2012监察局先进单位申报事迹材料

2012监察局先进单位申报事迹材料
      
一、2011年以来主要工作情况

        2011年以来，全县纪检监察工作在市纪委、市监察局和县委、县政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实中纪委、省、市纪委的全会精神，充分发挥纪检监察机关的职能作用，围绕中心、服务大局，为我县实现“综合实力位列全市第一方阵，人民群众总体过上小康生活”的奋斗目标提供强有力的纪律保障。

       （一）围绕中心，服务大局，切实加强机关效能建设

        1、深入推进发展提升年活动。2011年将发展提升年活动的五项重点工作，分解到11个单位牵头负责，下发了实施方案，各部门各单位也及时成立相应领导机构，形成分工明确、配合协调、层层落实的工作格局。在县电视台、政府网开辟“发展提升年”活动专栏，制作专题节目。邀请县人大代表、政协委员、效能建设特邀监督员对乡镇和县直单位发展提升年活动开展情况进行督查，各项工作取得明显成效。开展了百家企业评股长，对108名股室长履行职能、依法办事、政务公开、工作作风、服务态度、勤政廉政等六个方面的情况展开评议，对评议结果排前12名进行了表彰，对排后3名的评为不满意股长，予以全县通报并免职。2011年发展提升年活动被市委、市政府评为全市先进单位。

        2、扎实开展干部作风整治活动。2012年根据领导小组的工作部署和安排，一是抓宣传氛围。在县电视台、《XX报》、政府网站等新闻媒体开设专栏，采编稿件100多篇，编印工作简报18期、编印《学习读本》3000册，特别是4月20日，《XX日报》A4版头条刊登了我县干部作风集中整治活动典型做法，有效扩大了干部作风整治活动的社会知晓率和影响力。同时，还举办了“XX县集中整治影响发展环境的干部突出问题活动知识竞赛”，开展了“十佳读书笔记”和“十佳心得体会文章”评选活动。二是抓问题整改。对县整治领导小组征集收的341个意见建议问题，向89个单位部门下发《督办函》114份，督促制定整改措施，实行“销号”整改，按照时间节点，已解决102个。三是抓监督检查。组织督查组对全县作风整治情况进行督查2次，对督查中发现的问题下发《整改通知书》56份，对工作落后的24个单位主要负责人进行了个别约谈。

        3、发挥平台作用优化政务环境。一是进一步提高审批效率。清理行政职权，提高行政审批效率，按照县政府的要求，对全县60多家具有行政审批和非行政审批许可服务事项的职权进行清理。按照“两集中、两到位”的要求，42个部门的175项行政审批事项全部进入行政服务中心，真正实现“一个窗口受理，一次性告知，一站式办理”。今年以来，行政服务中心办理各类行政审批事项31310件，居全市第一。二是加强公共资源交易中心建设。将工程建设招投标、产权交易、林权交易、政府采购、土地使用权出让等纳入公共资源交易中心进行交易。两年来，公共资源交易项目89个，交易金额 4.01亿元，实现增值xx亿元，节约资金3439万元。三是及时处理行政投诉。进一步健全快速反应机制，加大查处力度，切实解决群众反映的问题。行政投诉中心受理投诉件24件，已办结24件，案件办结率100%，立案3人，效能告诫4人，通报批评8人。加强发展环境监测工作下发和转发监测督办函21份，解决各类问题25个。

        4、认真查处违反作风建设规定的行为。制定出台《XX县工业企业手续办理流程及收费明白卡》、《XX县加强干部作风建设“十不准”的规定》、《XX县干部违规行为责任追究办法（试行）》。一是开展明察暗访。两年来对71名违反干部作风建设有关规定的当事人进行严肃处理，其中8人被立案查处，12人被扣发13个月奖励工资，15人被取消评先评优资格。二是进行个别约谈。对17家单位效能建设工作开展不力的单位主要负责人进行约谈。三是开展专项督查。聘请23名效能建设特邀监督员等组成六个督查组，对各乡镇、各部门进行督查。发现问题7起，通报批评5人，诫勉教育1人。

