区委书记在区纪委全会上的讲话

同志们：　　

这次区纪委全会主要任务是，学习贯彻十七届中央纪委六次全会、省纪委七届七次全会和市纪委十届六次全会精神，紧密结合XX区实际，部署新形势下的反腐倡廉工作。刚才，张浩同志代表区纪委常委会做的工作报告，全面总结了2010年我区党风廉政建设和反腐败工作，认真部署了2011年反腐倡廉工作任务，内容具体，指导性强，体现了上级的精神和要求，我完全同意，请各部门各单位认真抓好贯彻落实。　　

在过去的2010年中，面对着复杂多变的经济形势和繁重的工作任务，全区上下深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“XXXXXXXXXX”目标，大力实施“CXXX”战略，开拓创新、锐意进取、扎实工作，经济社会发展呈现出经济提速、面貌变样、民生改善、社会稳定的良好局面，圆满地完成了“十一五”规划目标任务。这些成绩的取得，是市委、市政府坚强领导的结果，是全区人民团结拼搏的结晶，也与狠抓反腐倡廉建设，为改革发展稳定创造良好环境密不可分。一年来，全区各级纪检监察组织认真贯彻落实中央、省、市反腐倡廉建设各项决策部署，在加强教育、完善制度、强化监督、查处案件以及纠正不正之风、优化经济发展环境、服务项目建设等方面，做了大量卓有成效的工作，党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效，为推进全区经济社会各项事业快速发展做出了重要贡献。对此，区委是充分肯定的，群众是非常满意的。　　

2011年是“十二五”规划的开局之年，也是全面建设实力、魅力新城的关键一年。区委八届六次全会明确了全区“十二五”规划的指导思想和发展目标，同时也对全区2011年经济工作做出了安排部署。要完成既定的目标任务，需要和谐稳定的社会环境、风清气正的政务环境和宽松优越的发展环境。这要求全区各级纪检监察组织以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施，大力推进反腐倡廉各项工作，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争的新成效。下面，我讲三点意见：　　

一、围绕中心，服务大局，努力为“十二五”规划各项工作的顺利开展提供强有力的保证　　

发展是党执政兴国的第一要务，为经济社会发展营造良好的政治环境，是党政机关的重大责任。全区各级党组织和纪检监察机关要牢固树立为经济社会健康发展保驾护航的强烈意识，充分发挥职能作用，促进全区各项事业快速发展。　　

一是要切实推动“十二五”规划的各项政策措施落到实处。首先要教育引导和督促广大党员干部加强对“十二五”规划政策措施的学习理解，熟悉内容、把握要义、明确定位，切实增强贯彻执行的自觉性和坚定性。其次，要加强对政策执行情况的有效监督。要牢固树立执行重于一切的理念，不抓落实，一切目标都是空中楼阁，不抓落实，一切工作都是纸上谈兵。在新的历史形势下，在当前我区实现跨越发展的关键时期，全区各级党组织要进一步解放思想，认真履行监督职能，加大对发展重大决策落实情况的监督，做到区委、区政府的中心工作推进到哪里，重点任务部署到哪里，监督工作就跟进到哪里，督促落实就推进到哪里，使落实成为一种习惯，成为全区各部门、各单位和广大党员干部的一种自觉行为。在抓落实的过程中不能以会议落实会议，以文件落实文件，必须以完成任务、解决问题、群众满意为标准、为尺度。各级纪检监察组织要成为监督落实、保障落实的主要力量，要采取各种有力措施，不断加大对区委、区政府确定的经济社会发展各项政策措施执行情况的监督检查，确保落实到位。第三，要加强对权力的制约和决策监督。深入推行党务公开、政务公开，做到重大决策透明操作、“阳光”运行。切实加强党内监督，认真执行民主集中制，凡是重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等重大问题，都必须经过集体讨论决定。认真开展行政监察，突出对重点领域、重点部门、重点资金和领导干部进行经济责任审计，依法实行审计公告制度。并且，在监督的过程中要及时了解社情民意，及时化解处理各种矛盾，不断查找问题，纠正不足。　　

二是要强化纪律保障，进一步严明党的纪律。对那些目无法纪、违法乱纪的人要采取坚决措施，切实保障纪律的严肃性。进一步建立和完善机关职能执行机制，形成职责明确、有章可循的执行制度。继续完善监督考核和责任追究制度，使行政监督贯穿于行政决策、行政执行的每一个环节，做到有权必有责、用权受监督、违法受追究。建立和完善执行力责任考核、评议、警示、奖罚制度，把重大决策执行情况作为考核政绩和领导干部选拔任用的主要依据。研究出台奖勤罚懒、用能去庸的措施，勇于治“虚”、治“假”、治“浮”，督促干部知实情、讲实话、出实招、办实事、求实效。从严惩治贯彻落实上级决策部署过程中失职渎职、弄虚作假的行为，健全对重大决策部署执行情况定期检查和专项督查制度以及纪律保障机制，严肃追究决策严重失误、工作严重失职等领导责任，坚决纠正有令不行、有禁不止行为，确保政令畅通。　　

