在全市商务工作会议上的讲话

同志们:

本次会议是在全市上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大、十九届一中、二中、三中全会和中央经济工作会议精神，认真落实省市三次党代会、市十四次党代会以及全省商务工作会议要求的形势下召开的一次重要会议，对做好当前和今后一个时期商务工作、努力开创全市商务工作新局面具有重要意义。刚才，苏南同志回顾总结了过去五年的工作，深入分析了面临的形势，全面部署了2018年重点工作，我完全同意。请各地区、各部门、各单位认真抓好落实。下面，我就进一步做好今年的商务工作讲几点意见。

一、认清形势、把握大局，正确分析商务工作面临的新机遇、新挑战

党的十九大标明了我国发展新的历史方位，明确了建设现代化经济体系的战略目标，其中对商务工作和对外合作交流都作了重大部署，提出了要“完善促进消费的体制机制，增强消费对经济发展的基础性作用”、“以一带一路建设为重点，坚持引进来和走出去并重，遵循共商共建共享原则，加强创新能力开放合作，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局”以及“优化区域开放格局，加大西部开放力度”等重要要求。市委十四届六次全会和市“两会”提出了“扩大消费促进有效投资”和“持续深化改革开放”的任务目标，这些新部署新要求，是习近平新时代中国特色社会主义思想指导商务工作发展的根本遵循，是市委市政府贯彻落实党的十九大精神在商务领域的具体落实。

当前，面对我市开放不足，出口规模小，对推动经济发展贡献率不足的实际，我们必须准确把握商务工作的新形势、新机遇和新挑战，增强工作的针对性和主动性，切实把思想和行动统一到“加快打造绿色发展样板城市，奋力开创新时代建设幸福西宁新局面”的目标要求上来，着重从促进消费升级、扩大对外开放两个方面着手，顺应消费多元化、个性化、中高端化发展趋势，创新思路，激活潜能，进一步发挥消费对经济的促进作用，满足人民日益增长的美好生活需要。准确把握国际国内发展大势，明确新时代的开放布局、开放方式、开放重点，加强发展的内外联动，实施更加积极主动的开放战略，坚定不移完善对内对外开放体制机制，推动形成全市商务工作新格局。

二、突出重点，强化措施，全力推动商务工作再上新台阶

2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，改革开放40周年，决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，更是我们加倍努力，砥砺奋进的实干之年。抓好商务工作对促进消费、投资、出口，协调拉动经济增长意义重大。重点要抓好三个方面的工作。

（一）深挖潜力促消费。顺应消费升级新趋势，大力发展新产品、新服务和新模式，推进实施“十大扩消费行动”，着力满足广大群众多样化、个性化消费需求。一是扩大信息消费。以创建国家电子商务示范城市为契机，以大数据发展为引领，走特色化电商发展之路，积极培育新型消费业态，推进电子商务与实体经济、百姓生活深度融合。围绕我市特色产业、特色产品，加快培育一批运营规范的网络销售平台，大力发展主题电商、垂直电商，整合资源，形成上下游产业链。二是扩大服务消费。加快现代服务业优化升级，积极发展网络团购、体验式消费等生活性服务业，大力发展生产性服务业，培育发展一批技术改造和装备设备维修养护企业，为制造业企业提供服务。三是打造特色商圈。始终把国内外知名企业作为招商重点开展优质招商、定向招商，重点引进迪卡侬、奥特莱斯等国内外知名品牌，着力打造一批特色商业街区、商贸功能区、中央商务示范区。四是培育限上企业。积极引导批零住餐企业晋档升级和大个体转化，成为限上企业，提高社会消费品零售总额中限上企业的比重，支持限上商贸企业做大做强，力争全年培育限上企业24家。同时，要开展好各类商贸促销活动，进一步繁荣城乡市场，确保全年实现社会消费品零售总额增长9%。