       （二）完善机制，强化问责，着力加强惩防体系建设

        1、构建责任网络，强化问责机制。一是我县成立了县惩治和预防腐败体系建设暨落实党风廉政建设责任制工作领导小组，县、乡镇、村层层签订党风廉政建设责任状, 构建起立体的县、乡、村三级党风廉政建设责任网络体系。二是县委把党风廉政建设责任制纳入到全县党的建设总考评体系，考评结果作为单位和领导班子成员评先评优的重要依据。2011年以来，全县有3个单位取消了评先评优资格，有4名党员干部受到责任追究，有3名党员干部受党纪政纪处分。

        2、严控岗位风险，促进廉能管理。一是选点试点。选取县发改委、财政局、国税局等20个单位先行试点，通过探索创新，形成了具有XX特色的风险岗位廉能管理防范“3456”工作模式，即：采取前期预防、中期监控、后期处置“三道防线”；抓好计划、执行、考核、修正“四个环节”；查找思想道德、制度机制、岗位职责、业务流程、外部环境“五类风险”；实施排查廉能风险、制定防控措施、进行廉能承诺、加强监督管理、考核规范效果、完善操作流程“六个步骤”。二是全面铺开。在全县36个乡镇和县直100多个部门单位全面铺开，排查出一级风险点1370个，二级风险点2964个，三级风险点2774个。针对查找出来的风险，制定内设机构防范措施2465条，制定个人防范措施15970条。

        3、强化公开透明，监督权力运行。一是深入推进党务公开。建立并完善了XX党务公开网，在县委常委挂点的马坳、大桥、太阳升等11个乡镇、村和县卫生局、建设局、国税局等单位进行党务公开示范试点，采用了触摸屏、电子显示屏、互联网、手机短信、远程教育等现代手段，实现党务公开形式从传统向现代转变。二是深入推进权力公开运行。通过认真疏理，制定了县委权力目录，确定了 “339”的工作模式，即“开展三项系列活动（作风整治系列活动、官场整治系列活动、民风促进系列活动）、建设三个工作载体（新闻发布载体、网上公开载体、党务公开载体）、九项工作制度）。

        4、围绕“双创”工程，夯实农廉基础。一是规范完善乡镇便民服务中心建设。对便民服务的内容、程序、流程和标准等统一公布上墙，严格做到服务内容、办事程序、收费标准、政策依据、服务电话、工作人员情况“六公开”。目前，我县36个乡镇已高标准建设了便民服务中心18个，改造并进一步完善18个，成立村民事代办站378个，聘请组级民事代办员3502人。二是认真开展“三资”清理工作。完善三资管理台账，建立“三资”管理四大表格、“两账一簿”和十四项管理制度，制定了农村基层干部廉洁从政“十不准”，建立健全了村务公开、民主评议、民主管理、民主决策、民主监督等15项农村基层党风廉政建设制度。

       （三）突出重点，查纠并举，加强执法监察和纠风治乱

        1、进一步规范招投标市场，加强工程建设领域专项治理。一是加强标前监管。出台了《XX县工程建设招标投标监督管理办法（试行）》，创新了招标核准、备案和告知制度和招标代理机构的选取方式，把好进场交易、信息发布、资格审查、定标和保密“六关”。二是加强标后考察和检查。对中标候选人的信誉、业绩等进行实地考察，取消7家企业的中标资格，处罚企业4家。同时督促建设单位对工程建设项目质量、安全、文明施工以及建造师、“五大员”到场、押证管理等情况进行监督，下发整改通知67份，全县通报批评施工企业3家，停止招投标半年施工企业9家，停止招投标3个月施工企业12家，停止承揽业务一年监理公司1家，暂停业整顿3个月监理公司4家。三是严肃查处违规行为。查处违法违纪案件5件，收缴违纪款200万余元，处罚违规企业6家,工程建设领域招投标行为得到有效规范。

        2、开展加快转变经济发展方式监督检查。下发了《XX县关于进一步做好加快转变经济发展方式监督检查工作的通知》，重点对涉及的政策落实、规划制定、项目审批、工程建设、资金管理、工作纪律等情况进行监督检查，共开展监督检查6次，共发现问题7个。同时，对存在的问题建立台账，实行 “销号制”，已整改落实问题5个。

