关于督办机制不健全【五篇】

机制，是指各要素之间的结构关系和运行方式。指有机体的构造、功能及其相互关系；机器的构造和工作原理。语出清 丘逢甲 《汕头海关歌寄伯瑶》：“西人嗜糖嗜其白，贱买赤砂改机制。”在社会学中的内涵可以表述为“在正视事物各个部分的存在的前提下，协调各个， 以下是为大家整理的关于督办机制不健全5篇 , 供大家参考选择。

督办机制不健全5篇

第1篇: 督办机制不健全

辽宁省烟草专卖局（公司）、

各位领导、各位代表:

今年以来，我省烟草行业深入贯彻落实河北“两项工作”综合试点现场会议精神和国家局下发的“两项工作”意见，紧紧围绕“规范权力运行、公开透明操作、确保监管到位、打造阳光烟草”的总体要求，以构建三项工作管理委员会决策、管理和监督机制为核心，以完善制度为基础，以规范项目实施为重点，以信息化监管系统为有力支撑，以办事公开民主管理为有效载体，扎实深入开展全省行业“两项工作”，形成了比较系统完善的内部监管新模式、实现了更加严格规范的内部监管工作新局面，为持续提升我省“两项工作”水平奠定了更加坚实的工作基础。现将今年以来我省深入开展“两项工作”和完成重点调研单位工作任务的基本经验和主要做法作一汇报。

一、加强领导、明确思路，整体设计“两项工作”

国家局确定我省为“两项工作”重点调研单位以来，省局（公司）党组从思想上高度重视、切实加强组织领导，明确思路，系统谋划、整体设计，为取得今年全省行业“两项工作”的新成效奠定了基础。

一是高度重视，保障有力。赵振林局长指出，国家局将我省确定为“两项工作”重点调研单位，这是对我省内部监管工作的肯定，更是一种厚望，意味着标准更高、责任更大、任务更重，需要用智慧和心血完成重点示范的任务；完成好重点调研单位工作任务，首先受益的是我们自己，也是我们自己发展的需要。为了完成好重点调研单位的任务，省局（公司）成立了“两项工作”重点示范领导小组，赵振林局长亲自担任组长，省局（公司）主管纪检监察工作的主管领导和主管计划工作的副总经理担任副组长，成员由整顿办、纪检监察处、计划处、审计处、财务处等五个部门负责人组成。赵振林局长对“两项工作”重点示范工作高度重视，亲自主持召开三次专题会议，亲自部署、亲自设计、亲自推动。今年，省局（公司）针对“两项工作”，先后召开三次局长经理办公会议、十余次专题会议，专门研究部署工作，为完成好重点调研单位任务提供了有力的组织保障。

二是明确思路、整体设计。年初，赵振林局长亲自召开专题会议，逐条对照国家局综合现场会议精神和河北工商两家的先进经验，认真深入查找我省行业“两项工作”中存在的问题和不足，明确了深入推进“两项工作”的工作思路：以构建科学的三项工作管理委员会组织体系，充分发挥决策、管理、监督三大职能为核心；以完善制度建立规程，确保持续提升“两项工作”水平为基础；以突出公开招标采购，实现项目规范运作为重点；以变传统监管为现代信息化监管，确保监管到位为支撑；以办事公开民主管理，推进权力在阳光下运行为载体，将“两项工作”作为一个系统工程整体设计、协同推进，促进全省行业内部监管工作再上新台阶。

二、健全机构，完善机制，构建科学系统的内部监管组织体系

全省行业各单位均于年初成立了三项工作管理委员会，将原投资委员会的职能并入管理委员会，并民主选举了一定比例的职工代表充实到管理委员会中。省局（公司）拓展了三项工作管理委员会的职能作用，将其定位于决策、管理和监督三大职能。为了充分发挥三项工作管理委员会的决策、管理、监督三大作用，省局（公司）健全了三项工作管理委员会的组织架构，制定了三项工作管理委员会工作规则，系统设计了管理委员会的运行机制。管理委员会下设管理办公室、招标办公室和监督办公室，履行日常管理和监督职责，实现决策、管理、实施、监督的分离，构建了纵向严格制约、横向有效制衡的三项工作格局，为工程投资、物资采购和宣传促销项目的规范运作奠定了组织基础。

一是建立了科学的决策模式。以过程民主、论证科学、结果公开的理念，建立“三级审核、三层论证、计划公开”的决策模式。三级审核，即由归口管理部门对项目进行预审核、管理办公室进行项目初审、三项工作管理委员会审批项目，确保决策过程民主；三层论证，即根据项目金额、项目难度和重要程度，分别采用内部专家论证、行业专家论证和外部专家论证方式，确保决策论证科学；计划公开，即对三项工作项目计划审批过程按照办事公开民主管理的要求及时公开，全员知晓，确保决策结果公开。通过实施“三级审核、三层论证、计划公开”的决策模式，实现决策论证科学化、决策过程民主化、决策结果公开化，切实发挥管理委员会的决策职能作用。仅今年上半年全省行业共召开三项工作管理委员会35次，审批三项工作项目252个，管理委员会已在计划审批、确定采购方式等方面切实发挥了决策作用。

二是建立了“三严管理”模式。以实施方案标准化为基础，以招标管理规范化为核心，以项目管理全程化为保障，建立“方案制定严密、招标管理严谨、项目运作严格”的“三严管理”模式。方案制定严密，是指项目实施部门要按照统一的实施方案模板及编制要求制定实施方案，明确项目范围、采购项目内容、采购方式等内容，经审批后实施，确保项目采购活动的严格规范和实施效果；招标管理严谨，是指成立招标管理办公室，重点负责管理自行招标、竞争性谈判、询价采购等工作，深入学习和借鉴专业代理机构的运作模式，健全制度、规范流程，努力实现自行采购专业化、采购管理规范化；项目运作严格，是指实施部门严格按照操作规程进行项目实施，管理部门严格按照有关管理权限进行项目管理，监督部门严格按照监管标准进行项目监督，通过实施、管理、监督权力分置，为项目规范运作提供保障。通过实施“三严管理”，实现实施方案标准化、招标管理规范化、项目管理全程化，切实发挥管理委员会的管理职能作用。

