市法治政府建设工作要点【全文完整】

市法治政府建设工作要点各县（市）区人民政府（管委会），市直各单位：现将《20xx年xx市法治政府建设工作要点》印发给你们，请认真贯彻落实。?xx市全面推进依法行政工作领导小组办公室20xx年x月xx日???20xx年xx市法治政府建设工作要点?为深入推进依法行政，加快建设法治政府，根据《中共中央?国务院关于印发法治政府建设实施纲要（2015-20xx年）的通知》、《中共xx省委?xx省人民政府关于印发xx省法治政府建设实施方案（2016-20xx年）的通知》精神，按照xx省全面推进依法行政工作领导小组办公室《关于印发的通知》以及《中共xx市委法治建设委员会20xx年工作要点》确定的各项目标任务，结合实际，制定本要点。?一、总体要求?坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻中央全面依法治国委员会第二次会议精神，深入落实习近平总书记在中央全面依法治国委员会第三次会议上的重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真落实党中央、国务院和省委省政府关于法治政府建设各项决策部署，对标对表，补齐短板，推动法治能力和依法行政水平整体提升，为xx高质量跨越式发展提供坚实的法治保障。????二、主要任务?1.强化法治化营商环境制度执行。认真落实国务院及xx省优化营商环境条例及《xx省企业权益保护条例》《xx省推进“最多跑一次”规定》，激发各类市场主体活力。（牵头单位：市营商局，责任单位：市直各部门，各县（市）区人民政府）?2.深入推进“放管服”改革。深化行政审批制度改革，进一步精简市场准入行政许可事项，在基础设施、社会事业、金融服务业等领域大幅放宽市场准入。进一步推行清单制度，加强动态管理，开展行政许可事项清单、备案管理事项清单编制工作。持续开展“减证便民”工作，全面推广证明事项告知承诺制。（牵头单位：市营商局、市司法局，责任单位：市直各部门，各县（市）区人民政府）?3.加强诚信政府建设。认真落实《xx省人民政府关于加强诚信政府建设的决定》等文件要求，完善政务信用管理体系，健全守信联合激励和失信联合惩戒制度，规范政府机关在重点领域的诚信行为，继续开展政府失信行为专项整治，促进各级政府及其部门守信践诺。（牵头单位：市发改委，责任单位：市直各部门，各县（市）区人民政府）?4.服务企业复工复产。做好疫情防控期间企业开工复工法律服务，为促进企业有序恢复正常生产、维护经济社会秩序和坚决打赢疫情防控阻击战提供有力保障。针对中小企业在经营、管理等方面存在的法律问题，提供免费“法治体检”，促进中小企业全面健康发展。（牵头单位：市司法局，责任单位：各县（市）区人民政府）5.全面提升立法质量。按照“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的地方立法工作格局，研究制定《xx市人民政府20xx年立法计划》。坚持开门立法，充分发挥市政府立法基地和立法基层联系点的作用，做好地方性法规和政府规章草案意见征求工作，注重倾听基层群众、执法一线人员、专家学者和利益相关方的意见与建议。开展《xx市城市公园管理条例》《xx市违法建设治理条例》《xx市住宅区物业管理条例》《xx市城市供热条例》《xx市城区门前三包管理办法》《xx市户外广告和招牌设置管理办法》《义县奉国寺文化遗产保护办法》立法工作。（责任单位：市司法局、市政府有关部门，义县人民政府）6.加强规范性文件管理。建立制定机关统一登记、统一编号、统一印发的“三统一”制度。严格执行规范性文件合法性审查制度，坚决遏制政府、部门违法文件和“奇葩”文件出台。落实行政规范性文件有效期制度，组织开展规范性文件清理工作。（牵头单位：市司法局，责任单位：市政府有关部门，各县（市）区人民政府）?7.严格重大行政决策程序。认真落实国务院《重大行政决策程序暂行条例》和《xx市重大行政决策程序规定》。严格执行公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论等决定程序和责任追究制度。（牵头单位：市政府办，责任单位：市司法局、市政府有关部门，各县（市）区人民政府）?8.充分发挥法律顾问作用。全面加强政府机关法律顾问工作，完善外聘法律顾问遴选、使用、管理机制。推进建立与完善三级政府法律顾问工作制度建设，充分发挥法律顾问在政府机关依法决策、依法行政中的作用。（牵头单位：市司法局，责任单位：市政府有关部门，各县（市）区人民政府）?9.加强行政执法监督。