服务三农树品牌,,求真务实使实招

    近年来，中国人民银行兴化市支行以科学发展观为指导，认真贯彻落实国家的货币政策，围绕“全面达小康 、建设新农村”目标，引导金融机构解放思想，更新观念，创新服务机制，为农业发展、农村增效、农民增 收提供了强有力的金融支撑。2009年兴化市贷款余额为161.57亿元，其中，农业贷款余额达39.52亿元， 占贷款总额的24.5％。2009年新增农业贷款11.76亿元，占全部新增贷款的30.33％，央行为农、金融支农 的政策在当地得到了很好的贯彻落实。被国家4次授予“全国粮食生产先进县标兵”的称号、被中国渔业协会 授予“中国河蟹养殖第一县（市）”、“兴化红皮小麦”和“兴化香葱”获得国家地理标志产品保护。
 
    一、窗口指导金融机构信贷业务向“三农”倾斜
 
    兴化地处江苏里下河地区腹部，境内河湖纵横，生态良好，物产丰饶，是全国著名的农业大市、水产大市、 河蟹大市，素有“鱼米之乡”的美誉。中国人民银行兴化市支行通过组织商业银行行长深入乡村、深入田间地 头、滩涂湿地开展实地调研，座谈讨论，形成了共识，积极支持农业产业化生产经营和发展。
 
    第一，支持河蟹养殖，打响“中国河蟹养殖第一县（市）”品牌。兴化市的水产品产量连续19年位居江苏省的 首位。该行在引导和支持农业产业化经营和发展中，把河蟹生产作为支持全市农业经济工作重点，积极引导 成立河蟹产业农民专业合作社，发展“龙头企业+专业合作组织+渔农户”等多元化形式，扶大扶强红膏大闸 蟹有限公司、燎原特种养殖有限公司、金香来大闸蟹有限公司三大龙头企业，形成了从蟹苗供应、养殖生产 到捕捞、加工、销售，推动了河蟹产业走上良性发展的轨道。培植了泓膏、板桥、金香来等10个河蟹品牌 ，6个无公害水产品、3个绿色食品、3个有机食品。泓膏大闸蟹被评中国十大名蟹之首，被中国烹饪协会授 予“推荐产品”，金香来大闸蟹被评中国十大名蟹第三名，被授予江苏省名牌农产品。中国渔业协会授予我市 “中国河蟹养殖第一县（市）”荣誉称号，中堡、安丰、永丰、临城镇获得中国河蟹之乡。2009年对河蟹养 殖的贷款投入达8亿元，同比增加60％。
 
    第二，支持高效农业发展，促进农民增收。在兴化市由农业大市向农业强市的转型中，该行鼓励和引导“农” 字头金融机构，加大对农业生产和加工业的信贷投入，对农合行实行差别存款准备金率，并加大考核通报的 力度，支持和促进了全市高效农业发展，粮食总产稳步上升，经济效益不断提高。
 
    第三，促进种养结构优化，提高农业综合效益。根据兴化市农业资源丰富、农业产业化经营强劲的态势，引 导金融机构将信贷资金重点投向农民在结构调整中最易受益的水产养殖、蔬菜种植、种草养畜、禽类饲养等 四大优势项目，保证了在提高农业综合效益的同时，实现了信贷资金的保值增殖。重点支持特水养殖给予重 点支持，加快了养殖品种由四大家鱼向虾、蟹、鳖、鱼等多元精养转变，有效地提高了农户养殖回报率。大 力支持农户反季节大棚蔬菜水果种植，全市共投入蔬菜水果种植贷款1亿元，培育和注册了“润兴”草莓、“红 富堡”番茄和“绿色缘”黄瓜等无公害农产品和数十个创汇品种，叫响了名牌效益。积极支持农民引进波尔山 羊、新豚鸭、隆重鹅等优良品种，发展有市场、有效益的特种食草养殖，使畜牧业成为农民增收的一个新的 增长点。
 
