在全区卫生系统工作会上的讲话

同志们：　　

刚才，**局长全面总结了2012年度卫生工作，对2013年工作做了全面铺排，我完全赞同，希望大家抓好贯彻落实。来**区半年，在**局长的陪同下，我对区内的基层卫生机构进行了走访调研，感触很深，归纳起来主要有三点：一是卫生系统的同志们精神面貌很好。卫生工作既是一项专业要求很高的行业，也是一份很辛苦的职业。尤其是在基层卫生机构，条件相对较差、待遇还不够理想、工作压力很大，尽管如此，同志们还是任劳任怨，坚守一线，从我走访的情况看，大部分单位的操作很规范、管理很到位；二是卫生事业发展的基础很好。全区财政卫生专项投入由2009年的**万元，增长到今年的**万元，增长比例达到**%，16 个规范村卫生室*****等7个标准化社区卫生服务中心交付使用。资金的逐年增加、基础条件逐步改善为我们卫生事业进一步发展提供了有力保障。三是卫生系统取得的成绩值得肯定。我细数了下，去年卫生系统获得省市奖项有9个，这很不容易，**同志把去年的成绩总结为“六个新”，我觉得很到位。这些荣誉属于开福区全体卫生工作者，饱含了大家的汗水和努力，在此，我代表区人民政府向奋战在卫生系统战线的同志们表示衷心的感谢！　　

但我们也要清醒看到，当前我区卫生行业发展存在的突出问题。一是基层医疗卫生服务体系仍然薄弱，医疗卫生服务体系投入不足、发展不平衡的状况依然存在。虽然乡镇卫生院的硬件得到了一定改善，但人员和设备投入不足，工作人员素质不高，仍然无法满足全民医保、农村医疗需求。二是医疗卫生服务的公平性、可及性还不足，各类传染病暴发流行的潜在危机依然存在。三是卫生队伍建设有待加强。基础队伍还不稳定，人员结构需要优化，人员素质需要进一步提升。四是个人医药负担仍然过重，“以药补医”矛盾仍然存在，加上物价上涨，医疗成本提高等因素，群众“看病难、看病贵”问题并未从根本上得到解决。这些客观现实既是挑战和压力，也是卫生工作再创辉煌的发展空间。
　　从全区经济社会发展的全局来看，我们面临着发展的大好时机。一方面，随着“*****”战略的全面实施，全区经济实力将不断增强，人民群众收入水平将大幅提高，将带来居民健康需求高涨和健康需求多元化，将有力促进人民群众潜在卫生保健需求转为现实的服务需求。另一方面，党的十八大报告明确指出，“按照保基本、强基层、建机制要求，重点推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革，完善国民健康政策，为群众提供安全有效方便价廉的公共卫生和基本医疗服务”。相信不久，将有一系列落实十八大精神的配套政策相继出台，这为卫生事业的加速发展提供了更为广阔的发展空间。可以说，当前仍是我们深化医改大有可为的战略机遇期，推动医疗卫生事业健康发展的加速期。
    如何把握好历史机遇，实现我区卫生事业的跨越发展，我认为当前，要突出抓好四个方面的工作：　　

一要狠抓项目不放松。目前我区在***个社区卫生服务中心建设项目中，已完成了**个，在**个村卫生室项目中，完成了***个。还剩下部分建设项目需要统筹考虑。一是在规划布局上，基层医疗卫生机构的规划布局一定要科学合理，既要考虑到我区经济发展的整体布局，也要保障卫生事业的刚性需求，切合实际，选好地点。要按照“投入”与“产出”相适应的原则，科学制定全区基层医疗卫生机构配套设施的数量和标准，提高医疗卫生资源的利用率，缓解发展中的不均衡现象。二是在项目建设上，要以争创国家级、省级社区卫生服务示范中心为契机，多渠道积极争取资金。对今年要完成的****镇等医疗卫生服务中心改扩建项目和10个村卫生室的标准化建设，要力争在硬件上再上一个台阶。同时在医疗卫生资源紧缺的地方（如***街道）一定要摸清底子，查实情况，对服务人群数量、建设资金额，建设规模大小和建设用地等方面，进行全面的调研，提出可行性的解决办法，为区委、区政府的下一步决策打好基础，力求在今明两年能完全建立覆盖全区的医疗卫生服务机构。三是在改善环境上，基层医疗机构要遵循“适宜实用”原则，政府建设的基层医疗机构是惠及普通群众的公益单位，在建设中既要能满足绝大多数的群众要求，也不能光说“面子”，要集中力量解决薄弱环节，根据实际添置医疗设备和器械改善群众就医治疗环境。　　