三是明确了监督职能。省局（公司）党组明确“三项工作”管理委员会的监督范围是“对监督的再监督”，即在以“三项工作”监管信息系统实现全程监督，以整顿办、纪检、审计、法规等部门监督实现全面监督，以办事公开民主管理实现全员监督的基础上，通过定期听取监督办公室监督结果报告实施再监督，进一步完善“三项工作”监督格局，形成监管合力，确保“三项工作”项目严格规范运行。通过实施全程监管、全面监管、全员监管和再监督，实现监管过程信息化、监管行为再监督化、制度执行责任化，切实发挥管理委员会的监督职能作用。

二、全面覆盖、全程控制，构建系统完善的“两项工作”制度体系

准确把握国家局河北现场会议精神，深入学习河北工商两家的先进经验，认真梳理我省行业“两项工作”监管制度，全面查找制度体系中存在的不够全面、不够系统的问题，健全和完善制度，形成了全面覆盖、全程控制的较为完善的“两项工作”制度体系，为实现更加严格规范的“两项工作”新局面提供了制度保障。

一是建立完善了三项工作管理制度。建立和完善了《辽宁省烟草行业投资项目管理办法》、《辽宁省烟草行业采购管理办法》、《辽宁省烟草专卖局（公司）自行招标采购管理规定》、《辽宁省烟草专卖局（公司）供应商管理办法》、《辽宁省烟草行业宣传促销项目监管办法》、《辽宁省烟草行业小额采购管理办法》等七项三项工作相关制度，与以往建立的“八大”监管办法、《五项管理措施》等构成了比较系统完整的内部监管制度体系。

二是建立了三项工作项目操作规程。遵循国家有关法律法规，集成国家局和省局（公司）关于三项工作的一系列制度文件，积极借鉴河北工商两家的先进经验，总结提炼全省行业创新实践成果，按照“以程序定流程、科学设置节点、细化节点标准、明确操作责任、公开透明运行”的设计原则，制定了工程投资、物资与服务采购、宣传促销、烟叶基础设施建设和烟需物资采购、物资与服务采购方式管理规程等六项操作规程。操作规程按照ISO质量管理体系的设计要求，将项目实施从立项审批、项目论证、实施方案制定、供应商选择、合同签订、合同履行、资金支付、项目验收、项目公示、供应商管理、项目后评估、项目审计等全过程的操作步骤加以细化，并明确了采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价采购、单一来源采购五种方式的条件和具体操作步骤，设计了工程投资、物资采购、宣传促销项目的操作的一级流程图17个，设置一级节点270多个，建立了量化细化的节点标准，共制作了110多张表单或模板，有效解决了项目操作人员不会做、做不好的问题，为统一规范全省行业三项工作项目操作程序和操作质量，确保项目实施的严格规范和标准化运作提供了模板，体现了监管全程化、标准定量化、内容明细化、审批表单化、实施预案化，为实现“全面执行程序、坚持标准运作、严格履行职责、实施过程监督、确保项目运作质量”提供了制度保障。

三是健全完善办事公开民主管理制度体系。全省行业将工程投资、物资采购、宣传促销工作作为办事公开民主管理的突出重点，以办事公开民主管理作为规范权力运行的有效载体，“两项工作”紧密结合，健全完善了办事公开民主管理的制度体系，为有效满足职工群众的“四权”，使权力运行在阳光下提供了制度保障。首先，以突出“三项工作”为重点，省局机关本部和全省行业各单位以“公开是原则，不公开是例外”的原则，编制了涵盖三项工作、“三重一大”、生产经营管理等全方位的公开事项目录，明确公开事项、公开程序、公开内容、公开标准、公开责任、公开时限等，严格按照公开目录的要求将公开事项予以公开，接受了广大干部职工的有效监督。其次，建立了包括《办事公开民主管理作业指导手册》、《职工代表大会制度》、《办事公开审批制度》、《办事公开民主管理考评办法》、《办事公开民主管理责任追究办法》等10项制度，使制度相互支撑形成体系。

三、固化程序、规则内置，创新研发信息化监管系统

将信息化监管与“两项工作”深度融合，按照“固化程序、确定标准、在线核实、控制异常、公开透明”的设计原则，研发了“监管工作程序化、程序执行流程化、流程运行节点化、节点控制标准化、标准执行责任化、过程实施效率化”信息化监管运行体系，系统涵盖了“工程投资、物资采购、宣传促销、办事公开、在线督察”等十一大模块，实现了 “全程监管、责任清晰、有效控制、规范运行、提高效率、民主监督”六大主要功能。

一是全程监管。系统按照国家局和省局（公司）三项工作的程序规定等一系列制度规定要求，将项目运作中的决策、管理、执行、监督工作整合为一套完整的工作程序，监督部门全程监督管理，事前加强项目立项审批、决策过程的监督，事中加强对招投标、项目公示、合同签订、资金拨付、项目审计等关键环节的监督，事后加强对项目验收、供应商管理、结算、后评估、后评价情况的监督，寓监督于项目运作全过程，确保了“三项工作”项目按程序高标准运作。

二是责任清晰。通过流程设计，把项目实施部门和监督部门固化至项目运行的每个节点，项目实施部门和各监管部门按工作标准对项目运作的相关信息进行维护和审核，对项目实施的全过程进行层层把关、严格审批，同时在把责任落实到部门的基础上，细化至岗位、明确到个人，并在信息系统留下各环节各步骤的痕迹，以实名制保证实施效果，实现了责任落实到人、责任追究到人。