    第四，解融资担保难题，为脱水蔬菜加工企业排忧解难。脱水蔬菜行业是兴化市两大支柱产业之一。全市已 有130家脱水蔬菜企业，带动了3万多农户、配套种植22万亩蔬菜，年消化各类蔬菜130多万吨，加工产品6 万多吨，实现销售收入13.8亿元，利税8000多万元，产品外销20多个国家和地区，出口创汇5000多万美元 ，为1.8万名职工发放工资1.5亿元，兴化香葱成为国家地理标志保护产品。但在企业发展进程中，企业遇到 资金瓶颈。为此，该行组织商业银行分管信贷的行长和客户经理深入调研，研究破解难题。一是发挥窗口指 导作用。积极引导农合行简化办贷程序，基层行客户经理主动上门调查，实行限时服务；农合行审贷委员会 开展现场办贷活动，用最快的速度办理信贷业务，现场一次性授信就达1.8亿元。二是解决企业担保难的问 题。该行在调研的基础上，建议市政府追加注资，使政府控大股的燎原担保公司注册资金达1亿元，专门为 脱水蔬菜企业提供融资担保。至2009年末累计担保金额超过5亿元，兴化市绿禾脱水蔬菜有限公司因加工业 务骤增，急需新建冷库，可资金压在原料上，一时周转不灵，该公司向该企业提供100万元贷款担保，很快 建起了冷库，使企业如期完成了订单任务，2008年实现产值超亿元。
 
    二、创新金融服务，力推农村金融改革
 
    第一，关注农行股改工作。一是营造良好的外部环境。通过各种渠道和途径向地方党政宣传农行股改的意义 作用和遇到的困难，使得农行的股份制改造有一个良好的外部环境。二是维护农行的债权。在农行股改的过 程中，遇到债权处理纠纷时，积极帮助协调解决，维护了农行的债权。三是农行股改中遇到矛盾和困难时， 想方设法帮助解决。
 
    第二，积极引进股份制商业银行。在该行的推动和努力下，兴化市政府与江苏银行泰州分行签订了全面战略 合作协议，江苏银行泰州分行在2009-2010年期间将提供总额为5亿元的信贷支持，并在2009年11月在兴 化设立分支机构。
 
    第三，指导小额贷款公司的组建。在主管部门和该行的前期调查指导下，全省第一批，苏中地区第一家兴化 市永泰诚农村小额贷款有限公司正式挂牌营业。公司的成立不仅标志着兴化市在破解中小企业融资难、拓宽 “三农”项目融资渠道方面取得突破性进展，同时也标志着兴化市农村多元化金融体制的初步建成。截至 2009年1月末，该公司贷款余额2571万元。累计发放贷款436笔，金额26383万元，当年累计收回贷款 18212万元。其中支持农村种养殖户和个体经营户328笔，金额16583万元，占80％以上。
 
    第四，倡导组建平安资金互助合作社。在该行积极倡导和指导下，兴化市西鲍乡平安资金互助合作社于 2008年12月28日正式挂牌成立，这是泰州地区首家农村资金互助合作社。平安资金互助合作社，以“立足 农村、贴近农民、服务农业、支持发展”为宗旨，实行社员民主管理。这是兴化市农村金融改革发展的又一 创新举措。截至2009年末，该合作社已发展社员985人，吸纳基础股金180万元，社员互助资金1523.09万 元，累计向社员提供互助金3093.81万元，未发生一笔逾期和呆滞，主要用于支持当地农村种养殖户和个体 经营户。
 
    三、推动出台《兴化市农业投资担保公司的意见》
 
    为认真贯彻落实党的十七届三中全会精神，加快农村改革发展步伐，加大金融对“三农”支持的力度，进一步 改善农村金融服务环境，切实解决农村融资担保难的问题，促进全市农村经济发展和农民增收致富，该行通 过对全市产业结构现状进行调查，兴化市要“全面达小康、建设新农村”重点在农村，关键在“三农”。为此积 极推动兴化市政府出台《关于进一步加快农业信用担保体系建设的实施意见》。组建农业信用担保机构，坚 持政府引导与市场化运作相结合、政策扶持与多元化投资相结合、服务“三农”与防范风险相结合，由市财政 与组建部门单位按1﹕4的比例投资，乡镇农业信用担保机构注册资金原则上控制在1000万元以内。2009年 1月农业信用担保机构组建试点工作已经启动，力争在2010年底前实现农村农业信用担保机构全面覆盖。
 
    四、支持农民创业就业，有效提高农民收入
 
    为进一步拓宽信贷支农“绿色通道”，切实加大对大学生“村官”、农村青年和广大农民创业致富的支持力度， 帮助他们解决创业过程中的资金瓶颈问题，该行积极引导当地农村合作银行推出大学生“村官”暨青年“创业 贷款直通车”项目。进一步简化贷款程序，降低贷款利率，变通担保方式，充分挖掘大学生“村官”和青年带 头富、带领富的潜能。针对大批农民工返乡的实际，组织引导农村合作银行在一证通的基础上新开发了“富 民一证通”“创业一证通”“展业一证通”“易贷通”等系列化的金融产品，一次授信，循环使用。2009年全市新 增农户贷款11.76亿元，支持农民创业、农民经商和农产品加工及流通，重点满足大棚蔬菜经营、船舶运输 、沙石经营、粮食经营和加工户的资金需求，通过合理引导信贷投放，拓宽了农民增收渠道，支持农户增收 致富。
 
