持“两学一做”常态化制度化，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以新思想新理论新理念武装党员干部头脑，切实把思想、行动统一到中央和省、州、市党委的决策部署上来，统一到党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话和考察**重要讲话精神上来，确保圆满完成财政工作目标任务。二是开展“政治生态修复年”工作，认真落实意识形态“四个责任”和“十一个警示教育”工作，切实加强干部职工思想政治教育工作，树牢“四个意识”。三是开展“作风建设年”工作，深入推进弘扬“跨越发展争创一流，比学赶超、奋勇争先”精神大讨论活动，继续抓好“不作为、慢作为、乱作为”集中整治工作，进一步激发干部职工想干事、能干事、干成事的工作积极性和主动性，不断提高工作质量和办事效率，营造健康向上、团结和谐的干事创业环境。四是加强财政干部对新政策、新法规、新业务知识的学习培训，不断提高自身业务能力和综合素质。

【篇六】

**年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是高质量“美丽**”建设的开局之年。今年以来，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，瞄准“一标五区”战略目标，坚持“稳中求进”工作总基调，以实施高质量“美丽**”建设为主线，积极争取市级项目和资金支持，推动政府投资项目建设，加大财政资金保障力度，较好地保障了新区经济社会各项事业发展。

一、突出规划引导，为新区“一标五区”建设当好参谋

一是扎实推进发展规划工作。制定出台《**新区**年国民经济与社会发展计划》，明确了生态、经济社会等年度发展目标，提出24项重点工作计划，并形成详细的计划分解方案，统筹推动新区经济社会各项事业发展；
组织召开一季度经济生态形势分析暨重大项目建设推进会，提出促进新区经济社会平稳健康发展的若干建议与措施；
统筹推进新区“十三五”规划中期评估工作。二是积极开展宣传工作。先后采用纸媒、展板和宣传视频对建区以来取得的成就进行全方位立体式宣传，其中宣传视频在**年龙岗区人大政协会议上播放，获得人大代表、政协委员好评；
起草《**新区特区一体化建设工作情况的报告》，并以报告为基础制作特区一体化成效展板，充分展示新区特区一体化建设成效。三是全力做好其他规划业务工作。我局牵头开展**年度“创造深圳质量状况”考核，完成相关指标测算和申报，积极沟通申诉，争取市里对新区给予倾斜；
制定新区**年度“创造深圳质量状况”考核体系，制定并印发《**新区落实**年度创造深圳质量状况评价考核指标体系》；
梳理新区发展诉求，提出推进**新区能源产业余热余冷循环利用标杆示范区建设，推动设立南澳旅游专用口岸，推动轨道32号线、23号线加快落地等4项需上级支持的重大政策建议。先后开展《**新区质量发展评价指标体系》和《新区人口与基本公共服务》课题研究，发挥“小课题撬动大战略”效应。