        3、开展招商引资项目合同履约等五项专项清理。在领导小组统一部署下，做好综合协调工作。一是认真做好五项清理部署阶段工作。起草了《实施方案》，开展了对各工作组工作情况的第一次督查，目前各工作组已抽调人员集中办公，明确了工作措施。二是认真做好五项专项清理调查摸底情况统计工作。县房产清理通过调查摸底，全县共有43个楼盘，2010年已清理13个楼盘“两超三欠一不落实”情况，余下 30个楼盘的“两超三欠一改变”正在进行清理，发现问题五起，正在调查核实处理。招商引资项目合同履约专项清理到目前已完成了何家店、芦塘工业园企业部分企业的测量和调查工作，发现工业园区三家招商引资企业改变土地用途。留用地建设发现问题7个，未办相关手续开工建设的有6个，已完工项目中超建面积 26391平方米。四项财政资金清理，全县分成九个组对家电下乡、家电以旧换新、汽车以旧换新及农机补贴进行了初步核查。三是及时牵头查处了违法违规案件。立案查处了4起虚报套取家电下乡补贴案件，收缴非法所得125万元，上缴国库。

        4、开展了森林防火、林业秩序、防汛等专项执法监察。立案查处防汛、森林防火案件16起，党内警告处分15人，党内严重警告3人；行政警告6人，行政记过1人，免职1人，诫勉谈话39人，效能告诫15人。查处了2件买卖或变相买卖林木采伐许可证失职渎职案件，已对溪口、太阳升林业工作站站长立案调查。

        5、纠风治乱突出专项治理，进一步维护群众切身利益。按照标本兼治、纠建并举的方针，深入开展了教育乱收费、民生领域三个突出问题、医药购销和医疗服务不正之风等专项治理，通过治理退回各类乱收费330余万元，收缴各类违规所得200余万元，清退人情、保、关系保2000余人，解决了2000多名失地农民的养老保险。开展了行业协会和中介机构、庆典、论坛和评比达标等清理工作。开展了车辆管理业务、中介服务中突出问题集中整治活动，依法取缔了一宜丰人漆某代办车辆违章“黑中介”1户。深入开展民主评议基层站所、治理公路“三乱”等活动，落实了鲜活农产品运输“绿色通道”，建立电子测速明示制度等。

      （四）重拳出击，严执党纪，坚决查办违纪违法案件

        1、畅通信访渠道，维护信访秩序。成立了信访集体审批协调督办领导小组，对所有信访件进行集中审批，及时进行阅批转办，对群众的信访举报事项做到件件有落实，事事有回音，把矛盾化解在基层。2011年以来，我县局共受理群众信访举报228件，来信169件，网络举报31件，来电来访38件。委局机关及纪工委自办174件，转办54件，其中集中交办信访件101件，立案22件，给予党纪政纪处分29人。

        2、坚决依法办案，强化惩处治本。实行委局领导包案制度和基层办案工作目标责任制，发挥反腐败协调小组的作用，加大协调指导基层办案力度，建立健全重大案件协作机制，实行纪检机关与司法机关案件信息互通、案件查办互动、案件材料互享的工作机制。2011年以来，全县纪检监察机关共查办各类违纪案件122件，其中党纪案110件、政纪案12件，大要案32件，处分人员125人，挽回经济损失1100余万元。同时，协助市纪委查办各类违纪案件8件。

      （五）丰富载体，突出特色，切实加强党风廉政教育

        1、紧扣主题，认真开展廉政教育活动。一是结合庆祝建党90周年，在全县开展“唱红歌、扬清风、促赶超”党风廉政主题教育活动，在全县纪检监察系统广泛开展唱红歌活动，局机关红歌大合唱《秋收起义精神耀万年》，荣获市第四届廉溪文化节暨“唱红歌、扬清风、促赶超”歌咏比赛特等奖，得到了市县领导的充分肯定。二是开展了“践行廉政准则、加强作风建设、争当廉勤表率”的党风廉政主题教育活动，各级领导干部带头讲廉政党课，宣传反腐倡廉建设的成绩以及面临形势和任务。三是深入开展警示教育，组织全县的党员领导干部观看警示教育片《落马的县官》和《土地之殇》，并要求谈观后感和撰写心得体会，其中欧阳明华书记的观后感《莫怨清廉淡滋味，应愁贪婪铁窗泪》在XX廉溪网的廉溪论坛发表，增强了教育效果。

