在2010年街道经济工作会议上的讲话

科学发展  转型升级　努力推动街道经济持续平稳健康发展　　
同志们：今天，街道党工委、办事处在这里隆重召开经济工作会议，目的是为了迅速贯彻落实椒江区经济工作会议、中共××街道第一届代表会议第四次会议精神，总结2009年经济工作，部署2010年街道经济工作，动员街道广大干部群众进一步认清形势，增强信心，科学发展，转型升级，切实转变经济发展方式，努力推动××街道经济社会持续平稳健康发展。下面，我代表街道党工委、办事处讲三点意见。　　

    一、2009年经济工作回顾　　

2009年，是××街道进入新世纪以来工作最为艰辛的一年。面对严峻的经济形势，我们坚决贯彻落实上级各项政策，保稳促调，克难攻坚，扎实工作，奋发有为，抵御住了冲击，经受住了考验，经济形势比年初预料的要好。全年实现规模上工业总产值42.28亿元，同比增长3%，比年初回升了34.6个百分点，实现财政总收入4.056亿元，地方财政收入2.14亿元，同比分别增7.2%和7.1%，比年初分别回升了28.4个百分点和27.3个百分点。农村居民人均纯收入达到11895元。获区两个社会考核优秀等次，区经济工作考核一等奖。　　

（一）致力于保稳促调，经济实现回升向好。一年来，我们积极应对经济运行中出现的各种矛盾和问题，坚持保稳促调，推进产业转型升级，实现了经济平稳健康发展。　　

工业经济健康发展。工业性投入进一步加大，全年完成投资**亿元。规模经济不断壮大。医化行业实现产值26.19亿元,占总产值的63.3%。新增规模上企业6家，其中上亿元企业1家，上5000万元企业4家。东港集团、方远集团等龙头骨干企业发展势头强劲，企业产值、税收总量继续位居全区前列。转型升级逐步加快。新材料、机械、造船、卫浴、汽配等新兴产业加快发展，限额上三产企业成为街道经济增长的亮点，实现产值62.67亿元，同比增19%。义乌商会回归创业园等一批重大项目正在引进之中。自主创新能力进一步增强。全年上报国家火炬计划项目3个，国家创新基金项目1个，列入国家高新技术产业化项目19个，新增省高新技术企业4家，新增省重大科技专项和优先主题4 个，新增省级新产品8个。通过了市科技强镇考核验收，新增市著名商标2个，分别为方远建设集团股份有限公司、浙江一方建筑装饰实业有限公司，夜视丽获台州名牌产品。安全生产得到有效落实。狠抓安全生产工作, 以全面实施企业“安全生产年”为主题，重点针对存在“三合一”的生产经营企业进行综合整治，保障了街道企业的安全生产环境。　　

农业经济稳定发展。粮食种植面积达3500亩，经济作物种植面积不断扩大，季节性蔬菜种植达4198亩。农业基础设施投入持续增长，全街道机耕道路维修达1800多米，清理沟渠　　5500米　　，修复电力线路2000余米，农田设施总投入达20万元。扎实开展农村劳动力素质培训，共组织农民参加区培训机构达360人次；开展企业在岗农民工培训达1500人；自行组织举办规模生猪养殖户和高效蔬菜专业户两个培训班等农业专业技术培训50人。新农村建设抓出成效，赞扬村在台州市“百村示范、千村整治”现场会上作了经验介绍。新农村电气化建设取得较好业绩，获省级“新农村电气化街道”称号。全力做好防汛防台工作，加强防台检查和演练，基层防汛工作得到吕祖善省长的肯定，街道被市防汛指挥部评为“百乡和汛”先进单位。加强村级财务管理规范化建设，街道代表椒江区接受台州市减轻农民负担工作检查。　　

