信访督办局2013二季度工作总结与三季度工作计划

信访督办局2013二季度工作总结与三季度工作计划　　

今年以来，区信访工作紧紧围绕区委、区政府中心工作，坚持发展是第一要务，稳定是第一责任的工作原则，认真贯彻落实中央、自治区、市关于信访工作的一系列决策部署，以自治区信访工作八项制度为主线，以开展区领导干部轮流接访和包案化解、依法处置违法上访为重点，突出解决群众通过来信、来电、来访等渠道反映的热点、难点问题，及时、有效化解了大量矛盾纠纷和信访突出问题，为全区经济社会快速发展营造了良好环境。截止7月底，受理群众来访信息xx批XX人次，较去年同期批次下降了9.2 %，人次上升了17%；集体访XX批XX人，较去年同期批次下降了2.5 %，人次上升了10.1%；个体访XX批XX人，较去年同期批次下降了14.3 %和15.7%；受理信访事项XX件，办结XX件，信访态势总体不容乐观。　　

一、坚持“四到位”，抓实信访维稳工作 　　

（一）是组织领导到位。区委、政府高度重视信访工作，将其列入重要议事日程，作为维稳工作的一件大事来抓。调整充实了区处理信访突出问题及群体性事件联席会议领导小组及其办公室，多次召开专题会议分析信访形势，听取信访工作汇报、研究信访问题新情况，对全区信访工作提出具体要求，强化措施，落实责任，研究解决问题的办法，有效地推进了信访工作的深入开展，集中解决了一批信访突出问题。上半年召开专题信访工作会议XX次。　　

（二）是工作机制到位。将信访工作纳入全区目标考核体系，加大考核分值。对工作落实不力、矛盾纠纷处置不当、引发重大非正常群体性上访事件的严格进行责任追究，实行“一票否决”；进一步完善了区、街道、村（社区）三级信访网络，形成了“上下联动，左右互动”的信访格局，使许多信访问题及时化解在萌芽状态；开通了自治区、市、区、街四级信访视频。　　

（三）是经费保障到位。根据信访工作的实际需要，区政府将信访经费纳入财政预算，凡是用于信访工作的各项开支一路绿灯。上半年以来区政府共拨付信访专项经费XX万元，为信访工作的开展提供了有力的经费保障和物质支持。　　

（四）是积案化解措施到位。积案化解工作中，我区采取领导约访、接访、带案下访和领导包案等措施，促进问题的解决，努力减少信访存量，降低信访总量。一是制定了《关于进一步做好领导干部接待群众来访工作的安排》、《关于做好全国“两会”期间区级领导接待信访群众的通知》等文件，全面开展“大接访”活动。坚持每周三区级领导接待群众日制度，特别全国“两会”期间每天安排一名区级领导接访，确保了“两会”期间我区社会稳定。上半年，区级领导干部共接访XX批XX人次，带案下访XX人次，一批信访积案得到有效解决，确保了辖区社会和谐稳定。二是迅速梳理一批信访积案和重点信访问题，制定下发《关于做好包案化解信访积案及重点信访问题的通知》，对XX件疑难、重大信访案件，实行区级领导包案制，明确包案领导、包案单位、稳控单位、责任人，层层分解任务，压实责任，着重解决了一般干部、单个部门解决不了的信访问题，避免了领导资源的浪费现象。　　

二、落实八项制度，信访工作进一步规范　　

今年是落实自治区信访工作八项制度关键一年，区委、政府高度重视，采取多项措施，全面推进我区信访工作规范化建设。一是举办了XX区信访工作培训班。聘请自治区信访局和XX市信访督办局领导针对八项制度对区信访联席会议各成员单位分管领导及信访工作人员进行培训讲解，进一步规范了信访工作秩序，信访工作人员综合业务素质明显提高。二是进一步完善和规范信访事项程序，使我区信访工作步入程序化、规范化、制度化轨道。从登记、受理、交办、答复、复查、督办等各个环节，严格按照明确事项的内容、时间、格式等统一标准，统一要求；开通区长热线，转办市长热线、及时做好登记、受理和答复居民的诉求。建立议政网投诉信息一把手阅理批示制度和跟踪督办制，群众诉求得到及时解决，及时将群众反映比较突出的问题向领导提出意见建议，推动问题的解决。三是我区从领导接访、带案下访、主动约访及规范信访程序等方面对相关制度进一步完善规范。制定了《XX区领导接访工作制度》、《突发事件应急处理办法》、《信访听证办法》及《关于包案化解的通知》和有关问责办法，形成了较为完备的信访制度和问责体系，信访工作体制机制进一步优化。　　