做好《xx市人民政府办公室关于印发xx市全面推行行政执法公示制度全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》（锦政办发[2019]23号）的全面落实工作。编制《xx市20xx年市直部门涉企行政执法检查计划》，开展检查计划“回头看”活动。组织开展综合行政执法机构人员的培训工作，提高全体综合执法人员执法质量与执法能力。（牵头单位：市司法局，责任单位：市政府有关部门，各县（市）区人民政府）10.有效化解社会矛盾。落实《关于坚持发展新时代“枫桥经验”构建大调解工作格局推进完善矛盾纠纷多元化解机制的意见》。开展坚持发展“枫桥经验”实现矛盾不上交三年行动。深入开展全市范围内矛盾纠纷排查化解工作，推进行业性、专业性调委会建设。完善人民调解中心职能，综合运用人民调解、律师调解、行政复议等多种手段，化解矛盾纠纷。在全市行政村设立“村民评理说事点”1104个，建设乡镇、街道个人调解室116个。（责任单位：市司法局，各县（市）区人民政府）?11.深化公共法律服务体系建设。加大公共法律服务体系建设监督指导力度，组织开展我市公共法律服务体系建设检查工作，实现县、乡（镇）公共法律服务中心（站）有效运行率100%，村（社区）公共法律服务工作室建成率100%。加快整合公共法律服务资源，拓展服务领域。加快推进律师、公证、法律援助、司法鉴定、调解、仲裁等业务全面进驻公共法律服务中心，实现供给多元化。（责任单位：市司法局，各县（市）区人民政府）12.落实市域社会治理要求。按照《全国市域社会治理现代化试点工作指引（2019年版）》要求，对标工作指引，积极做好市域社会治理试点工作。（责任单位：市政府各部门，各县（市）区人民政府）?13.推进法治乡村建设。推动法治乡村建设与脱贫攻坚深入融合，充分发挥法治在乡村建设、乡村治理中的保障作用。深化民主法治示范村法治建设，健全自治、法治、德治相结合的基层社会治理体系。（责任单位：市司法局，各县（市）区人民政府）?14.自觉接受党内监督监察监督。加强党风廉政建设，履行全面从严治党责任。支持配合纪委监委机关对政府工作人员进行监督。坚持重大事项依法向人大及其常委会报告，主动向政协通报，认真办理人大代表建议、批评、意见和政协提案。（责任单位：市政府办，市政府各部门，各县（市）区人民政府）?15.强化行政监督和审计监督。进一步加强上级行政机关对下级行政机关的监督，做好政府督查工作，及时纠正违法或不当行政行为。按照上级统一部署，稳妥推进行政复议体制机制改革，加强行政复议人员能力建设，充分发挥行政复议监督职能作用。依法保障审计机关独立行使监督权，实现对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任履行情况实行审计监督全覆盖。（牵头单位：市督考办，市司法局、市审计局，责任单位：市政府各部门，各县（市）区人民政府）?16.保障群众监督和舆论监督。进一步推进政务公开，对符合法定条件要求的申请公开政府信息的答复率达到100%。完善新闻发布会和新闻发言人制度，充分发挥各类新闻媒体的监督作用。健全网络舆情监测、收集、核实、处置机制，密切关注网络舆情动态，及时有效应对舆情，正确引导舆情。（责任单位：市政府办、市政府新闻办、市网信办）三、组织保障和落实机制?17.强化法治政府建设的组织领导。严格执行中办、国办《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和省委办公厅、省政府办公厅《贯彻实施细则》，研究解决本地区法治政府建设有关重大问题，坚持请示报告制度、定期学法制度。（责任单位：市政府各部门、各县（市）区人民政府）?18.开展法治政府建设示范创建活动。制定《xx市开展省级法治政府建设示范创建活动实施方案》，认真查找法治政府建设工作中的短板、弱项，积极整改，推动法治政府建设整体水平显著提升。（责任单位：市司法局、市政府有关部门，各县（市）区人民政府）?19.强化法治政府督察考评。制定法治政府建设考评方案，组织开展年度考核工作，大幅提升法治政府建设考核分值权重；落实《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，组织开展法治政府建设专项督察工作，发现问题并推动整改。（牵头单位：市司法局，责任单位：市直相关部门，各县（市）区人民政府）?20.强化法治政府建设学习培训宣传。做好“七五”普法终期评估验收工作。全面落实“谁执法谁普法”责任制，制定《xx市国家机关20xx年普法责任清单》。开展“社会治理法治先行”活动。落实宪法全面实施工作保障机制，认真组织开展第三个“12.4”宪法宣传周活动，加强宪法宣传教育。（责任单位：市司法局、市政府有关部门，各县（市）区人民政府）