    现代服务业和外向型经济成效显著。限额上三产实现营业收入62.68亿元，同比增长19%。乐购超市（全球500强）、君泰百货等相继开业，银泰百货签约入驻，凤凰铂金广场商家陆续进驻，主城区核心商圈正在形成。台州新时代购物中心周边商业氛围进一步形成，形成了以解放路、中山东路、江城路、景元商业街等为核心的现代商贸服务业。外贸、外资进一步加强，全年实际利用外资300万美元以上的项目有3家。实现外贸自营进出口16331亿美元，实际利用外资**万美元。　　

（二）致力于优化环境，经济发展突破瓶颈制约。一年来，我们全力加快重点工程建设，大力开展创业创新活动，全力破解发展中的难题，经济发展基础进一步增强。　　

重点工程全线突破。我们在重点工程、重点项目量大面广，情况复杂的情况下，凝心聚力，克难攻坚，系列重点工程全线推进：椒江二桥开工建设，疏港大道提前一个月竣工并通车，经东路如期通车，东二路启动建设，75省道南延征地工作按期完成，枫山村下洋陈区块旧村改造强势推进，复建工程全面展开；岩头整体搬迁港龙加油站东的立地安置区块全面进场施工，岳头岙里区块规划图纸正在会审。民辉村村民建房和朝晖一期工程已基本建成。吴叶村民房拆迁基本完成，沙田村拆迁进程进一步加快，两村村民建房规划图纸基本审定。35KV外岩线和110KV东辉变电网工程积极推进。　　

服务经济工作不断优化。大力支持企业实施“零地技改”，新建标准厂房**㎡。加强企、企合作和银、企合作，全力缓解融资难题；积极配合上级部门实施清费减负政策，切实减轻企业负担。建立健全工作机制。坚持半年度经济形势分析会、现场办公会议，及时掌握经济运行动态，研究部署应对当前新问题、新情况的各项具体措施。强化领导班子联系重点企业、重点项目、重点工程制度，深入开展“下企业蹲点调研”和“破解难题”活动，深入农村田头、走进企业厂矿，通过现场办公会、恳谈会等活动解决了一系列实际问题。　　

环境保护切实加强。围绕“生态区建设”，强化环境保护措施，医化企业完成达标排放任务。全面开展水环境综合整治工作，更里浦综合整治已经完成，河道保洁和农业面源整治均获得区一等奖。　　

（三）致力于改善民生，经济社会实现协调发展。一年来，我们始终坚持民生为先、民生为重、民生为本，使群众共享街道经济发展成果。　　

社会保障得到加强。进一步扩大“五险一金”覆盖面，共发放各类补（救）助资金120多万元，其中低保补助90万元，街道被省民政厅评为全省基层低保规范化建设示范单位。健全社会救助体系，做好残疾人救助工作，被市政府评为全市首批扶残助残爱心乡镇。人口计生工作进一步落实。“双基工程”建设取得成效，被推荐为台州市计划生育示范街道。教育投入不断加大。完成八中南大门建设及拆除校园东北角民房5间，使校园完整，改善学校环境，计划启动多媒体教室建设。基层文化卫生事业取得新进展。建成群辉、岳头两家基层文化俱乐部，甲型H1N1流感防控有力，公共卫生服务、新型农村合作医疗等工作成绩显著。创建工作抓出成效。市区文明单位复评总巩固率达100%，新增市级文明示范社区1个（枫山社区），新增文明村一个（东辉村），街道被省委、省政府评为台州市首个省级文明街道。社区工作抓出特色。开展了“创建”、“创卫”和文明和谐社区评选活动，景元社区被评为全国减灾先进社区、省绿色社区和省无邪教社区；筹建了景海和百家和社区；创新社区活动形式，与台州商报在岭南社区联合举办的物物交换活动获得群众好评。社会稳定有效维护。进一步深化治安防控体系建设, 深入开展“实效大防范”活动，高度重视信访工作，认真落实大接访、责任包案等制度，破解了系列信访难题，圆满完成了国庆安保任务，被市委、市政府评为先进集体。流动人口管理能力进一步提高，“十小”行业整治成效显著，食品安全得到加强。　　