三是有效控制。系统通过“规则内置”，由数据抽取引擎完整采集“三项工作”项目的投资计划、预算批复、合同签订、资金拨付、项目审计等信息，经智能分析引擎按国家局、省局监督管理办法中的强制性要求和项目执行情况进行数据比对，自动分辨项目运作没有执行程序、节点运作质量未达到标准等异常情况，出现异常情况自动报警、自动锁定，使程序的无法进入下一个节点，有效控制违规行为的发生。

四是规范运行。系统按照国家局“三项工作”程序规定、省局（公司）《三项工作管理委员会工作规则》、《三项工作操作规程》、“八个监管办法”和“五项管理措施”的工作要求，进行流程再造，共设置工程投资、物资采购、宣传促销和办事公开民主管理4个一级流程，合同审核、项目验收、资金拨付、公示管理等30个二级流程，每个节点都设置了工作标准，实施部门严格按程序运作项目，监督部门严格按程序进行监管，确保项目规范运作。

五是提高效率。系统通过信息获取、信息传递、信息处理、信息利用的功能，实现了对项目动态集成化的网络在线实施追踪管理，通过科学设定的流程、节点、标准和时限，通过标准的表单设计，消除了人为因素对项目的影响，显著提升了项目运作的时效性和精准性，提高了项目管理和监督的工作效率和质量。

六是民主监督。系统与办事公开民主管理网站自动对接，通过项目运作公开点的信息在办事公开民主管理网站上的实时公开，确保了干部群众及时了解项目运作的关键信息，同时在办事公开民主管理网站中设置了咨询、建议、评论等模块，便于对三项工作的公开信息发表评论、提出意见，畅通了职工群众表达诉求的渠道，确保了职工群众的“四权”，使“三项工作”项目的操作在阳光下运行。

四、规范运作、努力探索，积极推进公开招标采购

全省行业始终把公开招标作为采购的主要方式，采取各种方法全力推进工程投资、物资采购、宣传促销项目的公开招标工作，认真解决“能不能公开招标”、“怎么组织公开招标”、“怎么保证公开招标制度真正落到实处”和“怎么保证公开招标效果”等问题，做到应招尽招，有力地保证了项目运作的严格规范和阳光透明。

一是建立组织机构，为推进公开招标提供组织保障。成立招标办，建立全省行业评标委员库，为今后积极推进自行招标创造了有利的条件。目前，全省行业各单位三项工作管理委员会均下设由经济运行、法规、财务等部门组成的招标办公室，负责自行采购项目的日常事务管理，包括组织审定内部招标比价文件、发布招标信息、确定谈判和询价小组成员，审核确定成交供应商、供应商管理等。同时，经过各单位申报、资格审核、从全省行业精选各类专业人员，分类建立了由120余人组成的全省行业评标委员库，并制定了《辽宁省烟草行业评标委员库管理办法》，为进一步提高公开招标的比例，实现自行招标采购工作的专业化、规范化、标准化提供了组织保障。省局（公司）招标办自成立以来的7-8月份，已组织行业专家进行竞争性谈判、单一来源采购谈判项目共5 个，涉及金额1100万元，有力地保障了项目采购程序的规范和采购质量。今后，我省要加强招标办机构建设、加强评标委员库委员的专业技能培养，大力推进物资采购、宣传促销项目的自行公开招标，大幅度提升我省行业公开招标比例，实现全省行业三项工作项目实施更加透明和规范。

二是完善制度，为公开招标提供制度保障。为了深入贯彻落实国家局姜成康局长提出的“应招尽招”的讲话精神，我们认真总结我省近年来招标采购工作的成功经验，通过建立工程投资、物资采购、宣传促销项目操作规程，对项目采购方式在以下几个方面作出了明确规定：一是明确了三项工作项目要采取以公开招标为主的采购方式，取消了原三项工作监管制度中不同招标方式的金额标准，规定了凡是能够公开招标的项目应全部公开招标，对无法采取公开招标形式采购的项目，在制定项目实施方案时应说明原因，经审批后方可采用其他方式采购；二是实施方案确定后，遇到特殊情况需要变更采购方式的，应经过纪检、审计、法规部门审核通过后方可变更；三是同年发生的性质相近、能够普遍从统一供应商处购买的物资，同年同城内发生的性质相近或相互依附的工程建设项目，应归入同一项目制订实施方案、确定采购方式等。通过新的制度规定的出台，可有效避免化整为零规避招标的行为，可大幅度提高公开招标的比例，从制度层面上有力地保障了今后我省真正落实“应招尽招”的工作要求。

三是严把关口，为公开招标提供监督保障。通过全面推广应用权力运行监管信息系统，全省烟草行业工程投资、物资采购、宣传促销监管制度中规定的采购方式得以全面落实。系统项目启动时，实施部门必须按制度规定正确选定采购方式，将相关信息输入信息系统，如选定的采购方式与制度规定不一致，系统将自动所定，使程序无法运行到下一个节点，实施必须填办变更采购方式的原因，由纪检、审计、法规部门按照标准严格审核把关，经审批后方可进入下一节点，有效杜绝了擅自改变采购方式的现象发生。今年，全省行业共发生了因遇到符合采购方式变更的特殊情形，由公开招标采购变更为其他采购方式的项目为共计7项，涉及金额1276万元，占项目总金额的7.98%，都经过项目实施单位的纪检、审计、法规三个部门审核批准后变更了采购方式。今年截至到8月末，全省行业凡是符合公开招标实施标准的项目全部进行了公开招标，全省行业公开招标项目总金额达到了11462万元，占项目总金额的83.8%（不包括单一来源采购），公开招标已成为我省工程投资、物资采购、宣传促销项目实施的主要形式，有效地保证了三项工作领域中权力的公开透明运行。