二、突出提质提效，不断加快新区项目建设步伐

一是稳步推进项目投资管理工作。编制印发《**新区**年政府投资项目计划》，**年安排项目160个，年度计划投资9.5亿元，截至目前，已下达投资计划7.52亿元；
扎实开展新区政府投资项目审批工作并定期梳理项目建设情况，及时跟进收集计划下达项目的工程进度情况及支出情况，督促项目加快建设和拨付进度；
以高效服务社会企业为原则，全面做好社会投资项目核准、备案工作；
积极争取市政府项目和资金支持，经过积极协调，新区今年有31个项目列入市政府**年投资计划，截至目前，市发改委已下达26个前期、新开工或续建项目投资计划5.98亿元；
出台《**新区进一步优化新区政府投资项目管理体系的工作方案》《**新区固定资产投资项目全链条服务指南》《深圳市**新区政府投资项目专项建设管理实施细则》等文件，不断简化优化项目管理流程，着力构建决策科学、流程优化、审批提速、服务到位的政府投资项目管理体系。二是开展政府投资项目稽察试点工作。为规范和加强新区政府投资项目监督管理，保障资金安全和工程质量，提高政府投资效益，我局会同第三方咨询机构组成稽察组，对葵涌公园改造提升工程和沙鱼涌旧村保护与开发整治工程2个政府投资项目进行了稽察，及时发现项目在前期管理、建设实施、投资控制等方面存在的问题，并逐一提出整改建议，督促项目落实整改，并形成《**新区发展和财政局关于葵涌公园改造提升工程和沙鱼涌旧村保护与开发整治工程2个政府投资项目稽察有关情况的报告》呈报新区管委会。三是组织新区政府投资项目管理培训。为增强各单位对新区政府投资项目管理体系优化方案的学习和理解，及搭建各审批单位和项目单位交流平台，举办了新区**年政府投资项目管理体系优化工作暨重大项目管理业务培训会，针对性地就新区政府投资项目管理，特别是规划用地、审计、全过程跟踪管理系统操作等业务进行集中培训，区直各单位、驻区单位、办事处等24个单位共124人参会，有效提高了新区前期工作和重大项目管理水平。四是努力提升项目前期工作质量。采取有效措施推动项目前期工作落实，加大工作力度，加快项目推进。截至目前，我局推进项目前期工作及课题研究19项，正在推进中项目9项，总投资估算14.75亿元。五是加强新区重大项目管理工作。印发实施《**新区**年重大项目计划》，共55个项目列入**年重大项目，总投资1220亿元，《**新区重大项目管理办法》已经新区管委会常务会审议通过；
印发《**新区**年重大项目服务手册》，指导相关单位全力推进重大项目建设，及时协助相关部门解决存在的问题。六是加强项目库系统建设。我局新建并启用**新区项目库管理系统，各预算单位所有的项目预算通过该项目库进行申报、论证、审核，最后从项目库转化成部门预算，大力推进项目预算滚动管理，并实现项目管理全流程留痕。

三、突出绩效管理，稳步推进新区财政工作

一是完善财政工作相关制度文件。在充分了解全国其他地区做法的基础上，结合新区实际情况，起草了《**新区重点企业发展服务办法》，目前正在进行法制审查，再呈报新区管委会审批；
修订《深圳市**新区政府投资项目建设管理费计提使用管理办法》，优化基建系统，初步实现基建系统与金财系统的智能对接，全面梳理基建系统现有政府投资项目和计划工作，完善基建系统统计功能，强化基建管理智能化运作。二是完成税源结构分析调查报告。立足新区区域经济发展特色和基本情况，重点研究全面深化改革形势下，坚持生态保护对税收发展带来的挑战和影响，通过分析新区税收、产业现状和发展趋势，完成税源调查报告初稿，并呈报新区管委会。三是进一步简化支付流程，提高服务质量。设立办事服务大厅，实行“一门式”受理和“一站式”服务的工作窗口，广泛开展业务培训及座谈会，狠抓建章立制，简化支付流程，提升支付效率。四是开展财政监督和绩效评估工作。对新区三家公立医院开展**-**年财政资金的监督检查工作，出具**-**年监督检查工作报告初稿；
经前期调研筛选，对新区三个重点支出项目开展绩效评价工作。五是组织财政业务专题培训。举办了新区财政业务专题培训会，发放《**新区发展和财政工作制度汇编》，开设预算管理、财政管理业务、国库支付业务、绩效管理等7个培训专题，新区各预算单位分管领导、财务部门负责人、报账员等共计200余人参加培训，为下一步扎实做好新区财务工作、加快支出进度、提高绩效水平打下了良好基础。