在这里，我还要特别强调的一点是，根据上级的统一安排，今年全区各级党委将集中换届，这是我区政治生活中的一件大事。全区各级纪检监察组织要和组织部等部门密切配合，切实增强政治责任感，认真贯彻德才兼备、以德为先用人标准，真正把政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众信任的干部选拔上来；要严肃组织人事工作纪律，切实防止和严厉查处跑官要官、买官卖官现象，坚决防止和纠正换届中的各种不正之风；要加强干部选拔任用全过程的监督，对违反组织人事纪律的干部和违纪违规用人问题要严肃查处，确保换届工作健康顺利地进行。　　

三是要发挥好服务作用，为企业发展打造良好环境。越是在发展的关键期，越是要不遗余力地抓好服务。全区各级党组织要从服务中心、保障发展的高度，深入到企业和项目落地的具体过程中去，让政策和制度发挥最大的效应，着力营造优质高效的发展环境，真正让环境成为生产力和推动力。要切实加大督促检查力度和纠风力度，督促各部门、各单位把各项促进发展的政策、措施、资金落实到位，为企业的发展“开绿灯”。要严肃查处损害企业利益的行为，切实保障企业的合法权益。特别要把抓反面典型作为优化发展环境的一个重要手段，大张旗鼓地弘扬正气，狠刹各种歪风。　　

二、突出重点，真抓实干，切实把“以人为本、执政为民”理念贯穿于纪检监察工作各方面　　

以人为本、执政为民，是我们党性质和宗旨的集中体现，也是我们党一贯的政治主张和政治理念，是经历史反复证明的科学论断，是我们开创中国特色社会主义事业新局面有力的思想武器和政治准则。在今年召开的中央纪委全会和省、市纪委全会，都特别强调要把“以人为本、执政为民”贯穿到各项工作之中。全区各级纪检监察组织要认真贯彻落实，不断推动反腐倡廉工作的纵深开展。　　

一是要不断加强反腐倡廉教育。理想信念宗旨和思想道德教育是反腐倡廉的基础，是有效预防腐败的关键。要把思想教育放在十分突出的位置，切实加强广大党员干部的思想道德教育和法律法规教育，增强广大党员干部抵御各种消极腐败现象的免疫力，筑牢拒腐防变的思想道德防线。要以党性党风党纪教育为重点，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念教育和廉洁从政教育，切实增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识，形成凝聚党心民心的强大力量。要切实加强党纪教育，认真学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，促进广大干部知法守法、知纪守纪，依法履行职责。要改革创新教育形式，不断改进教育方法，采取多种形式进行反腐倡廉教育，努力增强教育的针对性和实效性。大力开展警示教育，从正反两方面加强对党员领导干部的影响和促动，时刻警钟长鸣。　　

二是要持续推进干部作风建设。加强和改进党的作风建设，是我们党不断增强创造力、凝聚力、战斗力的一项优良传统和宝贵经验，也是纪检监察机关的一项重要职责。要进一步强化问责力度，提高问责实效，切实转变党政机关的思想作风和工作作风。要深入开展治庸治懒、整风肃纪工作，强化行政问责。在新的历史时期各级纪检监察组织要下大气力解决飘浮、梗阻、无为等问题，加大对敷衍塞责、推诿扯皮、无所作为、无事生非等问题的查处力度；加大对反面典型的曝光，对行政不作为、乱作为及阻碍决策执行的现象要坚决处理；加强对作风建设和机关效能建设的监督检查，及时发现和纠正少数领导干部在作风方面存在的突出问题。要以机关和领导干部作风的改进，促进风清气正、和谐激情的政治氛围的建立。　　

三是要认真解决群众反映强烈的突出问题。群众最关心、最直接、最现实的利益问题解决好与不好，直接影响到党与人民群众的血肉联系。要大力纠正损害群众利益的不正之风、打击与民争利的行为，保障群众利益。要着眼于从具体事情做起，从群众反映的突出问题抓起，从群众看得见、感受得到的事情去开展工作，大事看全局、小事讲感情，切实维护好人民群众的切身利益。要深入推进专项治理工作，继续深化工程建设领域突出问题专项治理，严肃查处规避招标、虚假招标、违法转包分包土地、低价出让土地、擅自改变土地用途、违法征地拆迁等问题;深化“小金库”专项治理，巩固治理成果，建立健全长效机制;进一步开展公务用车问题专项治理，重点纠正超编制超标准配备公务用车和违规换车、借车、摊派款项购车、豪华装饰及公车私用等问题;严格执行《廉政准则》，认真落实领导干部报告个人有关事项制度;坚决整治领导干部违规收受礼金和各种有价证券、支付凭证问题;加强基层党风廉政建设，全面推行党务公开，不断加大对基层干部的教育、管理和监督力度。　　