        2、突出特色，认真开展社会教育活动。一是组织了“清风扬正气，建设和谐XX”送戏下乡活动。将廉政准则、反腐教材，通过群众喜闻乐见的曲艺、地方戏、歌舞等表现形式，送到千家万户。二是联合团委举行“百福杯青春红歌会”，组织参加“九银杯”“青春倡廉、给力赶超”青年辩论赛等活动。三是制作《廉政准则》课件在机关、乡镇和县直单位进行宣讲 30余场次，参加人员2000多人次。着力营造了以廉为荣、以贪为耻的社会氛围。

        3、拓展载体，认真开展新闻宣传活动。一是加强对外宣传。2011年以来在中央、省、市上稿237篇，其中《XXXX给力惩防体系建设》和《XXXX“五举措”叫停“车轮腐败”》2篇在中国监察部网刊登。二是开通XX廉政网。安排专人管理网站，及时更新内容。

      （六）深化改革，提升能力，队伍建设更加坚强

       1、深化改革活体制。一是深化县乡纪检监察管理体制改革，撤消县直部门纪检组（纪委），组建7个纪工委、监察分局，强化“一重三大”的监督检查。二是调整内设机构设置，将县纪检监察机关内设机构调整为9个室。三是健全了规范制度。制定了纪工委监察分局干部管理暂行办法、工作运行管理的若干规定，制订了纪工委监察分局绩效考核、列席重要会议、请销假制度、日常报告、学习培训、重点巡查等六项制度，将纪工委、监察分局工作职责、公开承诺及 “十不准”公开，对纪工委监察分局的运行机制进行了详细规定。

        2、紧贴主题强素质。在全县纪检监察干部队伍中深入开展“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人” 、“做表率、创一流” 、“下农村、送清风”和向钱金滚同志学习等主题教育活动。在机关干部中深入开展“半月一学习、一月一开讲”活动。每半月安排2至3名机关室主任以上干部结合本职工作，准备多媒体课件进行主讲，每月聘请省市纪委相关领导及有关专家专题授课。积极选派人员参加中央、省、市纪委学习培训，提高纪检监察干部业务素质。

        3、融入大局提能力。积极主动把纪检监察工作融入到全县经济社会发展大局，在服务大局中提升纪检干部能力。在两年的洪灾中，全体纪检监察干部不畏艰险，主动投入到防汛救灾工作中，及时出台有关防汛救灾工作纪律。同时组织委局机关干部向受灾群众捐款4000余元，机关在办公经费非常困难的情况下，拿出20万元支持受灾严重的6个乡镇进行灾后重建。每位县纪委常委结对帮扶1名灾区大学生，每名干部结对帮扶一户倒房户，帮扶资金1000 元，。

        二、下步工作打算

        我们将深入贯彻党的十七届六中全会精神，以科学发展观为统领，按照市纪委、监察局和县委、县政府的工作部署，以健全惩治和预防腐败体系为抓手，进一步强举措、创特色、树品牌、争进位。

        一是紧扣一个中心。以服务发展为中心，充分发挥职能，把纪检监察工作融入到全县改革、发展、稳定大局，当好经济社会发展的助推器和护航员。

        二是突出两个重点。突出集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动为重点，巩固发展提升年活动成果，继续加强机关效能建设，创建XX最优经济发展环境；突出查办案件重点，着重查处贪污受贿和损害群众利益案件。

        三是强化三项机制。强化行政权力运行监控机制，加强对腐败现象易发多发的重点 领域监管，进一步规范行政权力运行；强化廉情预警防范机制，继续开展农村“三资”清理，深化基层党组织党务公开，全面开展风险岗位廉能管理工作；强化制度执行情况督查机制，把职能部门监督、党内监督、群众监督、舆论监督结合起来，完善督导、考评、责任追究机制，严肃换届工作纪律，确保政令畅通。

        四是实现四个深化。在廉政教育上求深化，不断丰富教育载体，激活教育形式，打造廉政文化新品牌；在执法纠风上求深化，进一步加强工程建设领域突出问题专项治理，加大林权流转和林木采伐执法监察力度，深入治理乱收费，切实维护群众利益；在制度创新上求深化，抓住权力配置、运行、监督等环节，进一步加强乡村两级资产、资金、资源管理和财务管理的制度建设；在加强队伍建设上求深化，要牢把干部准入关，加强党的宗旨教育和业务培训，积极探索纪检监察机构改革后干部管理的新路子，努力打造一支“政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的纪检监察干部队伍。