乡镇第三批深入学习实践科学发展观活动的总结

第三批深入学习实践科学发展观活动自2009年9月下旬正式展开以来，经过学习调研、分析检查、整改落实三个阶段活动的扎实开展，历时五个月，促使广大干群，进一步理清了发展思路，明确了奋斗目标；振奋了精神，激发了干劲；有力地促进了我乡社会事业朝着科学、健康、可持续的方向发展。至目前已较好的完成各项目标任务，达到了预期的目标。

一、基本情况

按照中央、省、市、区委的总体安排和部署，我乡10个党支部352名党员参加学习实践活动。活动中，乡党委高度重视，突出主题，结合实际，精心谋划，认真实施。通过学习领悟，立足文本，切实解放了思想，更新了观念；通过走访调研，立足实际，广泛征求了意见，汇集了民意；通过分析检查，立足问题，深刻剖析了原因，深入总结了经验；通过整改落实，立足效果，集中解决了突出问题，保证了群众的满意度，取得了良好的效果。

二、主要做法

（一）认真开展理论学习

一是集中学习重提高。各参学单位以《科学发展观重要论述摘编》为主，以党的十七届四中全会精神、市委五届九次全会精神，围绕“四好”班子和机关行政效能建设的要求、反腐倡廉建设的新要求，开展集中学习均达到10次以上，学习时间均在30小时左右。通过学习、对照、交流，进一步提高了党员、干部的思想政治素质和理论水平。

二是业余自学重自觉。各参学单位以《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》为主，要求党员结合各自的工作安排，把学习提高贯穿活动始终，按照真学、真懂、真信、真会、真用的要求，通过书本、媒体、网络进行全方位的学习，确保学习标准不降、学习时间不减、服务群众增强。认真学习，作好笔记，适时抽查，及时了解学习动态，有效提高了党员学习的自觉性。

三是阶段总结重认识。各参学单位按照学习计划，每位党员认真的撰写了心得体会。从心得体会反映出，学习实践活动给大家带来的触动很大，普遍对科学发展观的认识更加深刻、更加注重科学发展观与实际工作的联系与结合，学习成果显著。

四是信息上报重质量。各参学单位结合学习活动的开展情况，注重了上报的信息质量，做到“收集全、内容实、上报快、不凑数、不编造”。我乡共上报信息30余篇，其中，在区范围内交流24篇。

（二）深入进行调研走访

一是党委班子成员按照“五个必去”的要求，深入党员职工、一线群众、服务对象、上级及相关部门，广泛征求对领导班子及成员的意见，特别注意征求困难群众、返乡农民工、下派干部的意见，汇总梳理问题，并及时做好反馈工作。活动中，乡党委查找出28个突出问题，征求意见63条，经归纳梳理，明确了5个方面12项整治重点，目前已有7项完成整改，另有5项正在整改落实中。

二是各参学单位也紧密联系自身实际，进一步增进与群众的沟通交流，密切了党群、干群关系。学校党支部就如何办让人民满意教育进行了深入细致的调研，卫生院党支部就怎样更好的为群众提供医疗服务进行了走访，石垭村在全村广大党员中，开展了“进百家门、解百家忧”的“双百”活动，均取得了良好的效果，促使干群关系更加和谐。

（三）广泛征求意见建议

一是乡党委按照科级领导干部民主生活会的安排，认真征求党内外干部群众对班子及班子成员的意见和建议。乡党委组织村社干部、人大代表、党代表、政协委员、退休干部、场镇单位及部分群众等召开座谈会4次，发放征求意见表100份，收回98份，征求到对领导班子建议13条，对领导干部的建议5条。

二是乡党委学习实践活动指导检查组，主动深入基层，扎实指导检查工作开展情况，为活动取得实效奠定了良好的基础。指导检查组先后深入联系单位30余次，召开座谈会10余次，采取发放调查表、个别谈话等方式，及时提供活动指导，确保活动扎实开展。

（四）扎实开展交心谈心

一是乡党委按照班子负责人与班子成员必谈、班子成员之间必谈、班子成员与中层干部必谈、与普通党员干部职工必谈、与服务对象一线职工群众必谈的“五必谈”活动。在领导班子成员、班子成员和一般党员群众及部份服务对象之间开展交心谈心活动。乡党委6名科级领导干部互相谈心，沟通思想，交换意见，就如何把党委班子建成更加团结、勤奋、廉洁、高效、务实、更加具有凝聚力、战斗力的班子进一步达成了共识。

