某市教育事业发展纪实

    因地制宜确定教育优先发展战略目标　　

　　XX市地处XX东麓浅山丘陵地带，是XX文化之乡、XX文化发祥圣地、XX文化和XX文明的重要发祥地之一。近年来，市委市政府始终将教育事业置于民生工程中的优先地位，以兴办优质惠民教育为宗旨，以“全面促进教育均衡，打造中原教育强县”为目的，秉承“办教育就是保民生、办教育就是促发展、办教育就是强未来”的理念，不断加大教育投入力度大，全面改善各级各类学校办学条件。　　

　　XX市主要领导xxx、xxx多次深入基层学校视察、调研，召开现场会处理有关问题。市人大、市政协经常就教育议题组织人大代表、政协委员进行视察、座谈。结合县域自然状况和区位优势，确立了教育优先优质均衡发展，办好人民满意的教育战略目标，以人才培养为支撑，努力建设“富裕文明、绿色生态、平安和谐、公平有序”的现代化宜居宜业城市。先后出台了《XX市人民政府办公室关于大力发展社区教育加快推进学习型城市建设的意见》《XX市人民政府关于加快发展现代职业教育的实施意见》，修订完善了《郑州都市区·XX市中小学布局规划方案》《XX市全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件项目规划》《XX市扩充城镇义务教育资源五年规划》《XX市农村中小学运动场建设规划》和《XX市学前教育发展规划》等文件；把优化教育资源配置，加快新华路小学等13所城区学校建设；深化教育教学改革，实施国家艺术教育示范县（市）项目，积极推进校园足球、校园篮球发展，加快教育现代化步伐，争创国家职业教育、社区教育示范县（市）和切实办好首届中国学生无线电测向锦标赛，大力推进新型全民健身设施和体育场地建设，打造城市社区“10分钟健身圈”写进2017年XX市政府工作报告，在制度和体制上确保全市优质均衡发展、竭尽全力办好人民满意的教育和人才强市、教育强市伟大梦想的早日实现。　　

　　大手笔投入软硬件设施建设，夯实优质均衡发展根基　　

　　随着产业结构调整，XX市也面临着经济增速下行的压力。为了让学生“有学上”“上好学”，努力消除大班额，近年来，XX市挤出有限的财政资金，把钢用到刀刃上，千方百计确保教育优质均衡发展。　　

　　近年来，XX市曾先后投资7亿多元，新建了XX二高、金凤路初中、金凤路小学、市直第三幼儿园等城区学校，新建改扩建农村中小学校舍近5万平方米，更新配置了一大批教学及实验设备，极大地改善了办学条件。　　

　　为解决短期资金投入不足，保证建校速度和质量等问题，XX市建校工程采取PPP模式，由实力雄厚的中科建设开发总公司中标承建。今年2月23日，郑州市副市长刘东、教育局局长李陶然见证了XX市13所学校同日开工仪式。这13所学校包括1所高中、3所初中、6所小学、3所幼儿园。计划总投资16.7亿元，占地总面积995亩，建筑总面积515433平方米，新增学位25080个。新建学校紧邻住宅区，布局合理、功能配套、风格鲜明、环境优美，拥有功能齐全的教学楼、综合楼、图书馆、实验楼、音乐厅、风雨球场、游泳馆及现代化体育运动场。　　

　　13所新建学校的开建，是目前XX教育发展史上投资规模最大、建校数量最多的重大工程，是市委、市政府顺应群众期盼、解决民生问题的重大决策，城区学校大班额现象将得到极大缓解，城区中小学办学条件将得到历史性改善，优质教育资源将会更加丰富，教育承载能力和办学水平也必将大力提升。对于推动县域经济社会发展，促进“两个率先”目标的实现和XX融入郑州、对接空港、加快“四区两城”建设和经济社会发展产生重要而深远的影响。　　

　　先后投资3990万元，为全市157所中小学校2000多个教学班安装了多媒体教学计算机、交互式电子白板和短焦投影，为全市7000名教师配备了笔记本电脑，圆满实现“班班通”。投入126万元为全市职业学校装电子白板72块。投入280万元先后对职教中心二号楼、三号楼进行了维修加固,新增计算机190台；新建电子阅览室一个，购买电子图书20万册；购买图书5000多册。投入近百万元为二中专建设塑胶操场、人工草坪小型足球场一个、标准塑胶篮球场三座，另建羽毛球场、排球场各一个。使全市教育信息化水平和职业教育水平得到均衡发展和全面提升。　　

　　民以食为天，食以安为先。为保障校园食品安全，让师生吃的安心，让社会安心。先后投资4920万元，新建、改扩建食堂58所，达到省一级标准27所、省二级标准61所，省级食堂数量位于郑州市16县（市）区第一名。建立食品安全监控平台，对全市所有学校食堂近2200个关键部位进行联网视频监控，同时落实学校、幼儿园校级领导轮流陪餐制，开展校园食品安全责任险试点工作，实施派驻食品安全特派员制，构建起食品安全监管“大网络”。　　