四是积极探索，为公开招标提供措施保障。针对当前单品种、单项采购规模金额普遍小、不宜实施公开招标，导致公开招标比例较低的现状，我们积极寻求提高公开招标比例、提高工作效率的方法途径，取得了一些成效。首先，建立了省局（公司）统一采购物资名录。将电脑、各种办公设备及耗材、烟叶生产重要物资、物流中心设备及耗材、生产经营用车等15类物资纳入省局（公司）统一采购范围，采取由省局（公司）统一招标，签订框架协议，需求单位签订具体合同具体实施的办法，既提升了公开招标的比例、降低了采购价格，又保证了工作效率和采购质量。今年截至8月末，全省行业由省局（公司）组织统一采购的物资金额达到5745.05万元，占全省物资采购金额的48.77%，通过全省统一采购，公开招标的项目数量增加了53个，提高了公开招标项目的百分比18.34个百分点。其次，采取捆绑招标，分次采购。省局（公司）机关和“两项工作”试点单位鞍山市局（公司），积极探索提高公开招标比例的有效做法，在物资采购活动中对于类型相近、能够普遍从同一供应商处购买的物资，如打印机、传真机、复印机、栖鼓、墨盒等办公用品，各种印刷品的印制等采购项目归入同一项目，采取捆绑计算累加一起进行公开招标，不仅提高了公开招标比例，又极大地提高了工作效率。同时，对单次发生金额较小但采购频率较高的物资采取一次招标、分次询价采购的方式，即以公开招标形式每年或半年确定三家入围供应商后，对入围供应商实施分次询价采购的方法，确保了采购的物资价格最低、质量最好、服务最优。

五、多措并举、强化监督，有效保障“两项工作”严格规范

综合运用信息化监管系统的全程监督、办事公开的全员监督、各监管部门的全面监督、常态化日常监督、省局（公司）的重点抽查监督等手段，切实加强了对“两项工作”的监督，有力地保证了项目实施的严格规范。

一是以信息化系统实现全程监督。今年全省行业实施的“三项工作”项目，从项目启动、采购方式变更、招标文件审核、合同审核与变更、项目公示、资金支付等主要环节全部在权力运行监管信息系统操作和监督，确保了工程建设、物资采购项目的规范操作和全程严格监督，彻底解决了同级监管难的问题，发挥了事先有效预防、事中有效控制的作用，以信息化手段有力支撑了项目实施的严格规范。

二是以办事公开实现全员监督。今年，全省行业通过企业内网与公示栏，向广大干部职工公开了2238条信息，其中“三项工作”项目公示449条、重要决策事项37条、干部人事任免事项77条，其他生产经营事项1675条，充分满足了职工群众的知情权和监督权，同时在办事公开民主管理网站设置了对公开事项的评论和意见模块，畅通了职工群众行使表达权和参与权的渠道，以办事公开实现全员监督，有效规范了权力的规范运行。

三是监管部门密切配合形成监管合力。全省行业各级纪检、审计、法规部门，切实履行各自的监督职责，整顿办切实发挥牵头组织协调的作用，今年上半年，仅各级纪检监察部门对“三项工作”项目，出具纪检监察痕迹化报告单214份，提出检察建议167条，以各监管部门强大的监管合力，确保了对项目实施的全过程监管到位。

四是坚持常态化监督和重点抽查相结合。省局（公司）建立了各直属单位每季度向省局（公司）整顿办上报项目台帐、每半年由各单位定期开展全面自查并上报省局（公司）自查报告的常态化监督模式。同时，始终不放松省局（公司）的重点抽查监督，有力地保证了工程投资、物资采购、宣传促销项目的严格规范。今年三月份和7—8月份，省局（公司）组织各监管部门，对省局（公司）机关本部和下属10个重点单位2010年和2011年上半年发生的三项工作项目，先后两次重点抽查，共检查了190个项目，涉及金额15756万元，占项目总数的31.15%，总金额的53.87%。通过常态化监管与重点抽查相结合，保证了项目运作和档案卷宗归档始终保持规范有序。

在深入开展“两项工作”中，我们对新形势下如何持续提升严格规范水平有几点深刻的体会：一是科学的决策机制是关键，坚持科学、民主、依法决策，对项目的论证、立项审批、实施方案的制定等决策环节，构建科学论证、公开民主、纵向严格制约、横向有效制衡的决策机制，就能从源头上保证三项工作项目规范运作水平。二是制度设计是基础，坚持制度建设的配套性、系统性、科学性，对项目实施的全过程明确程序、落实责任、建立标准，构建全面覆盖、内容协调、全程控制、程序性制度与实体性制度相结合的制度体系，就能为项目的规范运作提供坚实的基础。三是创新实践是动力，坚持深入探索、努力创新，对内部监管工作中出现的新情况、新问题、新矛盾，以创新的办法加以破解，就能为持续提升“两项工作”水平提供持续动力。四是信息化监管是有效支撑，坚持信息化技术与“两项工作”的深度融合，对同级监管难、监督效率低、运作质量不高等问题，以现代信息化监管加以破解，就能为规范项目运作提供有效保障。

路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。我们要铭记“严格规范只有起点，没有终点”，将每一次进步和每一项成就都作为新的起点，永不懈怠、永不停息，以勤劳加智慧、汗水加心血，努力探索、创新实践，以更加严格规范的新成效不断提升“两项工作”水平，为实现我省行业“卷烟上水平”目标任务提供坚强保障。虽然我们做了一些探索和尝试，但与国家局对重点调研单位的要求相比、与其他重点调研单位取得的成效相比还有不少差距，敬请国家局和兄弟单位多提出宝贵意见。

第2篇: 督办机制不健全

健全干部考核评价机制

时培伟

【期刊名称】《党建研究（北京）》

【年(卷),期】2009(000)009

【摘要】@@ 建立科学的干部考核评价机制,对于树立正确用人导向、保证选准用好干部,引导各级领导班子和领导干部牢固树立科学发展观和正确政绩观,不断提高领导和推动科学发展的能力,具有非常重要的意义.