二要着眼服务不偏离。深化医药卫生体制改革、促进卫生事业又好又快发展，关键是要大力提升医疗卫生服务水平，让人民群众切实感受到有变化、得实惠。一是突出医德培养。深入开展行业作风建设，加大教育力度，开展理想信念、职业道德和民主法治教育，全方位提高医德医风水准，引导广大医务工作者牢固树立以人为本、服务为先的理念，大力弘扬救死扶伤的崇高精神，进一步强化服务宗旨，改善服务态度。加大查处力度，对极少数医德低劣的要严肃查处，情节严重的要坚决依法取消其职业资格。二是提高医技水平。针对基层医疗机构以治疗常见病、多发病以及慢性病的特点, 采取取岗位培训、在职轮训、带职进修等办法，利用区内优质的卫生医疗资源，加强与湘雅，省妇幼，市医院的合作与培训，强调公共卫生、农村卫生、城市社区卫生专业技术人员和护理人员一线医护人员能力的提升。二是提升服务能力。积极推进城乡基层医疗卫生机构服务功能整合，强化免疫接种、妇幼保健等职能，建立完善的居民健康档案，强化卫生局对基层医疗机构的指导，加快建设“六位一体”的社区卫生服务中心。深入实施人才战略，切实加强重点学科专科建设和重点人才培养，加强对医务人员的培训，推动全区卫生科技水平再上新台阶，特别是对****医院中医德高尚、医技精湛的名医，不求所有，但求所用，在鼓励和引导他们为区域医疗卫生事业再做新贡献的同时，做好传帮带。加强我区中医特色项目建设，年内在区内7个卫生服务中心，选择一到所重点打造特色中医项目，充分发挥中医药特色优势，努力提高中医临床疗效和服务能力。　　

三要强化保障不动摇。一是加强组织领导。要把卫生事业发展纳入开福区经济社会发展全局，协调督促有关机构按照职责分工，切实抓好工作落实，妥善解决医患纠纷等各种矛盾和问题。要继续坚持和完善部门分工负责、协同配合的工作机制，加强部门的联系沟通，强化部门联动，形成各负其责、各司其职、权责明晰、密切配合、齐抓共管的卫生工作新局面。二是保障资金投入。加大对镇乡卫生事业的投入，集中财力办大事，把有限的资金向公共卫生、农村卫生、社区卫生、合作医疗、重大疾病防治和中医药开发等重点领域倾斜，确保基本公共卫生服务、国家基本药物制度建设、基层医疗卫生服务体系建设等医改方面的支出，保障公共卫生服务机构人员经费、工作经费和基础设施建设经费的落实。尤其在取消药品加成后，必须及时将药品差价补贴到位，确保基层医疗卫生机构正常运转。要积极探索，开拓创新，采取政府投入、社会集资、个人捐资等多种投资方式及合资合作、股份制改造等多种途径，多方面争取资金支持，为加快卫生事业全面协调发展提供资金保障。　　

四要加强管理不容缓。一是抓好队伍管理。建立和完善人才引进和培养办法，实行全员聘任制，建立竞争上岗，能上能下、能出能进的用人机制，通过招聘一批，引进一批，选拔一批和培养一批扩充卫生事业人才队伍；建立和完善人员、队伍绩待遇考核办法，各基层医疗机构要落实绩效制度，充分发挥绩效的激励作用，稳定基层队伍，在待遇上拉开档次，实现多劳多得，不劳不得，彻底破除“大锅饭”的思想。二是严格项目管理。按照开福区项目法人制度，建立责任体系，不允许私自进行改扩建和大型设备采购。规范项目建设前的设计、审批流程，规范招投标程序。抓实项目建设质量，在项目建设中，必须按照前期设计方案实施，不得未经同意做出较大变更。三是推进作风建设。要按照党风廉政建设要求，抓好省八项不准和市九项禁止。坚持做到“用情做事，用心做事”，真正把心思放在工作上、不断提高工作能力和工作效率。坚决杜绝敷衍塞责、拖沓散漫等行为。加大设备采购及建设领域的查处力度，对违反党风廉政建设要求的绝不姑息。