乡2022年度法治建设（法治政府）情况报告

2020年xx乡党委政府在区委区政府的领导下，充分发挥xx铁军精神，法治建设（法治政府）工作取得了良好成效。根据《中共xx市xx区委全面依法治区委员会办公室关于做好2020年度法治建设（法治政府）情况报告工作的通知》文件精神，现将我乡2020年法治建设（法治政府）工作情况报告如下：

一、法治建设（法治政府）工作基本情况

（一）强化组织保障，提升法治能力水平

一是加强组织领导。xx乡高度重视法治建设（法治政府）工作，调整了以乡党委书记为组长的xx乡法治建设（法治政府）工作领导小组，乡主要领导认真履行推进法治建设（法治政府）工作第一责任人职责，率先垂范、勇于担当，将法治建设（法治政府）工作纳入重要议事日程，定期组织召开会议听取法治建设以及依法行政等相关工作开展情况，研究解决重点难点问题，确保圆满完成法治建设（法治政府）工作各项目标任务。在全乡形成了“一把手”全面抓，分管领导具体抓，业务部门协同抓，全体干部齐力抓的工作机制，做到了领导重视，认识到位，工作创新，措施有力，切实提高了领导干部依法行政、依法治理的能力和水平。

二是完善学法制度。建立集体学法制度，做到班子领导带头学法，全体干部积极学法。本年度乡党委书记召开部署安排法治建设年度重点工作的专题会议2次；领导干部述德述法1次；组织全体干部学法活动4次，重点学习了《民法典》、《宪法》、《社区矫正法》、《中国共产党纪律处分条例》等法律、法规及法治政府建设相关知识；组织全体在编干部参加2020年国家工作人员学法用法考试工作1次，考试完成率和合格率均为100%；组织全体乡干部网络听庭1次；组织全体乡干部学习习近平法治思想1次。通过自主学习、集体学习、撰写心得体会等多种方式进行法治学习，全乡遵法学法守法用法氛围良好，领导干部法治思维、法治能力得到进一步提升。

（二）完善各项制度，推进依法行政工作

一是完善依法决策机制。乡党委政府的重大行政决策都必须经过集体讨论、合法性审查以及社会稳定、公共安全、环境和经济等方面的风险评估。同时，重大行政决策事项均需充分听取社会公众意见，并及时向社会反馈意见采纳情况和理由。除依法应当保密的外，决策事项、依据和结果都将进行公开。

二是完善合法性审查工作机制。乡党委出台了《xx乡关于全面推行合法性审查全覆盖工作实施办法》，建立了合法性审核制度和合法性审查工作流程，流程图均已在xx司法所上墙，明确了分管合法性审查的负责人，确定了负责合法性审查的机构及专门人员。乡党委政府的规范性文件、重大行政决策、行政合同、重大行政执法决定均需进行合法性审查。乡班子集体讨论涉及合法性审查事项的议题时，均安排合法性审查的机构负责人或者专门审查人员列席会议，并就合法性审核发表意见。

三是完善法律顾问制度。2020年，我乡聘请了浙江诚源律师事务所的王大文律师为我乡常年法律顾问，为我乡所涉法律问题提供咨询意见或进行指导，草拟、审查法律文书，参与我乡重大事项的决策或谈判，协助我乡开展法律宣传活动。同时，区司法局指派了1名村级法律顾问，为我乡各行政村及普通群众提供各类免费法律服务。

四是完善行政规范性文件管理和行政合同管理。我乡严格按照行政规范性文件“三统一”要求，报备经过合法性审查和统一登记、统一编号的规范性文件，并在乡政府门户网站上进行发布。我乡严格落实行政机关合同管理“五统一”制度，管理我乡及下属单位合同，及时对行政合同进行合法性审查及备案。

五是严格落实行政诉讼、行政复议职责。积极配合法院工作，依法参加行政诉讼，提供应诉材料。依法行政，降低行政诉讼案件败诉率。积极配合行政复议体制改革工作，按照规定的程序和时限移送行政复议申请，及时回复行政复议机构征求案件办理意见。严格按照《关于集中行政复议职责等有关事项的通知》规定，落实行政复议申请权告知义务。严格按照法定期限及行政复议机构要求进行答复，全面提交证据依据等相关材料。2020年，我乡共有行政诉讼案件2件，其中1件法院驳回原告起诉，1件原告撤诉；行政复议申请3件，其中2件申请人撤回复议申请，1件复议申请决定不予受理。