【总页数】2页(43-44)

【关键词】

【作者】时培伟

【作者单位】中共山东省泰安市委

【正文语种】中文

【中图分类】D2

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第3篇: 督办机制不健全

学校教师考核制度

为切实加强我校师资队伍建设，规范教学质量管理，健全激励、竞争机制，以促进教学质量的全面提高，同时为发放教学质量奖及其他各类奖励提供依据，特制定本办法。

第一条 考核原则：坚持民主、公正、客观性原则；坚持重实绩、讲实效原则；坚持定性、定量相结合原则。

第二条 考核内容：对教师教学业务工作的全过程进行考核，着重于教学实绩、教学态度和教学水平。

第三条 考核依据：（1）《中华人民共和国义务教育法》；（2）《中华人民共和国教师法》。

第四条 考核方法：分级、分类考核，量化积分、定性评等。

（一）教学管理部门考评 (共60分)

１、教学常规工作质量方面(20%)

(1)履行岗位职责态度是否认真，执行工作纪律是否严肃，是否严格履行请假手续，是否有无故旷职、旷工或经常性迟到、早退现象，是否有私自停课、调课现象，主要时间和精力是否用于工作。

考核方法：查阅相关考评记载。

得分： 很好4分，良好3分，一般2分，较差2-0分。

(2)教学计划、备课质量是否符合学校规定；教学目的要求、重点、难点、作业布置是否明确；教案是否规范；书写是否工整。是否积极参加组内、校内教研活动，听课的节数是否达标；听课是否认真；评课是否讲究实效。

考核方法：教务处、教研组组织抽查或全面检查教学进度计划、教学日志、备课笔记，查阅听课笔记、教研组评课记录、教务处考勤记录。

得分：很好3分，良好2分，一般1分

(3)完成教学任务情况是否良好，教学基本目标是否达成，是否准时上、下课；讲课内容是否正确；课堂结构是否合理；重难点是否突出；教学方法是否体现课改新精神，是否讲究师生互动；教学是否富于艺术性；课堂教学效果如何。

考核方法：查阅教学任务书、抽查教学进度；随堂听课；召开学生座谈会； 查阅《班级日志》

得分：很好7－6分，良好5－4分，一般3－2分，较差1－0分。

(4)作业量是否符合学校规定要求；作业是否具有典型；学生所做作业是否规范；批改是否正确及时；是否经常到班辅导、面向全体学生做好培优补差工作。

考核方法：查阅学生作业。查阅班务日志、教务处到班抽查

得分：很好3分，良好2分，一般１分。

　(5)是否及时、认真地完成教务处安排的命题出卷、监考、阅卷任务，监考有无失职现象；阅卷是否始终如一坚持标准；评讲是否认真及时。

考核方法：查看所出试卷；抽查监考情况及监考记录；抽查所阅试卷；召开学生座谈会；查阅教务处值班日志

得分：很好3分，良好2分，一般1分，较差1-0分。

２．教学实绩方面４0%

担任文化类课程考试科目的教师其教学实绩的考核主要依据其所教学科的期中、期末考试及上级部门统一组织的考试成绩的名次差和差值差，确定本学期该科成绩进步综合名次，并给以相应考核分。

担任文化类课程考查科目或技能类课程的老师，其教学实绩依据该科学期考查成绩的合格率、达标率、优秀率确定其该科该项综合考核分。

考核方法：（１）查阅各科考试成绩表，与期初原始成绩比较；（2）统计文化课期中、期末考试和统考的平均分、合格率、优分率和标准差；（3）考查科．技能科根据其学期成绩合格率、优分率名次最后确定综合名次；（４）各科名次统计原则上依据标准分。（５）原则上同年级任课教师进行比较

得分(综合名次)：

第1名40分；第2名39分；第3名38分； 第4名37分；第5名36分；第6名35分；第7名34分；第8名33分；第9名32分;第10名31分。

凡积极参加教学观摩、公开课活动或课件比赛或积极指导学生辅导学生参加校内、外竞赛或发表论文者，依据公开课级别或辅导竞赛成绩所居名次的奖级、刊载学生论文的刊物级别质量给以适当加分。国家级5分；省级4分；市级3分；县级（含校际）2分

（二）学生评教（２0分）

考评项目：教学态度、备课、上课、作业批改与辅导、考试等方面的工作质量。

考核方法：由教务处组织全体学生对学科科任老师进行民主测评。

得分： 将学生评教百分制分数乘以20％，折算成综合考评分。

（三）教研组（同行）考评（20分）

考评项目：备课、上课、作业批改与辅导、考试及教研活动等方面。

考核方法：由教研组长负责组织实施，根据教研组工作台帐、平时的听评课等教研活动记录，在组内同行测评和基础上进行学科组考评。

得分： 将教研组考评（同行）百分制分数乘以20％，折算成综合考评分。

第五条考核等级与结果处理： 教师教学业务考核每学期按考核分确定等级为优秀、良好、合格、差。加权平均成绩大于或等于90分可评为优秀；介于70-89分之间为良好；介于60-69分之间为合格；60分以下为差。

学期教学质量奖及其他各类奖惩与考核结果挂钩。考核为优秀等级者给予表彰，考核后几名的实行试聘。对连续二学期考核末名，暂时取消授课资格。

第六条 组织领导：教师教学业务考核在学校党委、校长室领导下，由教务处具体牵头负责。教学质量考核是学校师资队伍建设的一项重要工作，相关考核工作人员要坚持原则，秉公办事，不得弄虚作假，如违纪违规，要从严处理。

第七条 本考核办法解释权属于学校。

第4篇: 督办机制不健全

法律合规部 李 政明

在年初的全国系统工作会议上，总公司与各分公司、总公司各部门签订了风险管 理责任书、经营合规责任书，希望提高全系统各级机构对风险管理工作的认识，加快 建立健全公司风险管控制度机制步伐，促进长安责任险公司稳健起步，快速成长。

