在全市“三年造绿大行动”工作座谈会上的讲话

今年进入了三年造绿大行动的第二年。刚才，庆年同志、洪波同志以及其他部门的负责同志，介绍了去年的工作情况，分析了当前面临的问题，并提出了下一步的目标、建议和计划。石秋副市长、英杰副市长也都作了补充。现在已经是10月底了，必须紧锣密鼓地推进第二年的行动。今天我来专题调研，也是来对三年造绿大行动第二年的工作提出明确要求。

前一段时间，市政府做过专题研究，10月份也开过会，分管市领导、相关部门和区县（市）都在积极谋划、积极推进。迎龙同志、英杰同志、石秋同志也与相关部门的主要负责同志进行了多次调研、部署，并分别带队到其他省会城市进行了学习考察。整个工作得到了有力推进，但是时间不等人，造绿要考虑到季节因素。怎么强有力地、科学合理、有效地推进今年的造绿行动，不是一个简单的问题，也不是哪一个部门单打独斗可以解决好的问题。抓工作，要着重把握时机，强化相关措施，及时、有序、高效地推进。对于去年的造绿行动，大家都给与了一致的肯定，应该说，这个评价是客观的，作出这样的评价也是有底气的。尽管，对去年的造绿行动也个别的不同声音，甚至也有无端的指责，但是我们坚信，为一座城市造绿、增绿总是有益的，特别对省会城市来说，绿色、绿化的标准、规模事关重大，我们应该有底气、有信心，坚定地推进造绿大行动。

关于今年的工作，大家都讲了很好的意见。目前，长沙绿化的规模、水准、档次，与省会城市的身份，与品质长沙建设的要求，与人民群众对人居环境进一步改善的期盼，还有很大的差距。这方面我们欠账比较多，绿化规模比较小，绿化层次比较低。今年以来，我们也到其他一些城市进行了学习考察。比如，深圳已经完全是一个“城在林中”、绿色绕城的城市，它的绿化水平在国内大城市当中是首屈一指的。武汉建了长200公里、宽100米的环城绿带，被称为“华中第一环”。南宁形成了“青山环城、碧水绕城、绿树融城”的城市风貌，被誉为“一座可以呼吸到绿色的城市”。这些城市通过这些年的努力，城市绿化的规模、水准都达到了相当的层次。比较起来，我们存在明显不足，有很大的差距。因此，长沙现在的绿色城市建设不是要不要干的问题，而是怎么以更大的力度、更高的水准、更实的效果来推进的问题。我同意刚才英杰同志、石秋同志以及到会的部门提出的意见。三年造绿大行动现在进入第二年，总的工作要求是：以更大规模、更高水准来推进三年造绿大行动，全力打造“城在林中、路在绿中、人在景中”的绿色城市新画卷。城在林中，就是要构筑环绕城市的青山、森林；路在绿中，就是路在绿色的树木之中；人在景中，就是开门见绿，推窗见景，人车在如画的景色当中。

一、推进绿色城市建设，要有更高一层的认识

对推进绿色城市建设，大家在认识上应该是到位的，造绿不仅是简单的植树的问题。

一是事关转型创新发展的大局。转型创新发展的应有之义，就是要走生态良好、绿色低碳的发展之路。从这个意义上来讲，绿色是重要的资源、宝贵的财富和一座城市靓丽的名片。转型创新发展，要从绿色发展做起。

二是事关品质长沙的建设。要实现迈向现代化、国际化的大都市的目标，打造品质长沙，就要不断地提升长沙城绿化的品位，改善长沙城的生态功能，给市民的居住、出行、健身、娱乐等等，提供一个全新的、绿色的、舒适的空间，展示品质长沙的丰富内涵。

