县人口和计划生育目标管理责任制执行情况汇报

县人口和计划生育目标管理责任制执行情况汇报

尊敬的市考核组领导：
     2006年，我县的人口和计划生育工作在上级党委、政府的正确领导下，在市人口计生部门的精心指导下，坚持以“三个代表”重要思想和十六届四中、五中、六中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻执行计划生育法律法规，围绕实施“一项制度、四大工程”要求，加快推进人口计生新机制建设，不断提高人口计生整体管理服务水平，有力地促进了人口与经济社会、资源环境协调发展，为全面建设小康社会、提前基本实现现代化创造了良好的人口环境。   

下面，我代表县政府向市考核组汇报2006年度我县人口计划生育目标管理责任制执行情况。

一、继续稳定低生育水平，人口和计划生育工作各项指标执行良好。

到2006年11月底，我县户籍人口数为192672人，1-11月份累计出生927人，其中计划内出生920人，计划外出生7人，计划生育率为99.24%。在出生数中，一孩数885人，一孩率95.47%，二孩数40人，二孩率4.31%。出生婴儿性别比94.34，低于正常水平。全县共有已婚育龄妇女43638人，综合节育率为89.91%，计划外怀孕率为1.03%，未发现出生、人流等统计漏、重、多报现象，统计误差率控制在1.2%以内。这几年，我县独生子女领证人数大幅上升，今年独生子女领证率达41.01%。全县外出流动人口4269人，其中已婚育龄妇女2835人，外来流动人口14529人，其中已婚育龄妇女5326人，发证率和验证率均达到95%以上。

二、努力加大经费投入力度，人口和计划生育工作长效机制得到完善。

我县高度重视人口计生工作，坚持把人口计生经费投入纳入公共财政，建立和完善以政府投入为主、逐年稳定增长的长效投入机制，不断提高经费保障水平。2006年，我县人口计生事业经费投入297.85万元，比上年递增12.4%，人均事业经费达到14.68元。为切实缓解乡镇财政压力，减轻渔农民负担，今年已将40万元的税费改革计划生育转移支付资金落实到各乡镇，保障了乡镇人口计划生育工作的正常运转。坚持社会抚养费纳入财政预算管理，上年实际征收的社会抚养费4.4万元全额用于计划生育事业。依法落实计划生育免费技术服务经费，今年按照实际支出拨付计划生育免费四项手术经费42万元，保障了育龄群众的合法权益。为确保计划生育公益金的正常运转，县财政每年安排10万元预算资金用于计划生育公益金支出。今年，我县又安排了计生协会专项活动经费2万元、青春期性健康教育经费1.5万元，保证了计划生育宣传服务活动的正常开展。

三、切实加强管理协调，人口和计划生育机构队伍得到稳定充实。

坚持计划生育工作机构队伍不动摇的要求，在农村税费改革、乡镇机构改革中，极力保证乡镇计划生育管理机构相对稳定。按照结构优化、素质优良、作风过硬的原则，积极配好配强县、乡两级人口计生干部。目前我县共有县、乡两级计生专职干部65名，其中县级33名，乡镇32名。各乡镇计生办均配备了1名以上专职从事计生工作的公务员。计生干部队伍中，大专以上占80%，中专（高中）占17 %；技术服务人员中，副高1人，中级6人，初级16人；县指导站持有执业（助理）医师资格的9人，乡镇持有执业（助理）医师资格的9人。为切实解决基层计生队伍总体年龄偏大、文化偏低等问题，通过深化干部人事制度改革，建立完善了民主推荐、竞争上岗、双向选择、全员聘任、绩效考核等制度，实行了专业技术人员评聘分离，为优秀人才发挥聪明才智创造了条件。为进一步完善社区、村人口计生干部队伍建设，我县39个新社区均配备了社区计生服务员，行政村根据常住人口数量配备一定数量的计生服务员（协管员），确保了人口计生工作的稳定性、连续性。为充分发挥村级计生员的工作积极性，我县切实保障社区（村）计生服务员的政治地位和经济待遇，60%以上的村计生员进入村两委班子，村级计生员年报酬均超过1200元，最高报酬达到13000元。同时，强化专业知识培训和继续教育，落实分层分类培训责任机制，努力提高调查研究、参谋决策、依法行政、优质服务的能力，培养实事求是、求真务实、扎实工作的作风，干部队伍建设有了进一步提高。