　　体育美育事业稳步提升。先后投资900万元对6所农村学校运动场进行标准化建设，计划筹资1500万元建设标准化足球场20个，为学校体育工作开展奠定了坚实的基础。截至目前，全市有乡镇体育健身工程 18 个，覆盖率 100%；行政村、社区农民体育健身工程 349 个，覆盖率100%。有健身场地（馆）数 量 1384 个，人均体育场地面积 1.5 平 方米。2015年3月XX市正式启动校园足球活动，教体局投入10万元资金，举办培训班、聘请教练员、送课下乡、整修场地、购置器材；2016年12月，投入16.8万元，组织全市足球任课教师专项培训；对XX市级校园足球特色学校，每校每年奖励5000元，两年来累计奖励资金21.5万元。了加强美育建设工作，在保证义务教育学校艺术教育器材设备全面达标的基础上，投资697.42万元为130所中小学装配网络多媒体教学设备；投资124万元为8所中小学配备全套的室外音响设备，帮助他们建立了编制齐全的管乐团、民乐团、弦乐团；投入20万奖补资金，为优秀管乐团购置乐器；投入经费60多万元，组建和培训教师合唱团。为了进一步推进学校卫生工作，我市投入资金609.8万元，为全市148所农村学校购置净水设备和饮用水设备；投入资金3269万元，新建、改扩建食堂51所，目前全市已有235所达到省级标准，达标数量居郑州市15个县（市）区第一位。　　

　　以制度化管理为抓手，推进XX教育优质均衡全面提升　　

　　着力构建德育为先的育人体系,加强德育的课程渗透,规范学生行为养成教育。通过优秀班主任工作室、家长委员会、定期举办法治进校园活动等创新性举措,初步构建了学校、家庭、社会三位一体的有效德育体系。在物质条件不断丰富的今天,青少年尤其是学生的身体和心理素质越来越受重视。对此,XX市通过定期举办跳蚤市场、星星火炬才艺大赛、英语风采大赛、演讲比赛、中小学生运动会、青少年足球运动会和心理咨询室等途径，加强情商和社会适应性生活技能教育。通过切实保障学生健康,健全学生体质健康监测评价制度,完善学生心理问题预防和应对工作体系,推进心理健康教育全覆盖,保障学生身心健康发展。　　

　　XX市按照编制标准、教师资格制度和职业资格制度的规定,积极配备合格专任教师及管理人员,不断满足教育教学活动和教学管理需要。着力加强教师、校长、局机关工作人员三支队伍建设，全面落实教师资源的"县管校用"，积极推进优秀教师合理流动、跨校交换工作,引导和鼓励优秀教师由城镇学校向农村学校、由优质学校向薄弱学校、由超编学校向空编学校合理流动,积极探索高级教师、名优教师跨学校、跨乡镇开展任教、支教等交流活动,促进优质资源合理配置。　　

　　经过多年的探索，XX市建立了择优选拔的校长任用机制，实施校长担课、听评课制度。同时启动校长城乡挂职锻炼活动，选拔城区优秀学校副职或中层领导到农村小学初中担任校长，农村中小学校长到城区担任副校长，每年都组织中小学校长参加培训，把学校班子成员的担课、听评课纳入绩效考核督导检查的范围并形成制度化管理。　　

　　通过集中培训、网络培训、校本研修等多种方式有目的、有计划地对全体中小学教师进行分类、分层、分岗培训。组织教师参加国培、省培、市培、县培、校培五级培训，不断提升师资队伍水平。近3年来，县级以上培训51238人次，共培养省级名师16人，省级骨干教师321人，市级骨干教师1423人，县级骨干教师1630人。　　

　　通过网格化管理工作机制，建立了以局长为组长、其他班子成员为副组长，各乡镇办事处中心校、局属中小学和幼儿园“一把手”为成员的XX市中小学校园安全、食品安全稳定、廉政建设等专项工作领导小组；通过电视、广播、报纸、XX教育信息网、短信平台、党务、校务公开栏等形式，广泛宣传卫生保健、突发事故应对与逃生、消防、交通和食品安全、廉政建设等知识；通过定期开展演讲赛和模拟突发事件应对竞赛等丰富多彩的教育活动；完善日巡查、周汇报、月总结、学期评价和“谁检查、谁负责”的校园安全、食品安全、职务犯罪预防隐患排查整治制度，构建起了由局领导班子、中心校中小学幼儿园“一把手”和全体教职员工按照“定人、定岗、定责、定奖惩”的原则，明晰责任、量化到人，形成“横到边、纵到底、全覆盖、无缝隙”的责任网格，并规定在达标评先、职务晋升、职称评聘等方面实行一票否决；进一步加强和规范学校事故报告制度，建立起局领导包乡、科室长包校、责任督学包片、科室工作人员包村作的网格化管理工作机制，实现人人有学校，人人有担子，使上述专项工作走向常态化、制度化，确保事事有人管，件件能落实；使影响中小学安全稳定、食品健康、廉政从教等问题发现在基层，消灭在萌芽，切实保障全市教育系统的安全稳定警钟长鸣、长治久安。　　

　　教研室改变“坐堂式”教研，倡导基于课堂生成的多元互动性的“参与式”教研。“质量现状”与“质量进步”融合，推进各层次学校的全面发展。关注学生全面发展，改进学生学业成绩测评体系，“进步幅度”“学科素质”评价，促使所有任课教师更多地关注学生学习能力的提高和学科素质的培养。教学上倡导关注三级课程的协调均衡，关注学生的兴趣爱好，逐步形成集“学科课程、活动课程、校本课程”三位于一体的“涵养课程”体系；深入开展课堂达标评优活动，开展有效教研，研究制定《XX市中小学教育质量综合评价改革实施方案》，通过抓“课程、课堂、评价”三个关键环节，实现教学方案最优化，促进教育教学质量的全面提高，此方法被郑州市教育局领导誉为XX