二是各参学单位在召开专题组织生活会前，均分别组织人大代表、村民代表、党员代表等召开了征求意见会。全乡各参学单位累计收到干部群众关于深入学习实践科学发展观活动的意见、建议和批评216条。内容涉及惠民、帮扶、基建、发展、重建等10余方面。

（五）认真撰写剖析材料

一是乡党委班子扎实召开了专题民主生活会。以“深入贯彻落实科学发展观”为根本，以“进一步推进**加快发展、科学发展、又好又快发展”为目标，在前期调研走访的基础上，按照“五个必去”的要求，进一步深入党员职工、一线群众、服务对象、上级及相关部门，广泛征求对领导班子及成员的意见，征求了困难群众、返乡农民工、下派干部的意见，对问题进行了汇总梳理，并做好了原汁原味反馈。通过“五必谈”活动的开展，深入查找了工作中存在的突出问题和群众反映强烈的问题，深入查找了在加快灾后恢复重建和推进科学发展中反映出来的突出问题，深入查找了作风方面存在的突出问题，认真开展了批评与自我批评。进一步沟通了思想，增进了理解，加强了团结，最终形成了高质量的剖析材料。

二是各参学单位班子均在广泛征求、收集意见的基础上，认真进行了对照，深入进行了分析，各参学单位主要负责人均形成了详实的书面剖析材料。

（六）有效找准存在问题

     一是乡党委班子召开了专题组织生活会。在区人大白大明副主任的指导下。乡机关中层干部、各支部书记参加了会议。5名科级领导干部和1名党委班子成员逐一就个人在贯彻落实科学发展观、恢复重建和抗震救灾工作、“科学执政、民主执政、依法执政”、执行党风廉政建设等方面存在的突出问题认真进行了自查和互评，深入找准了我乡党委班子在工作、学习中存在的4个方面的问题，提出了5个方面的意见：一是在班子集中开展理论学习上，不能够完全保证时间，学习内容和任务较轻，学习的系统性不强，学习的理论深度也不足，指导实践的力度不足。二是党委班子执行力还需要进一步增强，还要继续高度重视党委班子建设、干部队伍建设、基层党组织建设、党风廉政建设，建立健全长效机制。三是科学发展、创新意识不够，尤其是产业发展的思路还要进一步明晰，还有待于加强。四是灾后重建，特别是城乡住房重建和社会事务项目重建工作进展缓慢。会议准备充分，意见征求广泛，剖析材料深刻，实事求是，评议认真、坦诚、真诚，建议、意见、批评中肯，点评、互评气氛严肃、热烈、和谐，切实找准了存在的问题，为全面落实整改措施，解决问题奠定了基础，达到了预期的目的。

二是全乡各参学单位分别召开了专题组织生活会。认真查找了本单位存在的问题，为顺利开展下一步的工作奠定了良好的基础。

（七）切实理清工作思路

一是乡党委要加强班子的战斗力、凝聚力建设，不要被暂时的困难所吓倒；要加强理论学习，加强对中央、省、市、区重点工作通报、重大政策的学习研读，加深理解，加强分管工作的专题学习；要进一步解放思想，拓展思路，创新方法，多出特点、出亮点、出特色；要进一步增加工作的主动性、创造性、预见性，增强工作的魄力，既要敢闯、敢干、敢作、敢为，又要注重科学发展；要树立信心，增添措施，下大力气抓好灾后恢复重建工作，切实做好工作的宣传、协调和统筹。

二是各参学单位紧密结合工作实际，扎实做好各阶段的“规定动作”，同时，也创造性的开展好“自选动作”。学校、天池村等党支部积极开展了“我为科学发展出谋划策”等主题活动，广泛汇集民意、查找问题、剖析原因、制定方案。进一步明晰了2010年的工作思路。

（八）全面落实整改措施

一是乡党委在组织生活会后，针对领导班子存在的问题，建立了台账、做到了“三个深入”，精心制定整改落实方案，落实了整改责任人和整改措施，严格在整改时间内认真加以整改：一是继续坚持学习制度，不断提高理论学习的自觉性、主动性和深度，以科学的态度促进整改见实效。二是制定了《意见建议归纳列表》、《问题梳理列表》，明确整改内容、整改措施、完成进度和时限、整改落实责任等方面。三是深入开展“回头看”活动，深入进行了意见再征求，深入学习了分析检查报告。四是精心制定整改落实方案或措施，及时向党员、群众公布，主动接受群众监督，争取群众的理解、支持和参与。五是进一步转变工作作风，增强服务意识，深入群众，及时了解情况，切实为老百姓办好事、办实事；六是立足实际，加大整改创新的力度，努力做到让群众满意；七是加大工作的监督检查力度，着力提高执行力和行政效能建设水平，扎实稳妥推进全乡灾后重建各项工作。八是注重村级党组织建设，积极探索建立健全长效机制，推动地方社会事业健康发展。

