税务系统两学一做学习教育调研报告

税务系统两学一做学习教育调研报告
 
    开展“两学一做”学习教育，是党中央贯彻全面从严治党要求的重要部署，是协调推进“四个全面”战略布局特别是推动管党治党工作向基层延伸的重要举措。基层是党的执政之基、力量之源，作为基层税务部门，如何落实“两学一做”学习教育，将从严治党有力地延伸到基层，亟待研究解决。本文从基层税务部门在学习教育中存在的误区切入，阐述学习教育的深刻内涵和意义，并以XX国税系统为例，描述了基层税务部门“两学一做”具体落实路径和方法。
    一、基层税务部门推进“两学一做”学习教育存在的误区
    今年以来，基层税务部门承担全面推行“营改增”试点、“金税三期”上线等重点工作任务，一线税务干部长时间担负着较重的工作压力，在具体落实“两学一做”学习教育过程中存在以下误区：如个别单位存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象；党建工作与业务工作有效融合还不够；党内政治生活还有“走走过场、拍拍照片”的情况发生；个别单位更是以业务工作忙为理由，学习教育轰轰烈烈开头，匆匆忙忙收尾。上述现象归纳起来有以下几个方面原因：
    一是存在“两学一做”学习教育是务虚工作的观念。个别基层单位思想不重视，作用发挥不明显，对“两学一做”学习教育缺乏清醒的认识，个别党员干部口头上认为“两学一做”工作的重要性，实质上其思想深处认为，“学习一做”学习教育虚而不实，是软任务。
    二是存在“两学一做”学习教育会影响业务工作的观念。不少基层单位领导干部认为平时业务工作已经忙不过来，如果“两学一做”学习教育也认真地、积极地抓，则会分散时间、精力和财力，影响业务工作。
    三是存在“两学一做”学习教育缺乏监督考核机制。“两学一做”学习教育落实不到位，抓管理失之于宽、失之于软。此类问题归根结底在于制度缺失，一方面对扎实落实“两学一做”学习教育缺乏细化、明确的时间表、路线图；另一方面对落实不到位的基层单位和人员没有严格的问责机制。这些问题不解决，必然会影响到学习教育的实际成效，还将影响整个单位的凝聚力、执行力和创造力。
    二、深刻认识“两学一做”学习教育重要意义
    通过对上述几点理解上误区的原因分析，可以看出这次在全党开展的“两学一做”学习教育正是对症下药，但要切实抓好学习教育工作，还要正确认识其深刻内涵和重要意义。
    （一）“两学一做”学习教育是强化党的思想建设、落实全面从严治党的有力抓手。党的十八大以来，中央从战略高度布局，先后开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，今年又部署实施“两学一做”学习教育，就是要推动党内教育从“关键少数”向全体党员干部拓展、从集中性教育向经常性教育延伸；就是要把思想政治建设融入日常的党内政治生活之中，推动思想建党和制度治党的深度融合；就是要突出问题导向，切实把全面从严治党落实到每个支部、每名党员，彰显了中央全面从严治党的坚定决心和政治定力。在“两学一做”学习教育上，基层税务部门必须始终保持高度的政治责任感和强烈的现实紧迫感，扎实做好工作，确保取得实效。
    （二）“两学一做”学习教育是策应经济发展大局、实现更高层次跨越的现实需要。“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜阶段，也是加快经济转型、实现更高层次跨越的关键时期。这其中，需要国税部门立足经济发展大局，通过“两学一做”学习教育，筑牢基层党组织堡垒，激活党员干部队伍，发挥引领、示范和服务作用，带动全体税务干部勇于担当作为，更好地依法组织收入、落实税收优惠、优化纳税服务，进一步提升服务经济发展、社会进步、民生改善的综合能力，为地方经济发展增添优势、注入动力。
    （三）“两学一做”学习教育是解决党建突出问题、推动税收改革发展的内在要求。“两学一做”学习教育就是要突出问题导向，带着问题学，针对问题改，立起合格优秀标尺，划出做人做事底线。基层税务部门要紧紧抓住这个契机，认真解决上述问题，在国地税征管体制改革、营改增、金税三期上线等税收改革任务中，充分发挥基层党组织战斗堡垒先锋模范作用，汇聚推动改革深化的强大动能。
    三、XX市国税系统深入推进“两学一做”学习教育的实现路径
