学习实践科学发展观活动长效机制工作方案

为把学习实践科学发展观活动引向深入,进一步巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果，从制度上探索促进“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的长效机制，根据旗委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室的要求，结合我局干部教育制度建设、党支部队伍建设和干部教育实际情况，在总结提炼我局深入学习实践科学发展观活动中创造新经验的基础上，特制定我局深入学习实践科学发展观活动长效机制工作方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，树立和落实科学发展观，紧密联系我局党支部建设和干部队伍现状，着眼于增强领导干部的创造力、凝聚力、战斗力和保持干部队伍的先进性、纯洁性，建立健全党支部建设和领导干部教育管理的各项工作制度，努力形成“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的长效机制，促使全体党员不断增强科学发展观意识，明确科学发展观目标，实践科学发展观要求，树立科学发展观形象，为促进各项商务工作提供坚强的政治保证和组织保证。
二、主要内容
（一）以提高干部素质为目标，建立领导干部长期受教育的学习机制
1、教育培训内容。要按照创建学习型机关的要求，制定学习规划，每周规定具体学习篇目和内容，重点围绕以下几个方面学习。一是马克思主义基本理论和科学发展观理论教育；二是理想、信念和宗旨观教育；三是道德品质教育；四是组织纪律教育；五是执政能力教育；六是履行岗位职责的能力教育；七是商务业务知识教育等。
2、教育培训方式和时限。一是正面教育。坚持集中学习，每周二组织全体职工干部集中学习和每年不少于两次集中培训，全面提升全局领导干部的政治理论水平和业务水平。并利用乌拉特中旗地方商务之窗和商务信息以及公示栏等手段，设立专门的理论学习阵地，展示学习成果。二是互动教育。以股室为单位，在开好民主生活会和组织生活会的基础上，每半年进行一次“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”理论研讨或经验交流。三是自我教育。全体干部结合自身实际，制定个人学习计划，自主选择学习内容和交流主题，在单位的集中学习会上进行交流，使干部学习由组织引导转为自觉行为。
3、教育培训成果的评估和运用。采取书面测试、民主测评、查阅笔记等方式，对干部学习情况进行考核评估，建立干部学习档案，合理运用考核评估结果，把干部参加学习的情况和学习成果作为对干部测评的重要依据，与干部民主评议、先进评比挂构，促使干部提高学习深度，提高学习效果。
（二）以服务商务工作大局为目标，构建党支部和干部作用发挥机制
1、进一步发挥领导班子的表率作用。一是完善中心组学习制度，建设清醒坚定的领导班子。建立领导班子中心组学习制度，使班子能够高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚定建设中国特色社会主义信念，树立科学发展观的思想；增强政治敏锐性和政治鉴别力，坚持思想上、政治上与党中央保持高度一致；认真贯彻中央、自治区、市和旗委的决策部署，把上级精神与商务工作有机结合起来，创造性地开展工作。二是完善服务商务工作大局的各项措施，建设干事创业的领导班子。紧紧抓住发展第一要务，以“抓大、务实、创新”的工作思路，把做好商务工作和党的组织建设一同谋划，引领广大干部积极投身商务工作。建立每月定期组织局务会成员研究商务“重点”工作，时刻把握发展的脉络。三是坚持民主集中制制度，建设团结协调的领导班子。严格落实民主集中制原则，按照集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定的原则来建立和完善班子内部的议事制度和决策机制。凡属全局性工作，凡属党员干部的推荐、任免和奖惩等重大事项，都要由局长会议集体研究决定；明确每名领导班子成员所主管的股室，切实履行领导责任，做到人人有专责，切实增强班子的凝聚力和战斗力。
2、坚持抓大事抓实事。局领导班子要有效组织全局党员充发挥先锋模范作用和战斗堡垒作用，为全局工作开展和重大工作目标的落实提供组织保障。一是建立重大工作目标完成督导制度。根据年初制定的重大工作目标计划，成立重大工作目标完成督导组，明确负责每项大事实事完成的责任领导、责任部门以及完成时限。二是完善大事实事推进工作的考核评比制度。要将大事实事推进责任目标逐项分解，根据旗委、政府及我局责任制目标和责任制目标管理要求，确定完成目标的奖惩制度，调动干部职工干事创业的积极性。