同志们，一年来，街道经济工作亮点频现，成绩显著。这是在面对宏观经济形势异常复杂、面临严峻挑战下所取得的，成绩来之不易。这归功于区委、区政府的正确领导，归功于街道、村、社区干部群众的共同努力，归功于各部门、企事业单位以及社会各界的大力支持。在此，我谨代表街道党工委、办事处，向你们和所有关心、支持××街道经济发展的广大干部群众表示衷心地感谢！　　

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到街道经济发展中仍存在不少问题与不足：一是街道经济外向度高，受金融危机影响，个别指标未能完成年初预期，经济持续回升的基础还不稳固，产业转型升级尤其是自主创新能力亟待提高；二是受资源、环境、空间、体制等因素的制约，加快区域经济发展面临的困难比以往更大；三是重点工程、重点项目量大面广，情况错综复杂，推进难度日益加大；四是转型期各种深层次矛盾凸现、交织，维护社会和谐稳定压力增大；五是服务体系建设、服务经济的能力和水平等方面仍显不足。这些问题，我们必须在今后的工作中引起高度重视，并切实加以解决。对此，我们要以改革创新的精神、不懈的努力，在发展中正视问题，在发展中解决问题，努力实现街道经济持续平稳科学发展。　　

二、2010年经济形势和总体要求　　

今年是结构调整转型升级的重要一年，也是谋划“十二五”、再树信心、再创佳绩、重振雄风的关键之年。做好今年的经济工作至关重要。对此，我们要对当前的经济形势有一个清醒的认识。　　

2009年国家密集推出一揽子经济刺激计划，包括４万亿投资计划、十大产业振兴规划、家电汽车下乡等等，依靠内需推动经济增长，经济顺利实现了“V”形反转。2010年我国将会延续上一年的强劲复苏势头，国家一系列基建投资效应将在今年进一步显现。而去年国际、国内经济倒逼形势也加快了街道企业的经济结构调整和产品质量升级。我们街道经济的内生机制在去年一年的调整下出现明显向好势头，多年来持续扩大投入、治理环境、调整结构的效应将进一步显现。辖区内“一桥五路”的建设，使得东部城市化进程加快，将为街道经济社会发展提供更为广阔的空间和平台。　　

但是“经济最宽松”的政策环境将不复存在，今年国家将重在调结构，促转型，银根适度紧缩，政策趋向落实到加强实体经济，改善民生，增加收入等方面。我们对此要有深刻的认识，审时度势，积极应对，着眼长远，深谋远虑。同时，我们要清醒地看到，当前企业生产成本加大、国际贸易壁垒增多，经济发展中的不确定因素增多，一些制约发展的因素和亟待解决的问题还比较突出。街道经济发展面临着调结构促转型、稳增长扩市场、防通胀降成本的迫切要求。我们必须不断解放思想，抢抓机遇，迎难而上，奋发有为，努力实现街道经济社会持续平稳健康发展。　　

2010年我街道经济工作的指导思想是：认真贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会和中央、全省、全区经济工作会议精神，以科学发展观为统领，以经济转型升级为主线，以东部开发为契机，按照省、市、区的总体部署，切实加快结构调整，切实推进项目建设，切实抓好城乡统筹，切实改善民生事业，努力推动经济持续平稳健康发展。　　

    2010年我街道经济发展的主要预期指标为：实现规模上工业企业总产值43亿元，增长5%。其中规模上工业企业力争达到63家，新增上亿元企业1家，新增上5000万元企业2家。实现自营出口1.68亿美元。实现三产增加值增长6%。地方财政收入同比均增长8%；农民人均收入增长7%。人口自然增长率控制在6‰以内。　　

为实现上述目标，我们必须把“科学发展、主动作为、克难奋进、转型升级”贯穿于经济工作的全过程，“科学发展”，就是要以科学发展观思想来指导工作实际，坚持“以人为本”落实经济工作。“主动作为”，就是在当前经济形势下，不等不靠，抢先布局，努力推动产业结构调整。“克难奋进”，就是要敢于在困难中直面挑战，抢抓机遇，破解难题。“转型升级”，就是要逐步实现经济发展方式转变，提升产业层次和格局，提高发展质量和效益。
    三、2010年经济工作主要任务　　