二是各参学单位深入开展了“回头看”系列活动，紧扣“人民群众得实惠”这一核心目标，狠下功夫解决了一大批群众反映强烈的突出问题、历史遗留问题和改善民生问题。

（九）集中解决突出问题

一是乡党委注重学习实践活动的成效，认真落实“五个更加注重”的要求。在前一阶段边学边改、边查边改的基础上，乡突出了发展思路的构想，确定了2010年“党建富民，产业互动，助民增收”的总体目标，充分发挥支部的战斗堡垒作用，成立了蔬菜等产业联合支部；加强了干部作风尤其是村级干部作风的整顿，开展了警示教育活动；加强了基层党组织建设，及时建立健全长效机制；对村级财务进行了审查清理、村级“四议两公开一监督”民主议事制度已经形成；改变了工作方式，增强了服务意识，提高了办事效率，树立了“群众的事无小事”的思想；改善民生方面加大了社会事务项目的建设进度。村立足“为群众办实事、办好事、解难事”的重点，积极为群众解决道路、用电、用水、重建等方面的突出问题累计22件，春节期间没有发生上访事件；社区着力解决了环境卫生、便民利民等方面存在的突出问题5件次，春节期间社区、场镇的节日气氛浓厚，呈现出一幅安定和谐的景象；学校为近三分之一的学生提供了住校生生活补助，对家庭困难的学生还提供了免费就餐或优惠的照顾，少先队大队还积极开展了“关爱留守儿童”的主题活动，还在教师队伍中深化并加强了师德师风建设；卫生院坚持了“以人为本，以病人为中心”的原则，着力强化了医院管理，让看病不再难，看病不再贵，特别加强了春节期间预案的制定和值守，为春节期间看病和处置突发事件提供了充分的后勤保障，严厉杜绝了医患关系不和谐以及收受“红包”、“回扣”的现象，努力为群众提供了优质的医疗服务，各参学单位在深入学习科学发展观活动中均取得了良好的效果。

二是各参学单位集中解决突出问题。对迫切需要解决、经过努力能够解决的突出问题，进行了集中时间和精力解决；对一些“老大难”问题，提出了解决方案，采取分期分步进行解决。对暂时无法解决的问题，明确了解决的思路和方法，得到了群众的赞赏和理解；对长期得不到解决的问题，从最薄弱的环节入手，提出了阶段性整改措施，取得了突破性进展。乡把2010年1月下旬2月中旬确定为集中攻坚月，深入开展了下访、慰问、访贫问苦等活动，及时关心、帮助了困难群众及干部，把党和国家的温暖带给了群众。其他各单位也配合开展好了“集中攻坚周”的系列活动。取得了实实在在的效果。

三是健全规章制度，将解决问题进行到底。把解决突出问题和制度措施的创新有机的结合起来，抓住了关键环节、重点部位及基础要素，把解决问题中的好办法、好经验、好制度进行了巩固，形成了推动科学发展的长效机制。乡按照“求实、取精、管用”的要求，集合党组织的战斗力，有效化解了农村改革发展中遇到的暂时困难和问题，加强了党组织领导班子建设、基层为民服务、机关干部工作绩效考评、基层党员教育管理等机制；村党组织认真学习借鉴并实施了“四议两公开一监督”经验，重点把握完善了议事程序、全程为民服务，加强民主管理，化解矛盾纠纷以及加强党员教育管理等方面的建章立制工作。社区建立完善了居党组织服务制度；学校、医院在提高了业务水平、提升了教育（医疗）服务质量，效果非常明显。

（十）搞好群众满意测评

一是各参学单位扎实抓好测评工作。在做好总结的基础上，认真制定了测评实施方案，广泛组织群众进行了测评。抓好了对本单位开展学习实践活动情况的群众满意度进行测评，测评满意率均达到98%以上。

