农村近亲属关系的弊端及处理建议

农村近亲属关系干部任职的弊端及处理建议　　

2012年村两委换届工作已结束，各村基本上都产生了新的一届村两委班子。经过调研了解，在个别村的现任两委干部中，某些两委成员甚至主要驻村干部系近亲、姻亲等关系，这种“怪胎”式村两委结构的产生、运转存在很多弊端，现简单分析如下：　　

一、 近亲属村两委班子运转的弊端　　

（一） 有悖于村组干部回避的要求。在很多的村务处理中，很多工作都属于一脉相承的，或者处于监督与被监督的关系中，如果村两委干部在财务、审计、监督等岗位上都是由近亲属、姻亲关系的人员担任，就会造成村干部之间不能相互监督和制约的局面，不仅有悖于干部任职的回避要求，而且会出现村干部之间相互包庇、无力监督的现象，从而导致工作不能透明运行。　　

（二） 近亲村两委班子容易滋生腐败现象。比较普遍的现象有：财务审批流于形式，使一些经济支出“变味”，即使真正的惠民工作也被群众怀疑；发展党员家族化，个别村支部发展党员会利用自身近亲的便利，大肆发展近亲属入党，党员队伍过度近亲繁殖会影响党在群众中的形象及威信；欺压村民、以权谋私，优亲厚友，低价、折价甚至私自将村集体资产、资源处理掉，致使村集体资产流失。　　

（三） 近亲村两委班子容易滋生派别，不利于择优选用人才，从而有可能导致村两委班子成员整体素质偏低。村两委班子中过度的出现近亲关系，就会出现权力过于集中，形成派别，出于个人和本派别的利益，只愿选拔对自已有利的人，不能真正使用那些有能力、有素质的人带领群众走上致富，不利于农村的经济发展和稳定。　　

（四） 近亲村两委班子容易导致“一言堂”“家长制”，不利于实行民主决议。村两委班子中过度出现近亲属关系容易出现威望比较高、势力比较强的年长者或支配能力比较强的村干部一人说了算，其他村干部碍于近亲属关系随声附和的现象，不利于实行民主监督和民主决议。　　

二、关于近亲村两委班子现象的建议　　

（一） 从近亲村两委班子的形成源头入手，完善基层村组干部产生的民主法制。选任村干部要实行公推公选，任人唯贤，真正实现民主，让那些能力强，作风正，品德好，群众信得过，能真正带领农民发家致富的人担任村级干部。充分发挥大学生村官的作用，力争把大学生村官培养成农村带头人，提升农村干部的整体素质。从源头上尽量杜绝近亲属关系。　　

（二） 制定完备的回避制度，做到有章可循，按章行事。要制定一套适合本地区特点的任职回避制度，规定回避的规则、程序等。如村干部的近亲关系中，确有优秀人才，要避免安排在有领导和被领导、或监督被监督等有直接关系的岗位上，遇到确须回避的情况要按制度规定予以回避，以免出现因回避制度而出现浪费人才的不公平现象。　　

（三） 对村两委班子实施适当扩权与控权。一是可以考虑适度扩大行政村的规制，组建联村支部和联村服务机构，代行现有村支部、村委会职能。二是控制村两委权限。转变村两委职能，增强村两委服务权力，包括党在农村惠民政策的落实、公共环境保护和改善等；回收村两委的经济权力，包括处理村集体经济“三资”、各项工程的招投标等，这些权力应由联村办公机构或是乡主管部门行使，村两委在这些工作中只能拥有提议、监督的权力，一切财务收支由专门财务机构负责。此措可以有效的避免因村两委班子权力和利益过大而唯利是图之徒挤入村两委班子的情况发生，有利于抑制村两委班子中极易出现近亲属关系的现象。