做好今年的经济工作，要具体抓好以下五方面工作：　　

（一）切实加快结构调整，优化产业布局，推进产业转型升级　　

要加快产业结构调整和经济发展方式转变，按照“稳增长、调结构、增活力”的要求，推进产业转型升级，逐步形成彰显街道特色的产业发展体系。继续扶优扶强，壮大规模经济。积极扶优扶强，紧紧围绕医药化工和建筑房地产两大主导产业，突出东港、方远两家重点龙头企业，推进“科技集团型”企业建设，树好企业发展经典品牌，引领两大主导行业转型升级。继续推进机械成套设备、反光膜、汽摩配、卫浴、船舶制造等产业发展，努力培育成为具有区域竞争力的新兴产业。全面提高创新转型能力。努力把科技创新作为产业转型升级的根本动力，主动参与“813”创新型企业培育计划和区科技创业服务中心建设。积极引导企业加大技改投入、更新装备，鼓励有实力企业瞄准国际先进技术，大力开展校企、院企合作，不断增强自主创新能力。继续抓好品牌建设，努力打造一批具有主自知识产权和核心竞争力的驰名商标和名牌产品。鼓励医化企业积极参与国际国内市场竞争，加快从原料药生产向成品药方向转变，不断提高市场竞争力。加快企业体制创新步伐，加快新东港药业、方远夜视丽等企业的上市，全面推进现代企业制度建设，促进企业管理上水平。大力发展外向型经济。充分利用国际国内两个市场，以开放促发展，大力推进招商引资，积极谋划大项目的引进和落地，提高利用外资水平。积极引导企业拓展市场空间，培育出口品牌，增强应对贸易壁垒能力，保持外贸稳定增长。大力实施“走出去”战略，支持有条件的企业在生产销售、科技研发等领域进行跨国收购。强化要素保障。一是强化土地要素保障。切实抓好存量建设用地开发，加强已建标准厂房的管理和营运，继续推进标准厂房建设，鼓励“零土地技改”，盘活土地存量，提高工业用地供给水平。加强农村宅基地整理和废弃地利用，积极引导和规范村留地开发。二是强化环境要素保障。严格落实产业政策和环境准入制度，进一步推进节能减排工作，按照环保811新三年行动计划的要求，加快淘汰落后产能，推进医化行业转型升级。鼓励发展循环经济和低碳经济，着力把外沙、岩头医化园区打造成生态型现代医药生产基地，实现又好又快发展。三是强化人才要素保障。积极优化人才发展环境，加大创新型、技能型、经营管理型人才的培养和引进力度，帮助企业加快建立现代管理制度，造就一支与产业升级相适应的高素质人才队伍。　　

（二）切实推进项目建设，规划实施东部开发，拓展产业升级平台。　　

要着眼于接轨国际化发展的需要，主动参与台州沿海产业带建设，努力搭建经济发展平台，扩展城市发展框架，强基础练内功，努力推进××跨越发展。以沿海产业带建设为契机，拓展产业发展平台。结合沿海产业带规划布局，争取跻身十一塘开发这一平台，加快推进医化产业结构和产品结构的优化升级，推进医化企业存量资产的重组和医化基地的整合，大力打造“台州药谷”。紧紧抓住大石化项目落户台州这一重大机遇，积极承接沿海石化项目下游产业，进一步拓展医化发展空间。努力依托滨海工业区块、外沙、岩头临港优势，积极发展Ⅰ、Ⅱ类工业和临港型商贸物流业。当前要积极协助医化基地抓紧落实义乌商会回归工业园、巨轮轮胎等项目。依托“一桥二纵二横道路”建设，拉开东扩框架。充分利用区域发展、道路先行的机遇，大力抓好75省道南延、东二路的启动建设，争取早日实现与椒江二桥工程顺利对接。积极争取市府大道东延、枫南东路东延项目的尽早启动实施，推进东部城区一体化进程。同时要及早谋划“二纵二横”道路两侧的产业布局和建设，加快推进东部四村开发进程，拓展城市新区，打造工业新城。加快旧城旧村改造步伐。按照区里统一部署，配合抓好解放南路、中山东路A区块旧城改造提升工程。化大力气推进枫山村改造工作，完成下洋陈区块改造，启动实施乃崦岭区块改造。积极稳妥推进岩头村整体搬迁工作，努力实现港龙加油站区块立地安置房基本建成，岳头岙里地块启动建设。尽快完成岳头、百果、星辉、陶王、群辉安置点配套工程建设，抓紧落实王家、东辉、东丰等村的村民安置点规划。配合协助医化基地抓好朝晖小区一期套房分配资格审查上报工作。进一步加快推进沙田、吴叶的拆迁安置工作。
    （三）着力打造核心商圈，全面发展第三产业，提升产业升级层次。　　