（二）持续推动外贸发展。加快培育外贸竞争新优势，不断推动外贸发展从量的扩张到质的提升。一是大力推进“双育计划”。重点在藏毯绒纺、高原特色农畜产品、生物医药、新能源、新材料等优势产业领域，培育进出口额超千万美元的企业2—3家。积极引导企业开发具有自主知识产权的产品和核心技术，鼓励企业创立自主知识产权品牌，加大枸杞、沙棘等企业的出口资质认证培育。二是加快外向型产业基地建设。发挥经济技术开发区产业优势，以建设国家级和省级出口基地为依托，加快培育和申报国家外贸转型升级示范基地，打造一批适合国际市场需求的西宁特色出口商品基地。年内建成南川工业园区新能源新材料省级外贸转型升级专业性示范基地、生物科技产业园区特色轻工省级外贸转型升级专业型示范基地。三是持续推进境外营销网络建设。支持企业在中亚、西亚、东南亚、欧洲等重点地区设立境外分拨中心、零售网点、售后服务中心，并鼓励有条件、有实力的企业收购国外商贸流通企业或建设自主国际营销渠道，基本形成覆盖主要贸易伙伴的销售网络。四是积极培育外贸新业态。持续推进“保税仓储+保税展销”、“进口商品直销”、“综合性国际商城”、跨境电商等新业态新模式，建设丝绸之路沿线国家产品体验馆和丝路风情街，新建进口商品馆2家，引导境外消费回流。

（三）不断扩大对外开放。以“一带一路”建设为重点，坚持引进来和走出去并重，强化经贸合作，深化人文交流，努力把西宁建成丝绸之路经济带重要节点城市，树立西宁对外开放新形象，全力打造西北地区对外开放新高地。一是全面建设综合保税区。把综合保税区建设作为进一步扩大开放的首要任务，市商务局要加快工作进度，坚定不移推进申建工作，各有关部门要强化协调，通力配合，力争年内完成西宁综合保税区报批并启动建设，2020年封关运营。二是深化国际人文交流。加强与“一带一路”沿线城市的人文合作交流，发挥好已缔结的33个国际友好城市和友好关系作用，建立完善国际友城合作机制，加大与乌鲁木齐、南宁、崇左等国内友城的经贸合作，助推西宁承接东部产业转移，扩大向西、向南开放。三是深化国际产能合作。大力培植外向型优势产业集群，加快建设新能源、新材料等外向型产业基地，推动锂电、光伏、生物医药、绿色食品等优势产业“走出去”，力争全市进出口总额增长8%以上。

三、提高站位，协调联动，确保完成全年目标任务

今年全市商务工作的目标任务已经明确，各地区、各部门、各单位要进一步增强紧迫感和责任感，紧盯发展目标，坚持问题导向，全力攻坚克难，狠抓工作落实，千方百计巩固好全市商务发展的良好势头。一是提高政治站位。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届一中、二中、三中全会及中央经济工作会议精神，牢固树立“四个意识”，不断坚定“四个自信”，按照全国、全省商务工作会议和省第十三次党代会、省委十三届三次全会和市第十四次党代会以及市委十四届五次、六次全会、市“两会”总体部署，以求真务实的作风、抓铁有痕的力度和“钉钉子”的精神，紧盯目标，真抓实干，落实有力，在新时代展现商务工作新气象。二是加强协调联动。要牢固树立全市“一盘棋”的思想，心往一处想、劲往一处使，形成上下联动、各方协调、有序推进商务发展的合力。市商务、经信、财政、发改等部门要加强同各县区政府、各园区管委会间的对接协调，特别是要围绕商务工作重点问题和薄弱环节研究提出解决的对策，进一步凝聚力量，共同促进商务工作持续健康发展。三是强化督导检查。要全面落实周检查、旬协调、月督办制度，加强对目标任务完成情况的考核奖惩，确保年度目标任务全面完成。

同志们，同志们，新时代赋予新使命，新时代要有新作为。各地区、各部门、各单位要牢固树立“开局就是决战、起步就是冲刺”的意识，发扬“撸起袖子加油干”的精神，咬定目标干，只争朝夕干，与时俱进干，担当负责干，齐心协力干，共同谱写西宁商务事业发展的新篇章，为在新的起点上加快打造绿色发展样板城市，奋力开创新时代建设幸福西宁新局面做出贡献。