（三）以促进商务各项工作为目标，构建干部管理监督机制
1、坚持干部和群众的评价制度。在每年对每名干部进行民主评议和征求群众意见建议的基础上，进一步完善考核制度，坚持统一组织和分类考核相结合、定性考核与定量考核相结合、共性工作目标考核与特色性突破性工作目标考核相结合、考核结果与干部使用相结合“四个结合”，发挥好考核的导向作用，公平公正地评价每名干部。
2、坚持领导干部管理监督制度。一是落实领导干部管理监督责任。领导班子负责对干部进行日常管理监督和年度考评。二是突出领导干部管理监督重点。确定部门领导为管理监督的重点人员；确定领导干部的“工作圈”和“生活圈”为管理监督的重点内容。三是定期通报领导干部管理监督情况。每年度，全局都要及时通报领导干部的学习、工作和生活情况，对于干部队伍建设方面的重大情况，进行及时通报，使领导干部间进行相互监督，使领导了解干部的思想和工作状况，了解其先锋模范作用的发挥情况。
3、坚持干部自我检查自我约束制度。全局每半年招开专题会议，认真开展批评与自我批评；每年度召开全体干部述职大会，每名干部认真进行自我检查和自我评议。
（四）以保障领导干部民主权利为目标，建立充满活力、创先争优的激励引导机制
1、充分调动党员的积极性和创造性。凡属全局工作中的重大问题都应组织全体干部进行讨论，充分听取干部意见，保证干部的意见能及时提出来，增强干部在决策中的主体思想观念，确立在工作中的主体地位，从而激发广大干部争先进、创一流的内在动力。
2、建立“先进个人”、“先进股室”和“先进工作者”等制度。每年以民主投票的方式组织全体干部进行评选“先进个人”、“先进股室”和“先进工作者”，以提高干部的工作热情、增强争先创优的意识，从而带动全局工作势头。
3、坚持精神激励和物质激励相结合的原则，采取奖优罚劣的形式将每位干部的奖金与平时工作（依照《商务局岗位责任考核办法》和《商务局年度目标管理考核细则》）挂钩，积极为干部创造良好的工作和生活环境，切实为干部解决思想、生活和工作中的实际问题。
三、保障措施
建立促进“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的长效机制，是由干部学习培训、教育管理、监督约束、作用发挥等方面的一系列机制制度组成的一项系统工程。各股室要高度重视，加强领导，加大力度，强化措施，切实把各项制度落到干部队伍建设的具体工作中，确保长效机制的正常有效运行。
1、统一思想、高度重视。建立促进“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的长效机制，是提高全局干部素质，全面提高干部队伍建设水平的需要；是进一步强化全局制度建设，巩固深入学习实践科学发展观活动成果的需要；是确保科学发展观重要思想全面落实，充分发挥商务工作在“全面建设小康社会、实现中原崛起”宏伟实践的需要。要加强对干部的思想政治教育工作，教育引导干部充分认识建立促进“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”长效机制的重要性和必要性，切实增强执行、落实长效机制各项制度的自觉性和主动性。要加强对促进“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”长效机制主要内容的学习教育和宣传，使全局干部全面了解各项制度内容，明确具体要求和努力方向，增强执行、落实长效机制各项制度的针对性和实效性，确保长效机制高水平、高效率地运行。
2、加强领导、履行责任。要围绕长期“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”这一总体目标，切实加强对确保长效机制制度运行的领导。局长、党支部书记要切实履行第一责任人的职责，各分管领导负责人为各自职责范围内科学发展观活动的直接责任人，不仅要带头执行落实好各项制度，还要继续履行好各自的职责，教育引导广大党员自觉执行和落实长效机制，要做到认识到位、责任到位、落实到位。
3、开拓创新、务求实效。长效机制本身是动态的，而不是静态的，是需要日趋加以丰富完善的。要与时俱进地不断健全完善、丰富发展长效机制的各项制度，避免制度的保守和僵化。要加强交流和群众监督，认真听取群众意见和建议，不断研究机制运行中出现的新情况，提出相应对策建议，用制度为长效机制的健康运行提供一个良好环境和广阔空间，用制度来及时总结、强化巩固长效机制所取得的成效，不断巩固和扩大学习实践科学发展观活动的成果，提高商务干部队伍建设水平。要加强制度建设的研究和探索，注意结合形势变化和工作推进的新要求，不断总结好的经验和作法，发现制度运行中的问题和不足，要及时充实、调整各项制度，不断健全完善长效机制，使之更为科学合理、行之有效，真正起到提升商务干部素质、推进商务事业发展之目的。