把发展现代服务业作为产业结构调整的战略重点来抓，不断提高第三产业对经济增长的贡献率。重点发展商贸业。制订出台解放路核心商圈繁荣举措，以银泰百货、乐购、凤凰铂金广场、君泰百货为中心，做强街道商业实力；以解放南路为轴心，积极培育总部经济、楼宇经济。加强景元路商业街区建设，提升小商品市场，优化街道商贸布局。形成以解放路、中山东路、江城路、景元商业街等为核心的现代商贸服务业。积极发展现代物流业。紧紧依托现代化港口区块，“以港兴业”，努力朝建立“临港型流通中心”方向发展现代物流业；以椒江二桥、疏港大道区块为重点，培育港口物流、仓储物流，依托港口和国家级原料药生产基地优势，积极发展瓯华医化物流园区，建设医化物流配送中心；吸引大中型物流企业到街道落户，鼓励个体经营户积极加盟，引进现代流通形式和营销方式。大力发展生产性服务业。以椒江二桥、75省道南延建设为契机，加快推进工业企业主辅分离，支持工业企业组建生产性服务业企业，促进生产性服务业大发展。努力发展旅游业。依托“解放一江山岛烈士陵园”和“一江山岛登陆战纪念馆”，充分发挥××老街的现有资源，配合区政府加大对××老街的招商引资力度，加快推进红色旅游业和老街文化产业的发展。继续发展房地产业。积极扶持方远建设，壮大东港房产，培育优质建筑企业，建设优质房产，促进城市建设健康发展。着力发展便民服务业。围绕便民消费，加快便利店、早点快餐等社区网点的建设。通过发展服务业加大吸纳就业力度，增加中低收入家庭边际性消费。　　

（四）切实抓好城乡统筹，全面建设新农村，夯实经济发展基础。加快推进新型城市化进程，促进城乡融合，不断夯实经济发展基础。认真落实支农惠农政策，确保财政支农资金。加强对种粮农民的扶持和服务，有效防止耕地抛荒。坚持科教兴农，加快发展高效特色农业，加强农业基础设施建设，提高农产品质量。加强特色农业建设，积极培育海洋经济。大力扶持农业合作社，积极培育农村新型合作经济，完善土地承包经营权流转机制，支持新生代创业农民投身农业产业化经营。深化村级集体经济管理体制改革，推进农村劳动力素质培训。以“康居工程”为突破，做好新农村建设。积极完成“　十百”　工程，创建全面小康示范村。加强农村路网、绿化、安保等基础设施建设。今年要把加快推进村民安置点建设作为统筹城乡发展的头等大事来抓，结合“建材下乡”活动，推进新农村建设。以“多城同创”为契机，改造提升城市形象。坚持以文明城市创建提升城市形象，积极参与卫生城市、文明城市的创建活动，巩固并发挥好省级文明街道的示范效应。要围绕区委、区政府提出的“生态宜居家园”的要求，加快生态街道、绿色社区、洁净农村建设步伐。积极做好市容市貌、环境卫生等整治工作，加快推进城乡环卫一体化，努力创建适宜的人居环境。　　

