晋城市城区坚持党建引领“三化”同步全面推进城市社区治理精细化

近年来，按照市委推进城市基层党建的工作部署，晋城市城区精心谋划、总结实践，以东街街道凤台社区为试点，探索形成了“党建引领，三化同步”的“1+3”治理模式，并将推进城市社区治理精细化所形成的“凤台经验”进行全面推广，着力开创城市社区治理精细化多点开花的良好局面。

一是提升党的核心引领力，共画社区治理“同心圆”。牢牢抓住党建这个总引擎，从强组织、强队伍、强决策做起，全面加强党对社区治理工作的领导，让红色引领成为新时代社区治理的底色。一是强组织，筑牢主心骨。依托街道“大工委”和社区“大党委”，积极探索“组织共建、党员共管、活动联办、资源共享”新模式，构建起以党组织为核心，多元参与的基层党建工作新格局。以国贸楼宇为“竖起来的社区”，成立了全市首家楼宇中心“综合党委”，组建挂牌了全市首个红桥党建工作指导站，已成为城区“一核多圈”城市党建示范带的重要一脉。二是强队伍，建好主力军。积极配强工作力量，广泛发展群众组织，形成了“2+N”专兼职队伍互补模式，积极参与和承担社区治理中政策宣讲、治安巡逻、志愿服务、爱心帮扶等公共事务，把工作延伸到了社区各个角落，在服务和管理中发挥了重要作用。三是强决策，掌握主导权。在决策过程中，围绕解决居民群众诉求，由社区党组织提出方案，经过“三征求一决策”程序（居民代表征求居民群众意见，社区党组织征求驻地单位意见，网格长征求沿街门店意见，社区“大党委”作出决策）充分征求意见，作出最后决策。在凤台社区加装电梯工作中，社区“大党委”从征求意见、作出决策、协调驻地单位、争取政策支持到办理手续、工程实施，仅用了1个多月时间，就安装完成了7栋楼17部电梯，彰显了社区党组织的领导力、决策力和推动力。

二是推进网格治理精细化，织密社区治理“防护网”。把综治、安监、民生等工作融入网格，构建起社会治理全科网格，将各类资源力量充分整合，有效承接群众多样化需求，促使网格成为社区汇集民意、倾听民情、解决民难、服务民生的平台。一是网格覆盖到户。按照街巷、楼栋、单元逐级细分社区网格，并探索建立了网格党支部和网格党小组，形成了“网格员—楼长—单元长”三级组织体系，点对点架起了社区与群众沟通的桥梁。目前，全区共组建网格党支部和网络党小组200余个。二是数据精准到人。制定了信息采集编码规则，建立了“一户一档”，清楚掌握了社区党员分布、居民职业特点等动态情况，帮助社区有的放矢开展困难群体帮扶、特殊人群管控等工作，也为社区加强流动人口的管理、开展各类活动提供了支撑和便利。在疫情防控中，由于信息编码采集，使社区对外来人员的管控更加有力有效，特别是在小区封闭管理期间，社区全面精准的对孤寡老人、困难群众、居家隔离人员送去关怀、上门服务，确保没有意外事件发生。三是平台管理到事。建立社会治理网格化综合服务平台，每个网格员、楼长、单元长对网格内、楼宇内、单元内的事务包干负责，及时发现网格内遇到的各种问题，网格员现场解决或协商解决不了的，上报平台统筹解决，确保问题及时发现、事情及时解决、矛盾及时化解。

三是推进便民利民智能化，用好社区治理“新引擎”。面对居民日益增长的美好生活需要，依托5G、物联网、大数据等先进技术，全方位建设智慧社区，让服务群众“最后一公里”插上智慧的翅膀，最大限度满足居民对社区优质服务的需求。一是完善阵地服务功能。按照“一达标三规范五创优”党群服务中心建设标准，高标准、高质量打造凤翔、凤台、建设路社区等党群服务中心，全面推进社区党群服务中心标准化建设。二是建立线上服务平台。开发了“凤台e家”智慧社区服务平台，涵盖智慧党建、便民服务、便利生活、办事求助等多种功能，实现了把服务建在“云上”、把居民连在“网上”、把工作做在“掌上”。目前，平台已为群众办理各类事项1100余件。三是构建智慧服务体系。凤台社区助推智慧停车、智慧党建、智慧烟感等多个项目落实落地，全方位建设智慧社区，最大限度满足了居民对社区优质服务的需求。祥达区域性党群服务中心创造性地探索出“三相融三服务同心圆党建工作法”，创新“互联网＋党建”等智慧党建载体，探索出一条以党建引领社会治理体系创新的有效路径。

四是推进共建共治制度化，补强社区治理“薄弱点”。为激发社区治理内生动力、形成共建共治长效机制，街道助推各社区广泛调动居民群众、志愿者、驻地单位等力量“多方参与”，努力建设人人有责、人人尽责、人人享有的基层社会治理共同体。一是“两议一评”拓宽居民参与渠道。在实践中创设了“两议一评”议事制度，引导广大居民积极参与社区治理。以凤台社区为例，共收集居民需求清单6类150条，确定的公厕改造、智能垃圾分类装置等社区为民实事基本完成。二是“积分管理”激发多元共治活力。以凤台社区为试点，建立了《驻地单位积分管理办法》、《社区党员“666”星级管理办法》和《居民积分管理办法》“三个办法”，促使“积分管理”激发出多元共治活力。截至目前，平台参与积分的居民已达3400余人，社区开展了5次积分兑换活动。三是“四进三防”推进“三零”社区创建。社区“大党委”围绕“三零”创建目标，定期组织社区工作者、“大党委”委员单位人员、网格员、物业人员、社区民警开展进家户、进单位、进学校、进门店，防信访苗头、防治安风险、防安全事故的“四进三防”活动，持续营造和谐、安全、稳定的社区环境。