某村双联行动五年工作帮扶规划

     为了认真贯彻落实《中共XXX市委贯彻＜中共XXX省委关于在全省开展“联村联户、为民富民”行动的意见＞的实施意见》精神，切实做好XXX县XXX乡XXX村帮联工作，庆阳市地震局在调查摸底、分析研究的基础上，结合XXX村实际，提出如下联村帮扶规划。
一、 基本情况
（一）自然条件
1、全村总面积55平方公里；
2、有6个村民小组，总农户数294户，总人口1389人，劳动力724人；
3、实有耕地面积22600亩，人均16.3亩；其中梯条田和川原地7177亩，人均5.17亩；
4、林地及荒山面积53545.3亩，公益林8782亩，成林面积2280亩，林地覆盖率2.8%。
（二）经济发展状况
1、通电农户294户，占总户数的100%；
2、现有集雨水窖276户，占总农户的93.9%；
3、通车农户230户，占总户数的78%；
4、有安全住宅的农户269户，占总户数的91.5%；
5、通电视的农户294户，占总数的100%；
6、通电话的农户120，占总户数的40%；
7、全村种植多年生牧草7350亩，户均25亩；主导产业以玉米、洋芋、葵花等经济作物的种植和羊只饲养为主，劳务输转为辅；粮食作物年种植4000亩左右，经济作物1万亩以上，现有洋芋产业协会一个；
8、有贫困户236户、1120人，占总农户的80.27%；
9、2011年农民人均纯收入2796元；
（三） 社会事业发展状况
1、全村有六年制小学1所，校舍面积450平方米，在校学生130名，儿童学前教育入学率52%，劳动力平均受教育年限6年；
2、现有村卫生室1所，村医1名；
3、有农村文化活动室2间，藏书1500余册，村民无文体综合广场；
4、村干部3名，工、青、妇等组织健全，有村部办公用房4间、电教设备1套。
（四）制约发展瓶颈
1、基础薄弱，自然条件差。目前通村的15公里道路还是土路，晴天成土飞扬，雨天泥泞难行；气候寒冷，风沙大，雨水少，植被差，靠天吃饭，广种薄收。
2、产业结构单一，没有形成主导产业，收入渠道不宽。种植业以冬小麦、玉米和荞麦等粮食作物为主。在养殖方面，群众虽然有养羊的习惯，但规模小，还局限于传统养殖；
（五）发展优势
一是该村土地面积辽阔，洋芋等经济作物种植基础较好，具有发展规模种植的优势；二是草山面积广，畜牧业基础较好，具有发展草畜产业的优势。
二、规划原则
以全面建设小康社会为目的，以增加群众收入、增强贫困群众自我发展能力为抓手，注重三个产业（养羊产业、洋芋种植产业、以荞麦为主的小杂粮产业），坚持四个原则。
一是坚持单位指导协调与村户主体作用相结合的原则。把市地震局的协调职能与帮联干部的指导作用和村组干部、广大群众的主体作用相结合，注重调动村组干部、贫困群众的积极性和创造性。
二是坚持因户施策与示范带动相结合的原则。结合村户发展现状，立足村情实际，因户施策，指导扶持贫困户发展特色优势产业，千方百计增加收入，辐射带动其他农户发展生产，促进全村经济社会发展。
三是坚持造血与输血相结合，注重造血的原则。在扶持贫困户发展生产、增加收入的同时，注重教育引导他们不断提高自我发展能力，增强脱贫致富奔小康的信心决心。
四是坚持近期计划与长远发展相结合的原则。从村户急需解决的问题入手，考虑长远的发展方向，确立思路，突出重点，打好基础，分阶段定目标，分步骤抓落实，确保规划的时效性。
三、帮联规划
（一）中短期规划（2012-2016年）。
1、2012年规划。
（1）基础设施建设：
①阵地建设：征地1亩，搬迁新建XXX村部，建设村部用房5间，配套完成围墙、大门。
②道路建设：新修XXX组至XXX组砂砾路11.8公里，路面宽6米，铺砂5米。
③水利建设：在XXX村街道打钻深层机井1处，日出水量30方以上。
（2）产业开发项目：
①充分发挥XXX洋芋产业协会的带动力度，大力发展洋芋产业基地建设，新建规模化洋芋种植基地500亩，洋芋种植面积达到3000亩以上，户均10亩以上；参与协会经营的农户每户创经济收入3000元。
②按照“4411”的建设标准，扶持20户农户发展草畜产业，每户种植牧草40亩，养羊40只，新建暖棚1处，青贮窖1处。
③新增输出劳动力100人次，每人每年劳务收入4000元，劳务经济创收40万元以上。
④组织开展技术培训2场次以上，每场培训100人次。
到2012年底，农民人均纯收入达到3271.3元。
2、2013年规划。
（1）基础设施建设：
①阵地建设：新建村文化书屋1处（2间），藏书3000册以上，硬化村部院落100平方米。
②道路建设：拓宽XXX至XXX乡处境路，完成铺砂27公里。
③水利建设：在XXX村建成小型水源淡化站一处。
④农田建设：新修水平梯田500亩。
⑤校舍建设：维修小学校舍10间，新建学生集体宿舍20间。
（2）产业开发项目：
①扩大洋芋产业协会会员队伍，使会员达到100户以上，建设规模化洋芋种基地800亩，帮助协会拓宽销售渠道，实现协会经济总收入18.5万元以上。