作为专门从事风险交易的 特殊行业，风险管理是保险业内老生常谈的议题, 但是， 说得多，做得少；形式多，见效少。保险公司经营管理中面临哪些风险隐患？加强风 险管理，究竟应当如何开展工作？针对这些疑问，我们就加强全系统风险管理工作提 出几点看法和建议，供系统有关单位和同志们交流探讨。

一、提高思想认识

（一）加强风险管理是全球金融保险业的大势所趋。

金融保险业不存在风险吗 ？答案显然是否定的。近 20 年来，国际金融业接连发生 众 多 恶 性 事 件 。 据 瑞 士 Si gm a 等 国 际 权 威 资 讯 统 计 ， 从 1978 — 1994 年 16 年 间 ， 世 界 上 有 648 家 保 险 公 司 破 产 ， 即 每 年 4 0 家 保 险 公 司 倒 闭 ； 199 6— 2 001 年 ， 保 险 业 高 度 发 达 的 日 本 连 续 7 家 生 命 保 险 公 司 破 产 ； 1987 年 到 20 06 年 的 20 年 时 间 里 ，美 国 保 险 公 司 排 名 剧 烈 变 化 ，排 名 前 2 0 位 的 公 司 中 只 有 一 半 留 存 下 来 。最 近 发 端 于 美 国 的 金 融 海啸波及全球，经济损失惊人，给全球各国和地区造成了严重的冲击，很多欧美金融 机构与保险公司财务状况急转直下，机构声誉严重受损。

上述触目惊心的事件说明，金融机构外部的监管不可能替代企业自身对经营过程 的 风险 控制 ，企业 自身 更 应该 积极 、主动 的防范 经 营 风险。 正如 2008 年 11 月美国 前 联储主席格林斯潘在国会就次贷危机作证时所言，美国联储和相关监管部门以为金融 机构在开展衍生品业务时，会对股东、客户严格负责，主动作出专业、审慎的评估， 考虑自身对风险的承受能力，但由于人性的贪婪，没有完美的风险管理，金融机构把 那 些 自 己 都 说 不 清 、 道 不 明 的 衍 生 品 大 肆 推 向 全 球 ， 造 成 百 年 一 遇 的 信 贷 海 啸 。 20 09 年 1 月 12 日，欧洲央 行行长明确 表示，低估风险 是金融海啸的根本原因。

有鉴于此，近年来美国、加拿大、新加坡、澳大利亚等国家对金融保险业的监管 逐步倾向于基于风险的监管（RBS）方式，以促进金融机构加强自身经营风险的控制。 面对国际经济和金融发展的新态势， 加强 风险管 控成为全球金融保险业的大势所趋。

（二） 强化风险管理是我 国保险业的 监管要求。

《国务院关于保险业改革发展的 若干意见》第 九条意见提出，要 加强和改善 监管， 防范化解风险， 坚持把防范风险作为保险业健康发展的生命线。 为完善保险公司治理 结构，健全风险管理和内控 机制，2007年 4月保监会颁布了《保险公司风险管理指引》， 要求保险公司建立风险管 理机制，加 强风险管控。在 2009年全国保险 工作会议上，吴 定富主席指出， 要把风险防范工作放在突出位置， 强 调全行业必须高度重视和切实抓 好防范化解风险工作。 上述重要文件和会议都对我国保险业的风险管理 提出了严格的 要求， 保险公司应充分重视， 常抓不懈， 努力防范和化解经 营风险。

（三） 推进风险管理是保险企业经营的内在需要。

吴定富主席在 2009年全国保险工 作会议上指出，随着 经济社会发展，风 险总量和 种类不断增加， 风险结构更加 复杂， 风险预测、识别、评估和管 理难度越来越大， 这 些对保险业的风险控制、管理能力提出了很多挑战和新的要求。

一般认为， 保险企业面临 以下风险：业务风险（如产品 定价、核保、理赔、再 保 险 、保 险 中 介 风 险 ）、市 场 风 险（ 如 业 务 拓 展 、市 场 行 为 、客 户 投 诉 和 保 险 监 管 风 险 ）、 财务风险（如账务虚假风险、资 金和资产风险）、投资风险、人员风险（如员工欺诈、 骨 干 跳 槽 、劳 动 合 同 纠 纷 ）、行 政 风 险（ 如 政 策 调 整 风 险 、税 务 风 险 ）、法 律 风 险（ 如 诉讼、仲裁和法律法规风险）， 等等。 具体分析， 保险公司的承保风险主要表现为： 片面追求规模，承 保质量降低，保 险标的风险系数大，岀 险率高；统一法人意识淡薄， 擅自越权经营，超权限承保，带来潜在风险；承保技能偏低，签单质量较差，核保漏 洞较多，造成问题保单和后遗症保单；费率水平整体下滑，价格标准背离定价原则， 较高风险标的以较低费率承保，经营风险加大，等等。理赔风险主要表现为：理赔管 理粗放，勘查定损把关不严，赔案定责过宽，定损偏高，未决赔案管理松懈，造成超 额赔付；赔案审批把关不严，假案、错案时有发生，通融赔付和 人情赔款问题较多； 理赔人员素质不高，缺乏专业知识，难以正确理赔，造成公司利润流失，等等。

总之，经营风险广泛存在于保险公司决策、管理和运营的各环节，如果忽略风险 管理工作，往往会形成重大的风险隐患，造成难以弥补的经济损失。开展系统化、专 业化的风险管理，建立完善的内控体系，实现保险公司内部风险监控，可以大大降低 经营风险，因而成为保险业经营安全的必要条件。