（五）切实改善民生事业，促进经济社会协调发展，凝聚转型升级合力　　

坚持以人为本，认真落实民生65条，拓展民生事业，促进社会和谐。努力改善民生。坚持以创业带就业，多渠道、多形式增加就业岗位。完善推广劳动工资集体协商制度，发展和谐劳动关系。深化“五费”合征，推进社保扩面，全面开展城乡居民养老保险工作。继续完善城乡低保制度，重点抓好城乡低保的规范化管理。继续完善五保供养制度，积极争取筹建启动街道敬老院。抓好城乡医疗救助制度的落实，提高救助水平。着力抓好残疾人扶贫解困和重度残疾人托养工作。关心支持老龄和慈善事业发展。加快推进医疗保障制度建设，进一步健全基层医疗卫生服务体系，继续加大甲型H1N1等传染病的防控力度。健全医疗卫生服务体系，进一步做好新型农村合作医疗工作。积极发展社会事业。进一步重视人口与计划生育工作，积极推进“双基工程”建设，完善计生公共服务体系建设，化大力气抓好社会抚养费征收和违法生育村居面的遏制工作，打击非法生育。深入实施“科教兴街道”战略，加大科技项目申报和实施力度。继续改善城乡办学条件。加大文化事业投入，支持农村、社区文化活动场所建设。大力开展群众体育运动，提高竞技体育水平和全民身体素质。认真抓好社区建设。把加强城市社区建设、探索开展农村新社区建设放在更加突出的位置。以学习杭州上城区管理经验为契机，派驻干部到湖滨街道挂职锻炼，在充分借鉴发达城市社区建设成功经验的基础上，系统研究新形势下城市社区建设管理服务新职能、新机制，努力提高社区管理服务水平，形成“基础设施齐备、组织体系健全、服务功能完善”的格局。以改善民生为契合点，加强社区工作指导，破解社区工作难题，充分调动各方面参与和谐社区建设的积极性。同时将城市社区建设向农村延伸，重点探索农村新社区建设。切实维护社会稳定。以提升群众安全感为目标，切实提高社会控制力，不断创新维稳工作机制，加强信访和调解工作，努力将社会矛盾化解在基层。以推进“企业安全生产主体责任落实年”为契机，着力抓好安全生产工作，加大隐患排查和整治力度，确保街道辖区安全生产形势的持续稳定。　　

同志们，今年的经济工作形势依然严峻，我们正处在挑战和机遇并存、困难和希望同存的时代。站在进退维谷、此消彼长的“十字路口”，我们一定要振奋精神，克难攻坚，科学发展，加快转型，确保完成全年工作目标。　　

加快经济转型升级，要求我们职能部门加强服务，勇破难题。要进一步明确新形势下服务的职责，转变服务的理念，创新服务的手段，切实加强协同配合，切实提高服务效率，努力破解当前经济运行中出现的各种难题。　　

加快经济转型升级，要求我们街道全体机关干部必须顽强拼搏，勇于争先。要突出重点抓关键，注重苦干与巧干结合，用力与用心并重，做到情况在一线了解,问题在一线解决,感情在一线加深，措施在一线落实。　　

加快经济转型升级，要求我们广大村居干部必须统一思想，敢于负责。要把工作的视野放到全街道经济社会发展大局上来，把工作的重心转到带领全村居上下共同致富上来，积极配合重点工程和项目建设，以更高的认识、更足的干劲、更多的支持，全力推进社会主义新农村建设。　　

加快经济转型升级，要求我们广大企业家必须凝心聚力，负重拼搏，积极应对挑战和碰到的困难。要敢冒风险，加快开拓市场，大力创业创新，确立发展目标，提高竞争力，努力实现经济效益和社会效益双丰收。　　

同志们，目标凝聚人心，形势催人奋进。做好今年的街道经济工作，任务十分艰巨，责任非常重大。我们一定要在区委、区政府和街道党工委的领导下，以科学发展观为统领，开拓创新，奋发有为，积极抢抓机遇，加快转型升级，为全面完成今年的各项任务，实现街道经济平稳持续健康发展而努力奋斗！