②新建羊畜暖棚30处，10方储量青贮窖30处，调引优质绒山羊300只，使“4411”标准化养殖户达到50户，每户养羊收入达到1万元。
③联系确定农民工务工基地，组织培训2-3种务工技能，使务工对象由体力型向知识型转变，定向新增输出农民工100人次，每人每年劳务收入5000元，劳务经济创收50万元以上。
④组织开展农民技术培训2场次以上，每场培训100人次。
到2013年底，农民人均纯收入达到3827元。
3、2014年规划。
（1）基础设施建设：
①农宅建设；在XXX组新建新型农宅20处，配套建设卫生厕所20处，沼气池20处。
②村镇建设：硬化街道400米，改建街道门店40间1000平方米，设置垃圾仓6处。
③农田建设：新修水平梯田500亩。
（2）产业开发项目：
①扩建洋芋产业协会办公用房5间，新建仓库500平方米。
②新建淀粉加工厂1处。
③扩建洋芋种植基地1500亩，创经济收入45万元。
④新建羊畜暖棚50处，10方储量青贮窖50处，调引优质绒山羊500只，使“4411”标准化养殖户达到100户，每户养羊收入达到1.2万元。
⑤扶持新建养羊场一处，建设暖棚10座，100方储量青贮窖2处，调引绒山羊100只，力争三年内羊存栏达到500只，年出栏200只以上，实现经济收入20万元。
⑥联系确定农民工务工基地，组织培训2-3种务工技能，使务工对象由体力型向知识型转变，新增输转人数50人次，定向输出农民工280人次，每人每年劳务收入9000元，劳务经济创收252万元以上。
⑦组织开展农民技术培训2场次以上，每场培训100人次。
到2014年底，农民人均纯收入达到4478元。
4、2015年规划。
（1）新修梯田1000亩。
（2）建设甘草种植基地，扶持种植甘草100亩。
（3）扶持种植洋芋7000亩，其中50亩以上种植大户40户。
（4）扶持“4411”标准化养羊户50户。
（5）扶持养猪户30户，新建标准化养殖场1处。
（6）改造危旧房（窑）50户左右。
（7）新建集流场40处，水泥窖40口。
（8）开展农民实用技术培训2次以上。
（9）开展劳务技能培训，新增输出劳动力40人次，增创劳务收入40万元。
到2015年底，农民人均纯收入达到5239元。
5、2016年规划。
（1）新建文化健身广场1处，配套建设器材5套。
（2）征地5亩，新建学校操场，配备篮球架2套。
（3）新修梯田1000亩。
（4）扶持种植洋芋8000亩，其中50亩以上种植大户50户。
（5）扶持“4411”标准化养羊户50户。
（6）改造危旧房（窑）30户左右。
（7）开展农民实用技术培训2次以上。
（8）开展劳务技能培训，新增输出劳动力50人次，增创劳务收入60万元，年输出劳动力达到350人次。
到2016年底，农民人均纯收入达到6129元。
（二）远景规划（2017-2020年）。
（1）建成10000亩洋芋种植基地，户均洋芋收入达到5000元。
（2）全村标准化“4411”养羊户达到180户，年存栏达到1万只，羊出栏达到6000只以上，户均畜牧业收入达到2万元以上。
（3）全村规模化养羊小区（场）达到3处，每处饲养规模达到500只以上。
（4）村组道路全部实现铺砂。
（5）每年新修梯田1000亩，全村中低产田覆盖率达到90%以上。
（6）建立“支部+协会+农户”的产销模式，使洋芋的生产、加工、销售实现一条龙，户均洋芋收入达到1.5万元。
（7）每年开展农民实用技术培训2次以上，使每户掌握2-3门农业技术。
到2020年底，农民人均纯收入达到12185元，整村实现小康。
四、保障措施
（一）加强领导，靠实工作责任。为了加强对联村联户帮扶工作的领导，靠实工作责任，抓好工作落实，确保联村帮扶工作正常开展，成立专门领导小组，负责联村帮扶工作的衔接，发展规划的制定，任务的分解下达，工作的督促落实，以及其他事宜的协调等工作。
（二）强化培训，提供科技服务。每年要组织开展科普宣传、农民教育和各类种植、养殖技能培训活动2次以上，提高农民科技文化素质；积极推广农业先进适用技术，指导农户发展高效农业；积极提供信息服务，促进农业产品销售；弘扬先进文化，倡导文明新风，引导农民追求健康、科学、进步的生活方式。
（三）紧密配合，搞好协调服务。积极同市、县国土、水保、扶贫、交通、城建、等部门加强衔接，协调落实帮扶项目，确保帮扶工作顺利实施。
（四）强化考核，全面督促检查。这次“联村联户、为民富民”行动覆盖面广、规模大、任务重、时间长。全体干部都要及时与所联户进行对接，掌握所联户的基本情况，细化帮扶计划，确定阶段帮扶目标和帮扶步骤。建立健全干部帮扶档案，对干部帮扶工作情况严格按照进村次数和入户时间要求，进行定期检查、登记和督查考核，确保帮扶工作全面落到实处。
附：1、《XXX村人均纯收入预测表》
    2、《XXX乡XXX村“双联”行动2012-2016年帮扶项目计划表》