三是事关民生福祉的改善。生态环境也是一种福利，而且是目前十分稀缺、十分重要的福利。现在市民很关注大气质量，对雾霾天气颇有微词。解决雾霾问题，要采取多种途径。其中要解决汽车尾气问题，就需要树木、需要绿色来吸附、消化。特别是在目前雾霾天气增多的情况下，城乡绿化就赋予了更为重要的意义。满眼的绿色、清新的空气、舒适的环境，是广大市民所需要的、所期盼的。从改善民生，从为人民群众创造更加宜居宜业的生活环境的高度出发，我们也应该坚定不移地推进造绿大行动。不管有多少闲言碎语，甚至是风言风语，我们都要顶着干，大家不要有什么忌讳。中央立案调查苏荣后，网络上有报道，说苏荣就是在江西大搞绿化出了问题。如果说搞绿化培养了一个贪官，这就有点投鼠忌器。我认为一个官员贪不贪腐，与他干什么工作并没有直接的联系，同样是造绿，要看是以什么样的目的来造绿，是造福于民，还是想在这个过程当中谋一己之利，那是完全不同的性质。我们在造绿的过程当中，一定要把好关、设好卡，加强监督，防止个人的牟利行为，但造绿本身是绝对正确的，我们需要理直气壮地推进。

二、推进绿色城市建设，要有争创一流的追求

不干则已，要干就要干好，力争一流。

一是要加快构建绿色规划体系。请林业、园林、城管三个部门密切配合、牵头协调，对长沙整个城乡的绿化规划进行科学、合理的设计、制定。这项工作请迎龙同志、英杰同志、石秋同志牵头，负责组织、推动、把关。全市上下要牢固树立绿色发展理念，要做实、做细、做优三年造绿大行动的具体方案，以“五大任务”、20个重大项目为抓手，大力推进城市公园式、立体式绿化建设，确保完成新增绿地600公顷。要建立标准化体系。道路绿化、社区绿化、园区绿化、街景绿化、集镇绿化、村庄绿化、水系绿化、屏障绿化，种类、数量、层次、密度等等都要具体化、可操作，有规可依，有章可循。目前，长沙各种形态的绿化还很欠缺，比如立体的绿化就很缺乏，道路立交桥、过街通道的绿化几乎没有。要出台科学化流程。怎么种、怎么养、怎么做，包括施工精细化、提升成活率，都要制定绿化规范和操作手册。规划要做到科学合理，具体方案设计要做到层次错落有致、色彩搭配适宜、植物季相各异，树要有高度、林要有厚度、绿要有浓度、四季要有景观。要讲究适宜的问题，去年我们受到一些指责，说树种选择不科学，密度不科学，对此我们要认真思考，加以整改。要出台制度化要求。在实行史上最严城市管理的同时，要实行史上最严的生态环境保护、最严的生态绿地保护制度，包括督促检查、日常监管、考核验收等都要更加严格。

二是要大力提升绿色建设水准。去年出现了一些不具备资质、经验和能力的施工单位，今年对施工队伍的选择上要从严，要高标准，不然就会搞出负面效应。要加快城市扩绿步伐。不断扩大道路绿化覆盖率，建设以城市主干道、城区进出口、园林绿化带为主的林荫道路系统。积极拓展公共绿地面积，加大“规划控绿、清脏播绿、拆违建绿、择空补绿、垂直挂绿”力度，做到“点上绿色成景、线上绿色成荫、面上绿色成林”。要加强城市生态建设。加快棚户改造进程，切实做到“四增两减”。要增加公共绿地，大力兴建社区公园，原则上所有已经规划的公共规划绿色用地，要尽快推进到位，不能长期搁置、荒芜，甚至挪作他用。有的被用来堆放垃圾、建筑器材等等，有的甚至成为居民种菜、养鸡的场所，这些行为是不允许的。深圳有一个区，他们所有的建设用地在实施建设之前，都要先做绿化。我们要通过实施造绿行动，让公园变成“绿肺”，让街道变成“绿网”，让河道变成“绿脉”，让庭院变成“绿点”。所以规划、住建、国土，以及今天到会的各个部门，都有事干，都有责任。

三是要积极倡导绿色生活方式。要突出一个“全”字。坚持全方位、全覆盖，既要加强主要街区、重点地段的绿化，也要加强对城乡结合部、背街小巷的绿化。要突出一个“细”字。从城市绿心的保护建设，到花卉苗木的设置，都要精益求精，细之又细，规范管理，以精细来彰显精美。要突出一个“严”字。积极倡导低碳生活方式和绿色消费理念，严禁践踏绿地、毁坏树木，要使绿色城市建设具有最坚强的制度保障和最广泛的民意基础。在今年的项目当中，一定要确定标杆、重点、示范的项目。长沙城绿色的水准，要通过重点地段、重点部位的绿化来提升、来引领、来彰显。