四、突出引导服务，大力推动集体经济转型发展

一是出台集体用地合作开发和城市更新项目全流程监管制度。印发《关于规范社区集体用地城市更新项目有关事项的通知》，明确了集体用地合作开发和城市更新项目实施过程中“禁止行为清单”，对违规开发商一律纳入“黑名单”；
印发《深圳市**新区集体资产参与拆除重建类城市更新项目计划申报前工作规程》，强化社区党委监督指导作用，规范意愿征集和计划申报决策流程。二是优化“四合一”平台功能，完善平台建设。新区实现集体经济综合管理系统的银企互联功能，全面覆盖股份合作公司715个银行资金账户；
完成“三资”核查工作，明晰股份合作公司家底；
完善平台交易及审批流程。三是梳理土地历史合同，规范集体用地合作行为。组织开展新区股份合作公司集体用地合作开发和城市更新合同清查工作，对新区股份合作公司签订的集体用地和城市更新合同共222份、涉及112个项目进行清查，形成集体土地合作开发合同台账。

五、突出分析研究，充分发挥统计监测作用

一是加大重点领域的预警监测。通过发布《**新区经济运行简析》、《**统计》及《**年**新区国民经济和社会发展公报》，为新区开展经济形势分析、新区领导科学决策提供动态统计数据。二是扎实开展统计调查工作。扎实开展住户调查工作，全力完成投入产出调查，努力推进**所城、官湖及西涌等民宿统计调查工作。三是加强考核，引导企业重视统计工作。制定《**新区“企业一套表”全国统计联网直报企业的统计工作考评办法》，对“四上”企业开展统计工作质量考核与评价，对表现突出的企业进行表彰。

六、突出节能减排，全面推进新区可持续发展

一是全面开展循环经济和节能减排工作。完成新区**年循环经济与节能减排专项资金申报项目扶持工作，共扶持5个项目，安排扶持资金合计239.388万元；
印发《**新区发展和财政局关于进一步做好节能审查工作的通知》，进一步做好新区固定资产投资项目节能审查工作；
开展新区**年节能宣传周活动前期准备工作；
做好新区**年度节能目标责任评价考核工作。二是完成**新区社区可持续发展评价指标体系研究。积极推动社会信用体系建设；
新区社区可持续发展评价指标体系研究成果通过专家评审并结题，受到新区领导充分肯定。三是积极做好金融相关工作。加强与新区商业银行交流沟通，搭建银企合作平台，推进新区辖区的网点建设，服务实体经济；
积极开展价格备案服务相关工作。四是开展新能源充电设施安全排查工作。根据上级部署，深入开展新能源汽车充电设施安全专项整治工作，指导充电桩运营企业和监管单位开展安全自查自纠，组织对新区已通电的充电桩进行安全监测抽查。

七、突出公平公正，积极推进公共资源交易工作

一是强化制度建设，规范业务管理。制定《深圳市**新区社会采购代理机构工作规程操作指引》，加强对新区5家政府采购代理机构监督管理，促进政府采购代理机构规范操作；
制定《开评标操作规程》，规范标前、标中、标后管理，确保开评标质量和效果；
制定《政府采购负面清单》，提高政府采购文件编制质量，规范采购行为，建立健全采购文件审核制度化、标准化的工作流程。二是推行标准业务模板，提高政府采购效率。创新性推出6套采购需求编制通用模板，提供“菜单式”操作指引服务，以“正面清单”形式提醒采购单位填充完整采购需求，从源头上规范采购需求，以标准化文本促进规范化操作，提高采购效率，防范采购风险。三是增加业务模块，提升系统功能。增加新竞价系统，融合预选项目竞价和网上商城竞价的流程，优化业务流程；
增加电子评标专家客观分一致功能，通过计算机技术自动分析和情况预警，有效控制评标工作失误情况；
增加单一、竞争性谈判网上3轮报价功能，供应商可直接在网上进行3轮报价，提高采购效率。四是定期开展抽检，加强履约评价。开展**年第一期政府采购10个项目履约抽检工作，加强对政府采购合同的监督，促进采购人与供应商按照政府采购合同的约定全面、诚信履约。在前期工作基础上，建立履约抽检常态化工作制度，制定政府采购项目履约评价抽检操作规范，推动政府采购重心由“重程序轻结果”向“程序与结果并重”转变。