（四）加强风险管理是我公司稳健起步、快速成长的现实需要。

我公司处于初创阶段，整体实力较小，抵御风险的能力 较弱；作为国内第一家专 业责任保险公司，责任保险属于高端产品，风险更大，因此我们面临着比同业公司更 高的经营风险。当前，我公司处于各种矛盾和问题凸现的初创时期，发展基础薄弱， 从过去一年的运营情况来看，已经岀现了一些突岀问题和风险，如各地人才队伍建设 问题、市场行为的合规性问题、财务管理问题、客户投诉和法律诉讼案件的逐步显现 等。这些风险如不及时识别、评估和化解，将在很大程度上制约公司的发展。因而， 认真贯彻落实国务院国十条、保监会《保险公司风险管理指引》，夯 实经营管理基础， 对于更好地适应公司发展新形势，大力强化经营管理，防范控制经营风险，切实做到 以风险管控促进和保障公司发展，具有重要的现实意义。

总体要求

根 据 中 国 保 监 会 全 国 保 险 工 作 会 议 精 神 和 公 司 系 统 工 作 会 议 的 工 作 部 署 ，2009 年 我公司风险管理工作的总体要求是：按照国十条精神和中国保监会监管政策，以保监 会颁布的《保险公司风险管理指引》为统领，把保障公司稳健起步和又好又快发展作 为 风 险 管 理 工 作 的 出 发 点 ，坚 持 专 业 、科 学 和 有 效 地 开 展 风 险 识 别 、评 估 和 改 进 工 作 ， 加大现场检查力度，切实提高风险管理效能，建立健全以风险管理为核心的促进和保 障公司发展的长效机制，全面推进内控制度建设、机构人才建设、文化品牌建设，加 快公司起步和发展进程。

三、加强组织领导

保 监 会《 保 险 公 司 风 险 管 理 指 引 》规 定 ，保 险 公 司 应 当 建 立 由 董 事 会 负 最 终 责 任 、 管理层直接领导，以风险管理机构为依托，相关职能部门密切配合，覆盖所有业务单 位的风险管理组织体系。对于我公司而言，风险管理是一套新机制，必须加快全系统 组织体系建设步伐。在董事会层面，我公司的风险管理工作职责由风险委员会承担； 过去的一年，公司经营层以总裁办公会的方式承担了风险管理工作，将于近期设立专 业的风险管理委员会。各分支机构要按照保监会要求和总公司的统一部署，成立本单 位的风险管理机构，负责组织、实施和推动本单位的风险管理工作。各单位要配备相 应的风险管理人员，这些人员应当具有相应资质和经验，掌握法律、保险、财会、金 融等方面的专业知识，特别是应当具有把握法律法规、监管规定、行业规则和识别、 评估、处理保险业经营风险的能力。

为 加 强 全 系 统 对 2009 年 风 险 管 理 工 作 的 执 行 力 ，总 公 司 将 制 订 风 险 管 理 状 况 的 考 评机制。由人力资源部牵头，法律合规部配合，引入风险管理工作量化考核方案，对 各单位风险管控工作的开展情况和效能进行考核。总公司各部门负责人、各分支公司 主 要 负 责 同 志 作 为 本 单 位 风 险 管 理 工 作 的 第 一 责 任 人 ，应 逐 级 签 订《 风 险 管 理 责 任 书 》、

经营合规责任书》。总 公司于近期下发了《关于做好 2009年风险管理工作的若干意

见》，组织、指导、推动全系统的风险管理工作。

四、预防为主，重在风险防范

加强我公司的风险管理工作，关键是要预防为，努力加强事前风险识别、评估、 事中管控，对公司运营的各层面、各环节进行系统化、专业化的风险管理，改变保险 业普遍存在的流于形式、风险管理滞后的老做法，走出一条有长安保险特色的风险管 理新路子。

我国工程建设部门对工程质量管理有十分经典的总结：如果在图纸设计阶段强化 管理，事半功倍，可以防止 50%的工程质量问题 ，避免较大的损失；在施工 阶段严格 按图纸设计执行，也可以防止较大的工程质量问题；而在发生工程事故后进行补救， 事 倍功半，只能挽回较小的损 失。这些经 验对加强保险业的风险管理工作具有借鉴意 义。

我 国 现 行 有 效 的 《 保 险 法 》以 及 全 国 人 大 最 新 审 议 的《 保 险 法 》第 3 7 条 对 防 灾 防 损 的规定，其本质就是对保险 风险的事前 防范。但是，国内保险业在这方面做得远远 不够，往往重展业、轻管理，重规模、忽视质量 ，重收保费，轻核保。 这些行业普遍 性 的问题在长安责任险的经营 管理中必须 得到纠正。我们不能因循守旧，亦步亦趋， 要敢于创新，打破国内保险业靠天吃饭的老传统，加强公司运营中的事前风险识别、 评估、事中管控，对各层面、各环节进行系统化、专业化的风险管理，走出一条有长 安保险特色的风险管理新路子。

如果我们对投保的工程项目从规划阶段、设计阶段、到施工全过程，组织技术专 家评估方案的可行性，对工程风险进行评审，预测风险，预防、控制风险，对施工全 过 程 进 行 监 管 ，确 保 相 关 各 方 的 质 量 责 任 落 到 实 处 ，努 力 把 防 范 风 险 的 工 作 做 在 前 面 ， 我们会减少多少事故发生后的成本支出？承保利润将提高多少？股东价值要增加多 少？依此类推，如果我们在理赔、财务、人事、机构建设等各项工作中提前进行风险 预测，控制风险，对全过程进行监管，并采取专业化、系统性的风险管控措施，公司 的风险隐患将降低多少？带来多少经营效益？股东价值又将增加多少？

为做好我公司经营风险的识别、评估，并提岀改进措施，总公司各部门和 各级机 构应开展以下风险管理工作：

（一） 总公司各部门。重 点是：各部门的管理工作存在哪些风险漏洞；是否根据 部门职责制订了合理、高效的部门管理规则；对系统的指导、管理制度是否科学、完 善，是否有利于风险管控；在部门日常管理环节中，各项制度流程是否得到贯彻落实 和严格执行，是否存在管理不到位、工作措施不得力的问题；开展风险识别、评估、 改进的基本情况，以及对本部门相关的规章制度、工作流程修改、补充的具体意见。