    五、延伸金融服务触角，做到金融服务全覆盖
 
    为加强和改善对农村的金融服务，改变农业银行因前期网点撤并带来的服务“真空”地带，该行积极引导农行 加大对已撤并乡镇金融服务的力度。一是联合组织培训。该行与农行在已撤并的乡镇联合举办了8场金融服 务知识培训班，让农村的个体工商户、私营业主和农业致富带头人熟悉、了解银行卡，让他们学会使用网上 银行业务。二是实施ATM机全覆盖工程。该行针对“农”字头金融机构在农村布放ATM机较少的实际，提出了 将ATM机全部覆盖到全市所有乡镇政府所在地，让农民品尝到现代金融服务给他们带来的方便和快捷。全 年共布放ATM机62台，真正把金融服务触角延伸到各个乡镇，做到金融服务全覆盖。三是对“一证通”进行 升级。该行支持和鼓励农合行根据中小企业实际需求量身定做金融产品。
 
    六、建立联系“三农”制度，共克时艰
 
    该行联系兴化实际，积极服务“三农”，尝试建立了党员干部联系“三农”制度，党员干部纷纷带头下乡调研， 主动联系特色乡镇、示范农业基地、典型农产品交易市场和重点农户。并对联系点搜集到的第一手信息资料 进行汇总分析，加工整理，向上级部门、地方党政领导、经济综合部门、金融机构反馈。同时全体党员、部 分干部职工走进西郊镇特色农产品基地和徐马荒滩涂湿地，与农户零距离接触，宣传党的十七届三中、四中 全会精神，宣传新的农村改革发展政策，宣传金融政策、金融产品、金融知识；解读全球金融危机对中国农 村经济金融可能产生的影响和对策，诠释国家对生态农业、高效农业的扶持政策，与“三农”共克时限受到好 评。通过建立联系“三农”制度，全行有69人次到田间地头、瓜果蔬菜大棚宣传，共撰写各类调研信息53篇 ，及时准确地反映了三农的心声和需求，该行立足实情的创新做法受到南京分行的充分肯定。
 
    七、贯彻落实科学发展观，普及金融知识
 
    该行坚持以科学发展观为指导，通过各种渠道和途径宣传和普及金融知识。一是利用广播电台进行宣传。该 行陈平行长走进兴化市人民广播电台《行风热线》栏目，与听众“面对面、零距离”接触，接受群众的咨询和 投诉，向听众宣传基层央行职能、征信知识，介绍识别假币技巧，向农民工推介银行卡特色服务等，受到了 良好的社会效果，基层央行为民服务的形象得到了进一步提升。二是宣传结算服务常识。该行把向农村提供 优质、高效、快捷的结算服务为已任，深入农村、农民、面向果农、菜农和种养殖大户宣传和普及结算知识 ，推介新的支付结算工具，不断提高结算服务水平，更好地为农村经济发展服务。三是送金融知识进社区。 该行与团市委联合全市金融机构，开展了“金融知识宣传走进南沧社区”活动，把兴化市“青春共建和谐社区 行动?金融知识进社区”活动推向了新的高潮。活动持续4个小时，发放宣传资料2万份，现场解答了400条与 居民生活有相关的金融知识。
 
    八、防范投资风防，维护金融稳定
 
    一是拟定并提请政府印发《处置非法融资宣传教育工作方案》及《处置非法融资风险排查工作方案》、《关 于进一步整顿规范全市金融秩序的工作方案》，强化对非法融资的预防，维护辖内金融秩序的稳定。二是与 兴化电视台联合开展为期一周的“树立正确投资理念，增强风险防范意识”专题宣传，借助电视媒体，以行长 访谈、以案说法、理财产品介绍等形式，引导社会公众远离非法融资。三是邀请理财专家走进昭阳讲坛，开 展科学理财宣传教育，进一步引导居民树立正确的理财理念，防范金融风险，让金融更好地服务于百姓生活 ，促进全市金融生态环境建设，起到了积极的推进作用。四是深入开展反假币工作。与城市社工委、农工委 联合下发《关于在兴化市各乡镇建立反假货币宣传站的通知》，建立反假货币宣传站，以市反假货币工作联 席会议办公室为龙头，以乡镇反假货币宣传站为依托，以行政村宣传员为基础，建立全市反假货币宣传组织 网络，进一步推进了全市反假货币工作长效机制的构建。
 
    （作者单位：中国人民银行兴化市支行）