四是要着力强化案件查办工作力度。查办案件与其它的反腐倡廉手段稍有不同，它既是治标也是治本，它的目的不在于惩处，而是在于警示和警戒。在查办案件过程中要举一反三，不能就案件查案件，要在查办案件过程中摸索出案件发生的一些规律性的东西，发挥好案件查办的综合效应，起到查办一个教育一批的作用。具体工作中要以严重侵害企业和群众利益、损害经济发展环境、贪污腐败案件为重点，对违纪违法人员进行严肃查处。要通过专项举报、网上举报、经济责任审计等办法，进一步拓宽案源渠道。查处腐败案件要旗帜鲜明、态度坚决，发现一起查处一起，决不手软，决不姑息。在工作中，要注意把保护干部与查办违纪违法案件相结合，既要加强对权力运行制约和监督，也要加大对诬告者的惩治。要正确看待匿名信，不是所有的匿名信都不查，也不是所有署名的必须查，纪检监察是党和政府惩治腐败、促进发展、维护和谐稳定的有力武器，要坚决防止被别有用心的人加以利用，制造不和谐的音符，打击影响干部干事创业的积极性，只有这样我们才能营造积极向上、干事创业的良好氛围。　　

三、加强领导，注重建设，确保党风廉政建设和反腐败工作取得实效　　

反腐倡廉是一项重大的政治任务。全区各级党组织和领导干部要以高度的政治责任感和使命感，旗帜鲜明、坚定不移地抓好党风廉政建设和反腐败工作，切实担负起反腐倡廉的政治责任。　　

一是要进一步加强对反腐倡廉工作的领导。继续坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、群众广泛参与的反腐败领导机制和工作机制。各级党组织要按照区委要求，统筹兼顾，总揽全局，协调各方，切实抓好本部门、本单位的反腐倡廉工作。要把党风廉政建设和反腐败工作列入重要议事日程，始终坚持两手抓、两手都要硬的方针，做到推进改革、发展经济坚定不移，反对腐败、端正党风毫不放松。要充分发挥舆论宣传的导向作用，人民群众的监督作用，做到各级一起动手，各领域协调行动，各种手段配合运用，真正形成全方位、多方面惩治和预防腐败的合力。　　

二是要严格落实党风廉政建设责任制。党风廉政建设责任制是反腐倡廉建设中一项带有根本性、全局性、基础性的制度，是落实党风廉政建设各项决策部署的有效保障。去年11月份，中央重新修订下发了《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，强调各级各部门领导班子对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任，主要负责人是第一责任人，应当重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，领导班子其他成员根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。对此，全区各部门、各单位要严格遵照执行。各级纪检监察组织要把抓好党风廉政建设责任制落实的组织、协调、考核、督查作为治本的基础性工作来抓，要积极协助区委、区政府搞好责任分解和检查考核。同时，进一步加大责任追究力度，对党风廉政建设工作领导不力，以致职责范围内明令禁止的不正之风得不到有效治理，发生严重违纪违法问题的，按规定严格追究有关领导班子和领导干部的责任。　　

三是要进一步加强纪检监察队伍建设。广大纪检监察干部要注重加强思想政治建设和能力建设，更好地担负起维护党纪国法尊严的神圣使命。以建设学习型机关为载体，进一步加强思想政治建设；以提升干部素质为目标，进一步开展“素质建设工程”；以《廉政准则》“八禁止”、“五十二个不准”为要求，进一步加强廉政建设。要建立健全加强自身建设的长效机制，不断提高创新创优工作的能力和水平。同时，还要正确处理好查办案件与保护干部、优化环境与保驾护航、自身建设与教育、监督的关系，切实做到以过硬的素质、优良的作风、奋发有为的精神状态、忘我工作的敬业精神，不断开创我区党风廉政建设和反腐败工作的新局面。　　

同志们，新时期对我们提出了新要求，今年的反腐倡廉工作任务艰巨、责任重大。我们要倍加珍惜党和人民的信任，倍加珍惜干事创业的舞台，倍加珍惜时代赋予的机会，牢记使命，恪尽职守，扎实工作，推动全区反腐倡廉建设再上新台阶，为顺利实施“十二五”规划开好局、起好步，以优异成绩向建党90周年献礼！