二是对测评结果进行全面的公示，对群众满意度相对较低的单位，认真的帮助其分析了原因，针对存在的问题要求及时“补课”的单位，限时限期抓好了整改，对整改效果不好、群众不满意的单位，必须要求重新及时整改；对暂时解决不了的问题，要求向群众说明情况。切实做好了整改落实后续工作，巩固扩大了活动成果。

三、取得的成效

一是党建工作开创了新局面。乡党委以深入学习实践科学发展观活动为载体，从强化党的执政基础和执政能力入手，加强了领导班子、思想作风、干部队伍、党员素质建设，加强了“三级联创”和党风廉政建设。2009年，整顿了2个软弱涣散的村支两委班子，调整了5名村（居）党支部书记或主任，培养了29名入党积极分子，发展了21名中共党员。乡党委被绵阳市委表彰为先进基层党组织，高屋村党支部书记张爱群被四川省委表彰为优秀村党支部书记。

二是经济社会事业全面进步。2009年，全乡国内生产总值增长52%，达到7920万元，农业总产值增长26％，达到7800万元，工业总产值增长42.8%,达到120万元，固定资产投资增长696％，达到1.56亿元，农村居民人均可支配收入增长578元，达到5271元。

三是城乡住房重建顺利推进。截止目前，全乡因5.12地震造成房屋损毁或无法居住的1206户农房和52户城镇住房，全部开工重建，其中农房建成1185户，竣工率98%，场镇住房建成50户，竣工率96％。1507户加固农房和94户加固城镇住房，全部完成加固。相关补助资金已全部及时补助到户。特别是通过“六个一点”措施，圆满完成贫困户建房工作，帮助全乡101户建卡贫困户、低保户圆了住房梦。受到区委、区政府主要领导高度赞扬。省、市电视台等新闻媒体先后深入高屋村贫困户建房现场，进行采访、报道。

四是产业重建工作长足发展。乡党委、政府将农业产业结构调整同灾后重建结合，同区“建小”产业带、百平方公里阳光运动休闲区建设结合，制定了**乡农业产业发展规划，并争取到灾后重建项目8个，项目资金2500余万元；引进种养业主7家，龙头企业3家，建成专合组织3个，蔬菜基地4个，商品蔬菜种植面积近800亩，土地流转1899亩。劳务输出2950人，就近务工1500多人，劳务收入4000多万元。

五是党的富民惠农政策全面落实。高度关注民生问题，切实解决了群众的生产生活困难：仅2009年就先后走访慰问贫困户或灾后生产生活困难户183户，发放补助金14.6万元；及时足额兑现惠农政策补助资金。切实解决了群众看病难、看病贵问题：全乡新农合参合率均达到100%。切实解决了群众关心的热点难点问题：实施人饮工程，新安装主水管网4公里；实施电网改造工程，投入140万元改造农村低压线路20公里；实施天然气入户工程，安装天然气主管道14公里，全面完成场镇天然气入户工程；整治村社道路17公里；全乡城乡环境明显改善。

六是认真抓好了社会事务重建项目工作。乡党委、政府高度重视此项工作，将其作为全乡灾后重建工作的重中之重，专门成立了项目推进工作领导小组和社会事务项目办公室，党委、政府主要领导亲自抓。全乡9个社会事务重建项目，现已全部开工建设。

七是认真抓好了信访、维稳工作。实行信访、维稳工作首问责任制，坚持信访、维稳台帐动态管理。根据出现的新情况、新问题，进一步加大排查力度，掌控信息，特别是摸排掌握好长期缠访的老上访户和有偏激情绪信访、上访人员的情况，适时更新信访、维稳工作排查台帐。组织党委成员、机关中层干部、驻村干部等，在春节前开展了一次大接访、大下访和大调解活动，深入各村（居），直接面对群众，倾听群众呼声，切实解决群众困难，有效化解各种矛盾。对于能够现场处理的，均予以现场办理或答复，不能够现场处理的，提出了解决方案或明确了解决时限。加大了维稳、排危、划债、处置不稳定事件和人员、解决历史遗留问题等方面的经费投入。对维稳问题进行了综合评估，统筹安排，周密部署，落实好了春节期间的信访维稳工作预案。重点抓好了不稳定事件和人员、历史遗留问题、历年债务的化解、处置工作。目前，全乡社会安定和谐。

学习实践科学发展观活动取得了阶段性的成绩，事实告诉我们，只有坚定不移的贯彻落实科学发展观，以“科学发展观”的理念来指导实践，运用于实践，才能有效促进我乡各项社会事业朝着健康、稳定、可持续的方向发展。