质监局党的群众路线教育实践活动调研报告

为扎实开展党的群众路线教育实践活动调研工作，了解人民群众最期盼解决的实际问题，我局由副局长带队，5名工作人员组成调查组深入包联点马蹄湾镇大石峡村，按照县委要求，对照调研提纲，采取了个别访谈、问卷调查、座谈交流相结合的方式，开展了以为民、务实、清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动调研工作，现将调研情况报告如下：

一、基本情况

马蹄湾镇大石硖村位于县城西北部37公里，嘉陵江右岸的半山腰上，该村辖３个村民小组，121户、490人，现有耕地面积2377亩，主要农作物是玉米、小麦、油菜，也是村民的主要收入来源。上年人均收入4010元，低于全镇农民人均纯收入5849元。其它就只有靠外出务工，今年村上年轻一点有劳力的村民都已外出务工。其中有36户、79人享受国家最低生活保障补助。今年外出务工80多人，留守儿童６人。调研中除与村干部座谈了解村上情况外，还分别走进了农户家里了解群众生活现状。调研中，共发放调查问卷６份，就调查问卷确定的调查内容向村民征求意见，并同村两委班子成员围绕调研内容进行深入座谈，针对当前在贯彻执行党的群众路线教育实践活动中群众最期盼解决的问题是什么、存在的主要问题、对干部作风建设和党风廉政建设反映最强烈的问题是什么、对今后开展调研工作的意见建议等问题，通过分析汇总调查问卷、座谈了解、个人访谈，共征求各方面意见建议６条。

二、调研中群众反映突出的问题

（一）基础设施建设滞后

调研中了解到该村是马蹄湾镇唯一没有通公路的地方。不仅村民的出行存在问题，而且还严重制约着村民发家致富。在与村支书任继堂和部分村民交谈时，他们反映说：“我们出门办事只能靠两条腿走路上下山，下山后还得在江边坐渡船过河才能乘车，有时遇到船工不在还得要等上几个小时，才过得了河，到县城去当天还回不来；在我们村你就是有什么赚钱的东西要拿去卖，路不通也只能靠人背肩挑；因为交通不便，村上13%的人还没有成家，目前全村单身汉就有60多人，村上的姑娘只要是外出打工，就不愿意再回来了，外面的姑娘一听说是大石硖的小伙子就连来看一看的想法都没有。村上的20几个娃娃上学那才叫辛苦，到学校去还得走上好几公里非常危险的铁路，中间还有几个几百上千米的隧道要过”。

（二）学生上学困难

该村存在孩子上学远、生活困难、孩子想上学的一个现状。在一个4口之家，主人任浩金反映了他们家的情况：“一家4口人，夫妻俩身体都不好，两个女儿在外上学，一个上初中一个上高中，两个孩子成绩都很好，大女儿已经高三，最近家里都在考虑孩子还要不要在继续上学了，如果继续上孩子的学费就成了问题，而这个家庭的主要收入就是农闲时两人在外干一些零活，还有就是村上考虑到这种特殊情况，一家子享受了一年几千元的低保，但这远远不能满足目前所需”。据村主任介绍村上20几名还在上学的孩子，目前都没有受到过任何社会组织和个人的资助，只是有一部分孩子享受了义务教育阶段国家的一些优惠政策，上学很困难。

（三）群众就医存在有病无药医治的现状

村民反映说现在的村卫生室是大病治不了、小病治不好、治病没有药、有药不治病。灾后重建以后政府虽然投资修建了村卫生室，但存在的问题仍然很多，自从药品三统一后，村民就医就成一个主要的问题，很多有病的人在卫生室买不到药，治不了病，就是平时有个头痛脑热的，卫生室还没有相应的药，必须要去几公里之外的镇上看病，加上交通又不便利，有个突发病只有干着急。很多身体不好的村民都是由于刚开始的一些小毛病没有得到及时的治疗，慢慢就耽误成了大病。而且现在的药价在不断的涨。村民感到满意的是现在合作医疗政策很好，能报销70%，群众受益很大。

（四）群众致富路受制约

一是通村公路不通制约群众致富，群众有什么赚钱物资也拉不出去，变不成钱；二是农民原有收入较低，一些有想法的村民，由于前期资金积累难度大，贷款又找不到门道，造成了有想法也没办法的现状；三是渠道制约，当前农民除外出打工外，致富渠道比较少，不能充分利用村上的闲置土地资源。

（五）项目占地复垦问题

群众反映十天高速309标段在建设时租用农民土地当作建材加工用地，而他们在复垦时没能恢复到耕地的标准，土层很浅，大部分都是水泥残留。这部分原来收成很好的土地现在已经无法再耕作了，群众意见很大。村委会出面协调过，镇上也给协调过，但仍然存在纠纷，目前还没解决好。