上半年，共召开听证会XX次。听证重大事务XX件，一些涉及面较广、问题较复杂、需要公开反馈的疑难信访案件得到有效解决。　　

三、加大矛盾纠纷预防化解，第一道防线作用得到有效发挥　　

我区矛盾纠纷预防化解工作按照“预测在前，全面排查，依法调处，防范到位”的要求，积极化解矛盾，努力消除纷争，确保了社会秩序的稳定。一是将矛盾纠纷预防化解工作的着力点放在敏感节点及重要时期上来。国家和自治区“两会召开期间，我区先后召开四次信访联席会议，分析当前形势，研究信访稳定存在的问题，并进行了详细安排和部署。各有关部门对矛盾纠纷排查调处工作进行全面部署，每天安排专人值班，值班人员24小时保持通信畅通，实行零报告制。区信访督办局根据各相关单位信息报送情况，每天向区委、政府及市信访督办局报送信息，区信访联席会议办公室对信息报送情况做到了3天1通报，杜绝迟报、漏报、瞒报现象，做到了上下互通信息,及时掌握动态,为领导准确决策服务。二是加强信访形势分析研判工作。制定下发了《关于建立信访形势分析研判制度的通知》，做到了情报信息每日汇集、上报，每季研判分析，重要敏感期“一日一分析研判”，使我区社会矛盾纠纷排查和信访形势研判形成经常性、常态化的工作。三是坚持“三级代言人”、521定点联系、机关干部下基层等密切联系群众的机制。区分管领导多次带队深入到基层一线，切实了解群众所思、所想、所盼，解决群众实际困难和问题，对群众反映的信访问题，有政策的用足政策，有工作错误的坚决纠正，有疑难的耐心化解，有困难的具体帮扶，属无理诉求的，千方百计疏通思想，采取联合调处化解促其息诉罢访，完善信访事项终结制度，最大限度减少群众越级上访。四是多方协作，全力做好失控人员的劝返工作。今年全国“两会”期间，我区发现重点人员失控后，第一时间上报信息，针对进京人员较多的情况，及时成立了由政府副区长魏国升为组长和各有关部门为成员的进京劝返小组，抽调精兵强将和车辆，与驻京劝访组紧密协作和对接，克服重重困难，耐心细致地做好进京上访人员的劝返工作，成功将失控的XX名上访人员安全带回，没有造成不良影响。五是充分发挥区信访联席会议作用，及时有效解决突出信访问题。上半年来，通过信访联席会议形式，召开辖区信访问题协调会XX次，解决了XX意外死亡事件、XX社区溺水事件等一批信访问题　　

四、多措并举，群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道进一步畅通　　

我区坚持把畅通群众监督、诉求渠道作为倾听群众呼声、了解群众疾苦、推进政府高效工作的重要举措，以XX议政网针砭台、全国信访信息系统、市长热线、区长热线为载体，着力建设横到边、纵到底的群众监督、诉求立体网络平台，架起了政府联系群众“连心桥”。　　

截止目前，受理XX议政网针砭台信访事项XX件，正在办理XX件，办结XX件，办结率达97.1%；区委、政府主要领导批示XX件,已办结XX件（不包括市上已答复的）；受理全国信访信息系统信访事项XX件。其中：来访XX件，已办结XX件，办结率92.3%，来信XX件，办结XX件，办结率100%；受理市长热线XX件，办结XX件，办结率100%；受理区长热线XX件，办结XX件，办结率100%。　　

五、加强信访队伍建设，团队整体素质进一步提升　　

为建立了一支政治可靠、作风过硬、战斗力和凝聚力强的信访队伍, 我区信访队伍建设以“内强素质、外树形象”为目标，采取加强培训、组织外出学习等措施，取得一定成效。　　

一是举办信访工作培训班。培训班上为全区信访干部讲解“接访业务流程”、“办信业务流程”以及“突发性事件的应急与处置”为主要内容的业务知识学习，基层信访工作者的业务能力和水平进一步提高。二是区委组织部抽调3名年轻后备干部在我局挂职锻炼。这些年轻干部，在接访、办信、督办中既受到了锻炼，又加强信访干部队伍建设，同时解决了信访部门人员严重不足问题。三是采取走出去的方式。上半年，分四批组织局机关、各街道信访干部分赴海南、云南、深圳等地进行了培训。通过培训，学习了外地的好经验，开拓了视野，增长了见识，找到了差距。　　

上半年我区信访工作虽然取得了一些成绩，但也存在一些不容忽视的问题。一是领导干部接访质量有待进一步提高；二是个别街道维稳情报信息工作滞后，社区网格化管理优势没有发挥到位。如“4·10” 群体性进京上访事件中，相关信息缺失，人员动向不明；三是相关部门之间沟通配合工作力度不到位；四是当前各种社会矛盾突显，控制集体访、越级访的任务艰巨。如上半年来，因缺乏有效处置措施，造成尹爱兰等进京非访达到XX批XX人次，进京访XX批XX人次情况的发生。对于这些问题，我们将高度重视，采取切实有力的措施，在今后工作中切实加以解决。　　

二、下半年工作思路　　

（一）创新机制，进一步推进信访工作规范化建设。在现有区信访督办局办公用房和区档案局办公用房的基础上改造建设XX区信访法律综合服务中心。整合部分司法行政资源，减轻信访维稳工作压力，着力构建联合接访、依法分流、直接调处的综合性法律服务工作平台，有效化解矛盾纠纷，维护社会稳定。　　

（二）强化措施，加大重大疑难信访信访问题化解力度。把重大疑难信访问题和涉及群体性利益、影响社会和谐稳定的热点难点问题，作为领导干部接访下访的主要内容，纳入各级领导班子目标责任考核范围，形成接访下访工作长效机制，促进领导干部接访下访活动深入开展。　　

（三）加强督查、督办力度，　　

下半年，我局将严格按照有关规定，对重大信访案件，特别是对市区领导批示件，加强督办，并建立查办责任制，对交办的信访案件，不按时办结的予以通报批评，并严格追究相关人员责任。