三、推进绿色城市建设，要有万众一心的合力

绿色城市，人人共享；城市绿化，人人有责。长沙要形成全域绿化、全城绿化、全方位绿化的强大合力。

一是要落实责任，雷厉风行抓绿化。要树立这样的理念，我们是为广大市民、为子孙后代打造一个绿树成荫、绿色满园的长沙。一定要将造绿行动第二年的任务分解到位、责任落实到位、时间节点明确到位、工作要求细化到位。请主要相关部门把任务分解落实，把时间节点明确要求，排出时间表，制定任务书，有序推进今年的造绿大行动。各区县和市直相关部门的一把手要亲自抓，市里请迎龙同志、英杰同志、石秋同志直接抓，真正落实任务，落实责任，提供保障。

二是要形成声势，全民行动抓绿化。绿色城市建设，要广泛动员群众，让造绿、爱绿、护绿成为全市人民的自觉行动，真正形成齐心协力建设绿色城市的浓厚氛围和强大合力。要广泛开展群众性的绿化、美化、绿地认种认养等创建活动。要动员居民搞好庭院绿化、屋顶绿化和墙体地面绿化。造绿行动不仅仅是政府和相关部门的事，全民都要共同参与，各个单位都要按照要求增绿、造绿。中央、省驻长单位，省直相关单位，市直部门都应该有自觉的行动，居民个人屋前屋后要按照规划来植树、种树、养树。

三是要创新机制，发动社会抓绿化。要将造绿行动覆盖到每一个单位、每一个小区、每一家企业。新建住宅小区楼盘必须严格按绿化标准建设，对开发商要明确要求、严格监督、严格管理，决不能降低绿化率、绿化档次。关于楼盘开发、道路建设的绿化标准偏低的问题，请英杰同志组织研究协调。要提高标准、改变方式。要按照四中全会依法治国的要求，注重用法治化的理念、法治化的手段来推进绿色城市建设。

四是要增加投入，多管齐下抓绿化。绿色城市建设，各级财政都要适度加大投入。刚才，市财政局作了非常明确的表态。我们现在要花很多钱去治理污染，其中包括大气污染的治理。造绿是生态治理、污染治理的有效、管用的办法，所以财政要加大投入。有的项目已经开工了，要采取切实可行的措施，加大征缴力度，增加绿化投入资金。要整合各种资金，一定要把专项资金投入到造绿项目、造绿行动当中，对此要加强督查。投入的资金有限，决不允许挪作他用。要动员社会各方面的力量，来增加绿化的投入，使造绿行动有更强、更足的财力保障、物力保障、人力保障。不仅仅要算财政的账、经济的账，还要算生态的账、城市品质的账、宜居环境的账以及老百姓感受的账。一定要通过造绿行动第二年的造绿、增绿，使长沙城有一个让广大市民更直观、更满意的变化，以造绿、增绿来进一步提升长沙的城市品质，来提高宜居宜业的指数，来提升广大市民的舒适感、满意感。

今天，林业、园林、城管、国土、规划、住建、交通、水务等相关部门都来了，都有直接的任务。财政一定要作一个安排，支持今年造绿行动的实施。宣传部门要加大宣传力度，营造更加浓厚的氛围，形成造绿、增绿的共识。你们提到的意见建议，我都表示赞成。具体的问题，请迎龙同志、英杰同志、石秋同志，牵头对具体问题一一研究。比如，关于投入的问题，怎么从各个渠道来解决，要具体化。关于招标等具体事项，你们要拿出具体可行的意见、方案，要建立一种严谨、科学的，能够防范某些不良行为的机制。总的来说，今天会议之后，要吹响三年造绿大行动第二年进军的集结号，要迅速地行动起来，确保实现更大规模、更高水准、更好实效的目标，交出一份满意的答卷。会后请大家抓好落实。