（六）惠民政策落实方面

调研中了解到，与群众切身利益相关的国家最低生活保障补助的惠民政策在执行中缺乏有效的制度约束，群众对此意见很大，反映也很强烈。一是缺乏退出机制。存在以前已经享受，现在生活慢慢好起来的这部分人取不掉，确实有困难又进不来。二是补助的提高使矛盾有些激化。现在的补助分别为180元、120元、60元三个档，又比以前高出很多，有些群众就觉得自己和别人家条件差不多，为什么享受的补助却不一样，对此很有意见。三是群众对目前的低保分配方式有意见。以前是按人算，现在是按户算，村民认为这种方式有些不尽合理。由此引发的矛盾就越来越大，村委会和镇上相关部门做了些工作，但收效不大。

三、目前，群众对开展党的群众路线教育实践调研活动的意见建议

（一）加强基础设施建设

统筹考虑各项惠农政策的落实，减少给群众生产生活带来的不便，加大政府对农村基础建设资金的倾斜，特别是边远的贫困村，能有效解决群众致富和出行的重要问题。加大公共服务建设向基层倾斜、向农村覆盖，建立健全均衡发展、广泛覆盖、便民的公共服务体系，让群众更好地享受各种公共服务资源。切实把关系到490人出行的道路问题解决好，为减少赔偿尽量给沟通协调架一座桥，使这项惠民工程落到实处。

（二）加强惠民便民措施的落实

近年来，中省市县连续出台了一系列惠民便民措施，群众生产生活条件有了很大改善。但应加大向边远贫困村的扶持和倾斜力度，在贫困村学生上学救助和群众便利就医等问题上多一些便利的政策和措施，让党的惠民政策更好地惠及广大群众。

（三）加强干部作风建设，多深入基层，调查研究，解决问题

一是要坚持察实情，始终保持与人民群众血肉联系，深入一线，深入群众，真实了解村情民意，了解群众生活现状；二是要善于解民意，深入基层研究，了解新形势下群众工作的特点和规律，多做一些宣传群众、教育群众、引导群众的工作，通过说服解释、耐心疏导解决群众的思想认识问题；三是在群众增收方面给予大力支持，通过项目扶持，技术服务等方式千方百计增加农民收入，实现农村可持续发展；四是在加强党的基层组织建设方面、加强村务公开、党务公开方面多给予指导。

四、对该村委会贯彻落实党的群众路线做好基层工作的建议

（一）搞好干群关系

作为最基层干部要深知人民群众是我们党的力量源泉和胜利之本，要切实摆正同人民群众的关系，耐心细致地向群众宣传国家政策，倾听他们的感受和愿望，帮助他们解决一些现实问题，最好是自己能解决的要解决好，解决不了及时报告镇党委政府帮助解决，村干部要始终与村民心连心、同呼吸、共命运，真心实意地做他们的公仆，全心全意地为他们服务。

（二）改进干部作风

想群众之所想、急群众之所急，与身边的老百姓打成一片，提高群众对村干部的认可度。建议村两委班子服务意识要强，不走形式、不摆花架子，树立正确的政绩观，以身作则、清正廉洁、公道正派，自觉接收群众监督，以群众的满意度作为衡量工作好坏的标准，认真解决群众的合理要求，力争把问题解决在基层给上级政府减少不必要的麻烦。

（三）带头指导致富

群众富不富，关键在门路，门路多不多，关键看干部。所以我们村上干部的要带头闯富路，加强学习武装自己的头脑，为群众做榜样，拓宽全村群众的致富思路，发挥好带头作用。不断丰富加强一村一品建设，引导鼓励群众搞好致富项目建设，帮助成立如核桃种植专业合作社和养猪合作社等提高群众收入，使群众尽早摆脱贫困过上更加美好的生活。

（四）搞好沟通协调

村两委班子加强同镇上领导的协调沟通，解决好镇上已近答应的通村道路建设时势必造成的损害赔偿协调工作，协助解决好项目占地复垦问题和群众反映强烈的低保问题。争取对群众多做一些工作，有效的解决好存在的各种纠纷和矛盾，今后一切工作都要尽最大努力把它解决在基层。

五、对解决农村目前面临问题和今后长远发展的意见及建议

通过调研，使我们对目前我县农村的现状有了一个比较全面的认识，对存在的问题及解决途径形成了以下思路：

一是政府牵头，多方筹措资金，为该村架起一条便民桥，率先解决近500人的出行问题。否则，单靠村、镇及包扶部门解决这个问题周期较长，也不太容易。

二是加强项目扶贫，搞活农村经济。通过资金扶持和送技术、送项目、送服务等方式，在该村重点发展几家种植、养殖户，给农民在家门口创业提供便利条件。

三是在全县层面上，在扶贫资金的使用上应对特别贫困的农村人口给予倾斜，并建立公开透明的、操作性较强的贫困人口救助制度。减少基层组织工作压力和由此引发的社会矛盾。