    “两学一做”学习教育，基础在学，关键在做，督促在查。XX市国税部门在推进“两学一做”学习教育过程中，充分发挥领导干部带头作用，坚持做到“三个贯穿始终”，即把弘扬周恩来精神贯穿始终、把问题导向贯穿始终、把从严从实贯穿始终，确保学习教育取得实效。
    （一）领导带头、率先垂范。“两学一做”学习教育虽然面向全体党员，但领导干部这个“关键少数”依然十分关键。XX国税系统坚持学在先、查在先，改在先、做在先，树好标杆、以身作则，出台全市《“两学一做”学习教育一把手职责任务清单》，确保各项责任落到实处。市局及各县（区）局领导班子完成“八个一”，即赴基层单位讲一次党课，集中学习一次《党委会的工作方法》，每季度参加一次中心组专题讨论，到联系点上过一次党日，结合“三进三帮”深入开展调查研究、牵头解决一批群众关心的实际问题，在班子学习会上交流一次践行家规情况，年底参加一次专题民主生活会，到分管部门分管领域开展一次检查指导，充分发挥领导带头示范作用。
    （二）学深学透、学以致用。“两学一做”基础在学。省局胡道新局长特别强调要通过读原著、学原文、识原理、解原意，达到武装思想、输氧补钙、强筋壮骨、祛病免疫的目的。XX国税系统一是抓好专题讨论。围绕“新时期共产党员思想行为规范”、“学习周恩来精神，做‘四讲四有’合格党员”、税收新常态下“怎么看、怎么做”等主题开展3次专题讨论，明确基本标准，树立行为规范，统一思想行动。二是严格“三会一课”。每月开好两次党小组会议，落实好“党员统一活动日”。积极开展“我是党课主讲人”活动，各级党组织书记、优秀党小组长、优秀党员轮流上一次党课。以“学习伟人周恩来，争做模范共产党员”、“身边的榜样·前行的力量”为主题，开展专题党课学习。三要拓展学习形式。采取抄党章书法比赛、背誓词、知识竞赛、“微党课”等多种形式，引导全体党员熟读党章；组织党员干部赴周恩来纪念馆开展“两学一做”实境党课活动，观看《周恩来的党性光辉》“两学一做”专题片，并集体在周恩来总理的铜像前，面对党旗重温入党誓词。
    （三）以知促行、知行合一。“两学一做”关键在做。全面增强“四个意识”：积极开展“党旗领航、税徽争光”活动，通过“党员政治生日”、党员示范岗、窗口党员挂牌等方式，引导广大党员增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。紧紧扣住“四讲四有”：对照讲政治、有信念，积极适应税收新常态，坚定打赢税收管理改革攻坚战、实现税收现代化的信心；对照讲规矩、有纪律，严守党的政治纪律和政治规矩，增强组织观念；对照讲道德、有品行，积极践行社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，守住为人做事底线；对照讲奉献、有作为，聚焦完成国地税征管体系改革、营改增等中心工作，立足岗位做出贡献。抓好家规家风建设：积极参与“传承好家风好家训”活动，组织广大党员观看《周恩来的家风家规》等专题片、专题展，重温周总理“十条家规”，自觉对标找差，以好家风带动好作风。
    （四）抓好评议、强化运用。开展“两学一做”学习教育重点在评。学习教育效果好不好，质量高不高，需要群众来打分、相互来点评、组织来评判。XX国税系统在组织好民主评议党员活动的基础上，以党支部为单位召开全体党员大会，对照党员标准，按照规定程序，既做到全方位，把党员学、做、改作为重要评议内容，又做到全覆盖，对所有党员都有进行评议，同时组织全体党员对支部班子进行评议。此外，加大对评议结果的运用，将评议结果和绩效管理考核进行挂钩，让评议结果落地见效。
    （五）聚集主业，检验成果。学习教育成果最终要通过推进税收中心工作、落实各项税收任务的成效来检验。今年以来，XX国税系统将“两学一做”学习教育与各项重点工作任务同谋划、同部署、同推进，做到两手抓、两促进，避免“两张皮”，通过各项税收重点工作的成果来检验学习教育成效。从严从实从细抓好全面推开营改增试点工作，围绕“报好税”和“分析好”两大目标，狠抓现场管理，做实内外培训、加大宣传力度，顺利完成营改增试点各项工作；一着不让、全力以赴抓好“金税三期”上线工作，抓好基础工作，整合表证单书，实现了上线首日“开门红”和持续平稳运行；坚持组织收入原则，牢固树立法治思维，做到依法、科学、有序征收，着力抓好组织收入工作，落实好小微企业、高新技术等各类税收优惠政策，做好多缴税金清退等工作，确保应退尽退、应免尽免。（XX经济开发区国家税务局  吕子刚）