（二） 分支机构。重点是：各分支机构是否成立了风险管理组织机构，是否按照 保监会文件规定和总公司要求，开展风险识别、评估和改进工作；是否严格遵守了保 险监管政策；对所辖经营单位的管理是否有效、科学，是否存在风险隐患情况；经营 管理中是否严格执行并遵守总公司制定的各项制度，是否履行了正常的工作流程；在 筹建、业务、财务和管控等方面是否存在风险或漏洞；开展风险识别、评估、改进的 基本情况，以及对公司相关的规章制度、工作流程修改、补充的具体意见。

五、坚持依法合规经营

依法合规经营是控制经营风险的重要途径。国际国内金融保险业的实践证明，以 经营合规为主线，有利于增强企业的依法合规意识、内控管理意识，有利于各项经营 数据的真实性和客观性，对于把握公司的运行状况、防范和化解经营风险，具有重要 意义。

所谓依法合规，首先，要 在我国有关法律法规特别是关于金 融保险的立法和部门 规章、以及按照保监会、保监局的监管规定下，开展经营管理工作；其次，要遵守中 国保险行业协会、各地保险协会的行业自律公约、行业内达成的有关规定进行业务拓 展；最后，各分支机构必须遵守总公司的规章制度。本年度要进一步强化各项内控制 度的落实，要以“铁规章、铁算盘、铁纪律”的“三铁”精神，加强内控制度的执行 力 ， 严 格 遵 守 保 监 会 7 0 号 文 ， 促 进 全 系 统 各 单 位 依 法 合 规 ， 防 范 化 解 经 营 风 险 。

六、完善基础和制度建设

完善基础建设、制度建设是加强风险管理工作的根本。在开展风险管理工作的同 时，要把堵塞漏洞、化解风险、防微杜渐的管理要求上升为公司各方面的规章制度， 发挥制度管长远、管根本和有效果的作用。因此，各单位、总公司各职能部门要加强 对经营风险源头的研究，针对经营管理中发现的突出问题和风险隐患，认真查找深层 次 原 因 和 制 度 性 缺 陷 ，广 泛 吸 收 国 内 外 金 融 企 业 先 进 的 制 度 和 方 法 ，对 公 司 管 理 机 制 、 制度建设提出建议，积极探索保险企业强化风险管理、构建科学高效的管控体系、防 范化解风险的长效机制。

保险企业风险管理体制机制建设是一项系统工程，我公司尚处于起步阶段，需要 不断摸索，积累经验、完善制度。我们相信，随着公司风险管理工作的逐步展开以及 风险观念文化的培育、传播和完善，一定能不断提升我公司的风险管理水准，走出一 条有长安保险特色的风险管理新路子，促进公司稳健起步、快速成长。

第5篇: 督办机制不健全

落实制度是关键。制度更具根本性、全局性、稳定性和长期性。 因此，要建立有效保证工作落实的制度和机制。

一、建立健全严格的目标责任制度

有个故事，很有意思：一个孩子得到一条新裤子。试了试，发现 长了一点。

他请奶奶把裤子剪短一些。奶奶说：“今天的事太多，你去找你 妈妈。”孩子去找妈妈，妈妈说：“手头有活正忙，等她忙过了再说。 没办法，他只好去找姐姐。没想到，姐姐有约会，马上就要走。

孩子带着失望的心情入睡了。因为他担心第二天没法穿这条裤 子。

奶奶忙碌完家务事，想起了孙子的裤子，就把裤子剪短了一些： 姐姐回来想起这事，也把裤子剪短了一点：妈妈腾出手后，又把裤子 剪短了一点。

不用说，这裤子后来没有办法穿了。不言而喻：共同负责等于无 人负责。

在现实生活中，我们的许多工作都会出现“要么都不管，要么都 来管”的尴尬局面。结果，影响了工作任务落实。因此，要保证工作 任务落实，必须建立健全严格的目标管理责任制。 通过建立健全目标 管理责任制，使每一项工作都有着落，每一件任务都能责任到人，使 每一项工作都有完成时限和基本要求。

有效的目标管理责任制，关键是把“目标量化”。量化：

一是指数字具体化，也就是，如果某一个目标能用数字来描述， 你一定要写出精确的数字。

二是指形态指标化，也就是如果所确定的目标不能直接用某一个 数字来描述，则必须进一步分解，将其表现形态全部用数字化指标来 补充描述。

二、建立健全严格的监督检查制度

工作有布置，没有检查，就容易走过场。因此，必须建立一套狠 抓落实的监督检查，发现问题，总结经验。制度好可以使坏人无法任 意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。 三是要明确制度的监督执行。制度落实得到不到位、是否取得了应有 的效果？是否需要完善？都需要有一个缜密的监督执行机构来完成。 不论是国家、地方，还是部门，制度的制定是一个实践的过程，监督 执行就是这个过程的浏览和规范者，监督的好坏才能看出制度的优势 和弊端。

三、建立健全严格的奖惩追究制度

在网上一句非常经典的话：

抓住不落实的事+追究不落实的人二落实。

应该说，这句话是对落实制度的总结。狠抓落实，不仅要有严格 的监督检查机制，还必须建立健全严格的奖惩追究制度。 通过建立健 全严格的奖惩追究制度，激励落实的人，惩处、追究不落实的人，使 责、权、利三者相统一。一项制度的贯彻落实，必然要有明确的奖惩 办法，就是要有激励和处罚，就是要给予肯定和批评。如若不然，很 容易让人觉得这类制度的制定很空洞，没有切实的可操作性和震慑 力。“既然不能从中获得鞭策，何需一一落实到位？”这就容易让很 大一部分人去钻空子。

如何才能强化制度的落实，使其发挥最大的管理、制约、规范作 用，真正体现制度化建设带来的新气象？这就要从抓制度落实着手。

（余端）