四、始终坚持统筹发展，人口和计划生育综合治理工作得到全面推进。

我县始终把人口问题作为可持续发展战略的关键，坚持综合研究，统筹考虑，坚持党政一把手“亲自抓、负总责”，全面落实人口与计划生育目标管理责任制，严格执行计划生育“一票否决制”。坚持把人口与计划生育工作纳入经济和社会发展总体规划，制定下发了《＊＊县人口和计划生育事业发展“十一五”规划》（岱发改规划[2006]3号），并积极组织实施。9月份，召开了县人口计生领导小组会议，对2006年人口计生目标责任制执行情况及流动人口计划生育综合治理工作进展情况进行了通报，及时解决了村级计生员配备、人口信息交换难等问题。县委、县政府督查室组织人员对全县基层计生队伍建设情况进行了专项督查，乡镇党委政府对照人口计生目标考核要求，对社区计生服务员、村级计生协管员的配备情况进行了自查，并及时落实整改措施，确保人员到位。

在加强流动人口计划生育综合治理工作中，我县认真贯彻落实《流动人口计划生育工作管理办法》和《流动人口计划生育工作管理和服务工作若干规定》，坚持把流动人口计划生育管理服务纳入社会治安综合治理目标责任考核内容，建立完善流动人口以现居住地为主管理服务机制，切实加强对流动人口计划生育工作的领导。及时调整流动人口计划生育管理协调小组，定期召开县流动人口计划生育管理协调会议，进一步明确部门职责，督促部门按照职能范围做好流动人口计划生育工作，实现全县流动人口“一盘棋”管理。建立和完善人口计生信息交换制度，转发了《＊＊市人口信息交换制度》（岱政办函[2006]50号），督促各部门落实了一名人口信息交换联络员，负责信息提供和信息收集整理工作，参与人口信息的开发研究。

五、着力强化规范管理，人口和计划生育依法行政水平得到进一步提高。

认真贯彻执行人口和计划生育法律法规，深化计划生育依法行政工作，制订了人口和计划生育部门行政执法考核办法和责任追究制度，落实计划生育行政执法责任制、公示制、评议制，对人口计生行政机关执法职能和法律进行了全面梳理，做到主体合法、程序严密、行为规范、制度健全。进一步规范行政执法行为，严格把好再生育审批关，对违反计划生育政策的对象按法定程序征收社会抚养费，没有发生行政复议和行政诉讼案件。依法落实计划生育奖励优惠扶助政策，全面兑现渔农村、城镇失业、无业人员独生子女父母奖励政策，今年共发放独生子女奖励费4.76万元。全面落实企业独生子女奖励费，对企业劳动一年以上的独生子女父母乡镇未落实的要求企业及时予以解决。加强计划生育公益金管理，进一步规范公益金运作机制，逐年增加公益金县级财政补助力度，到目前为止全县共对36户计划生育弱势家庭进行了救助，发放救助金总额12.24万元；26户参加新型合作医疗的渔农村低保边缘未满14周岁的独生子女家庭，享受到计生公益金每年每户25元补助。重视计划生育利益导向机制建设，全面落实部分计划生育家庭奖励扶助政策。2006年全县共有符合条件奖励扶助对象528名，发放资金总额31.68万元，9月底前奖扶资金已全部落实到人。

总之，今年我县的人口和计划生育工作通过全县上下共同努力，基本完成了年初确定的工作目标，并取得了一定成绩，但是“十一五”期间人口和计划生育工作还面临许多问题和困难，需要在今后的工作予以解决，我们将以这次考核为契机，坚持改革创新、开拓进取、求真务实的工作作风，不断巩固成果，加快发展，使我县人口和计划生育事业取得更大的成绩。