对深化烟草企业全面预算管理的思考

企业预算管理是一种先进的现代管理模式。它通过编制预算系统地分配企业的财物、实物及人力等资源，对企业资源进行有效整合、利用和控制，从而达到控制成本费用，减少企业风险，提高资源使用效率，增强企业综合竞争力的目的。近年来，烟草行业预算管理工作取得了较大进展，预算管理逐步引起行业上下的高度重视，管理水平不断提高，收到了一定的成效。预算管理已是烟草行业整合资源、提高效率、节流增效的重要手段。

烟草行业上下已经开展了各种形式的讨论，对烟草企业全面预算管理的更好实施做了很多探索和研究，提出了很多建设性意见，如提升烟草企业领导层、决策层对预算管理的认识；制定烟草企业发展战略，确定烟草企业战略目标；重整企业组织机构和作业流程，做好基础管理工作；建立健全财务预算管理制度等等，为烟草企业加强预算管理产生了积极的推动力。在此基础上，笔者认为，还可以从以下几点着手深化烟草的全面预算管理。

将全面预算管理与烟草企业文化相结合。全面预算管理作为一项全员参与、全面覆盖和全程跟踪、控制的系统工程，一定需要得到全体员工的认可和支持。企业经营活动的方方面面都是由个人分担的。就所承担的工作而言，预算的实际执行者是最熟悉情况的，预算编制的合理性怎样，如何去完成预算，他们最有发言权。员工既要向预算编制者提供必要信息，又需要全体参与预算执行，才能实现预算目标，光靠领导和部门负责人是无法实现的。预算编制不只是从上往下的单向压制过程，它需要企业上下各部门的双向沟通、反馈与协调，并在调整中达成一致目标。这也同时激发了员工参与企业管理的积极性，增强了员工的主人翁意识。

而企业文化是企业的灵魂，在员工中深入人心，在工作中处处体现。将烟草企业的全面预算管理与企业文化的精髓相结合，作为预算管理的原则性、纲领性的指导思想，一定能产生巨大的促进作用。在预算管理的编制、执行、反馈过程中，体现企业的文化，既使员工对企业文化的认同感加深，又能认同在这种文化下的预算管理，相辅相成。比如浙江烟草的“精实”文化，就能很好地体现在全面预算管理中。“精”是精心、精细，预算管理要讲求精度，准确预算是有效执行的基础，预算的弹性不能太小也不能过大，体现的是预算执行的严格控制；“实”是实干、实效，预算管理也要符合实际情况，讲求实效，不能为了预算而预算，要让预算发挥应有的作用，产生良好的效果。这样把全面预算管理与“精”和“实”联系在一起，可以在更广大的范围内把预算管理融入企业文化和企业行为，促进企业的良性发展。

预算管理要注重事后分析和比较。事后分析即对预算执行情况的分析，对一个期间预算执行的一个回顾。通过分析，可以获知这个期间各项生产经营活动的总体情况，找出不符合预算要求的项目，并及时总结；通过纵向比较，即把本期和以前几期的数据进行比较，可以找出生产经营管理活动中的偏差，防止预算大起大落，促进企业健康、稳步发展。分析和比较是对预算管理工作的及时总结，使今后的预算管理更加有效。

预算管理要注重管理职能的整合。预算管理涉及到所有职能部门，在有限的资源条件下，每个部门能够使用的资源也一定是有限的，部门与部门之间资源的配置需要相互协调，以达到一个最佳的状态，才能提高资源的使用效率。在这种协调的过程中，每个部门一定会对本部门的资源利用做最佳的安排，部门与部门之间也会有更多的制约和联系，从而达到整合职能部门的效果。

在企业的各部门综合考核中列入预算执行指标的内容考核的奖惩。预算执行的考核和奖惩可以将企业的预算管理与员工的个人利益直接挂钩，这不仅会促使员工严格执行预算，提高效率，还能在激励作用下进一步降低企业费用支出，提高销售业绩。

要注重全面预算管理的长期性，坚持持续的预算管理。预算管理是与企业战略相结合的战略管理，是为了实现企业长期发展目标而进行的系统工程。短期的预算管理不会有明显的效果，只有长期的、持续的预算管理才能给企业带来真正的实效，才能持续不断地优化企业经营管理。

烟草企业全面预算管理正在各烟草企业如火如荼地展开。正确认识烟草当前预算管理存在的问题，深入把握全面预算管理的内涵，加之以有效的预算管理体系，烟草企业全面预算管理一定能够为烟草打造“国内领先、国际一流”的商业流通企业产生巨大的推动作用。