六是依法开展行政执法工作。目前，我乡共有7人持有浙江省行政执法证件，行政执法队共有7名队员，均配备执法记录仪。我乡积极推广运用说服教育、劝导示范、行政指导、行政奖励等非强制性执法手段，严格落实行政执法人员2人以上执法规定，严格落实疫情防控、复工复产工作部署和措施。严格落实行政执法公示制度，在门户网站、办事大厅公示栏、服务窗口等场所公开相关信息。在行政执法过程中，对行政执法全过程进行记录，做到依据公开、决策公开、执行公开、结果公开、过程公开。

（三）坚持以民为本，加快法治xx建设

一是加强法治宣传教育。我乡积极推进法治文化阵地和设施建设，在中国第一农民画村——余东村设立法治宣传阵地，以农民画的形式进行廉政、禁毒等方面的法治宣传教育，借助余东村的特殊影响力，以点带面，普及全乡。开展了“12.4”国家宪法周（日）集中宣传教育活动、民法典宣传活动、疫情防控法治宣传活动、“法律十进”等形式多样、生动活泼的法治宣传活动，宣传的主要形式有：乡村振兴讲堂宣讲、周一国旗下讲话、周二无会日学习、网格员例会学习、播放视频、张贴挂图、悬挂横幅、分发宣传册等。据不完全统计，接受宣传的人数在5000人次以上。

二是推进民主法治村建设。按照上级文件要求，积极开展市级以上民主法治村创建工作，2020年创建市级民主法治村3个，分别是上叶村、洞头村、斗目垅村。截止目前，我乡共有省级民主法治村2个，市级民主法治村7个，其中，余东村还积极争创国家级民主法治村，暂不确定创建是否成功。

三是开展矛盾纠纷多元化解工作。第一，充分利用两难钉钉群助力积案化解。16个行政村全部建立两难钉钉工作群，把矛盾化解在村一级，矛盾不出村，同时乡一级也建立了两难钉钉群，每天形成日报表，对各村进行通报，有通报，有反馈，有结案。第二，坚持领导接待日制度。每周由1名领导值班，负责处理群众信访案件，并负责接待、登记、交办等事宜。第三，坚持信访矛盾纠纷调处包案制度，对一些比较突出的矛盾纠纷，落实领导包案制度，集中时间人力，着手解决处理。第四，坚持信访矛盾形势分析评估制度。乡综治办坚持每季度对全乡信访矛盾形势进行分析评估，对可能发生的群体上访苗头提前介入，安排人力，努力将矛盾纠纷化解在萌芽状态。第五，坚持通过网格走亲，走访入户，积极开展各类隐患和矛盾纠纷排查化解活动。通过源头疏导，将“小问题、小纠纷”第一时间解决在村里、格里、户里，把隐患消除在萌芽状态，做到困难和问题不激化、不上交、不延办。2020年，我乡共办结转办信访案件334起，目前尚有4件信访事项正在处理，排查矛盾纠纷40件，成功调处37件，调处成功率为92.5%。

二、法治建设（法治政府）工作存在问题

2020年，我乡在法治建设（法治政府）工作中取得了良好的成效，但与法治乡镇的要求和目标还有一定的差距。例如，在编干部行政执法证件持证率明显偏低，只有23.33%，与上级要求的90%，相差甚远；部分行政村在市级以上民主法治村创建工作中积极性不够高；行政执法队伍的建设与整体法律素养有待提高；法治宣传工作的实效还需进一步加强等等。

三、2021年法治建设（法治政府）工作计划

（一）进一步落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审查制度（简称“三项制度”）及行政规范性文件合法性审查机制。

（二）进一步加强行政执法队伍建设，做好行政执法证申领全覆盖工作，显著提高行政执法证持证率，通过开展业务培训等形式，不断增强行政执法人员的法律素养和专业水平。

（三）进一步加强市级以上民主法治村创建工作，通过创建工作，增强村两委及人民群众的法治意识与集体荣誉感，进而促进各村自治、德治、法治融合发展。

（四）进一步加强法治宣传，方式多样的同时，更要注重实效，在加强行政执法人员法律学习的同时，也注重对广大人民群众的法治宣传，不断增强全民法治意识、法治观念，净化良好的执法环境，营造良好的执法氛围。