坚定信心攻坚克难举全县之力切实做好“两基”迎国检工作

——在全县“两基”迎国检工作推进会上的讲话　　

县委书记  XX　　

（2010年9月日）　　

同志们：　　

今年12月，国家将对我省“两基”工作进行督导检查，省、州已相继召开了动员会议，对“两基”迎国检工作进行了全面的安排和布置。刚才，县人民政府与各乡（镇）人民政府签定了目标责任书，县委副书记、代理县长XX同志通报了全县“两基”迎国检工作的进展情况，并就全县“两基”迎国检工作作了具体的安排和部署，工作安排得具体到位，大家要认真领会，务必在工作中抓好落实。下面，我再讲四点意见。 　　

一、统一思想，提高认识，对“两基”迎国检工作的重要性和必要性要认识到位　　

全面实现“两基”，是各级政府贯彻落实《义务教育法》、国务院《扫除文盲工作条例》等法律法规，全面普及九年义务教育、提高义务教育质量的重要举措，是促进地方经济社会协调、科学发展，构建和谐社会的重要内容。“两基”国检是国家依法对省级“两基”工作的整体评估和确认，是对地方各级党委、政府及有关部门履行教育工作职责的督导检查和考核，是全省各级党委、政府的一项重要工作。国检标准高，要求严、涉及面广、任务重，是国家“两基”评估验收制度的一项主要任务。省级接受“两基”国检，是通过抽查各县来评估认定，县级又是通过抽查乡（镇）“两基”工作来评估认定，这既是对贯彻落实国家“两基”工作的全面检查，也是对贯彻落实科学发展观，建设和谐社会的一次检查；既是对我县“两基”工作的一次整体验收和全面评估，也是督促我们进一步总结工作、办好让人民满意教育的一个重大契机，同时，也是展示我县形象的一次良好机会。XX“两基”工作能否通过国家教育督导团的检查验收，直接影响到全省“两基”工作能否整体通过国家检查验收，关系到全省教育的改革和发展，关系到科教兴滇、人才强省战略的落实和全民素质的提高。各乡（镇）、各部门要从讲政治、讲大局的高度，充分认识做好“两基”迎国检工作的重大意义，切实增强做好“两基” 迎国检工作的责任感与紧迫感，加强领导，明确职责，全力以赴，攻坚克难，扎扎实实地做好“两基”迎国检的各项准备工作，确保顺利通过检查验收。　　

二、抓重点，找难点，查找、分析、整改问题要到位　　

我县“两基”攻坚工作在县委、县人民政府的高度重视和正确领导下，经过全县各族人民的努力，2000年顺利通过了省人民政府的评估验收，但是这并不意味着我县的“两基”工作水平已经很高，而只能说明我们只是完成了“两基”的阶段性工作，是低水平的“两基”，今后还有很多工作等着我们去做。从省政府教育督导室下发的“两基”迎国检的相关资料来看，“两基”迎国检的工作重点就是“两基”国检7个方面的内容，即：义务教育普及程度、教师队伍、办学条件、教育经费、教育质量、学校安全管理和扫盲工作。“两基”迎国检的难点就是“两基”国检指标中的那7个“一票否决”指标，即：普及程度“三率”（入学率、巩固率、完成率）不达标一票否决。教师学历合格率不达标一票否决；教育经费“三个增长”不达标一票否决。未及时消除学校D级危房一票否决。2001年以后仍有拖欠教师“国标”工资的一票否决。凡是造成师生重大伤亡安全责任事故的一票否决。有弄虚作假行为的一票否决。这7个“一票否决”中，大部分工作我们已经完成了，少部分还需要我们通过努力才能达到要求。至于“两基”迎国检面临的困难和问题，刚才，县委副书记、代理县长马骞林同志已从4个方面进行了总结和分析，这些困难和问题，我认为可以归结为两个大的方面：一是投入问题，二是人的问题。投入问题的表现形式就是排危任务重，生均占地和校舍面积仍然偏低，教学仪器和文、体、劳设备配备不足、图书缺口大等；人的问题主要就是教师结构性缺编、学生流失辍学比例高等问题。这些问题已函盖在前面说的7个“一票否决”中，各级各部门要深入分析研究，想办法及时解决。这些年来，国家和省、州对教育工作极为重视，国家对教育基础设施建设的投入力度逐年加大，县委、县人民政府倡议国家机关、企事业干部职工、社会各界人士对口帮扶捐资助学，实施了“爱心圆梦”资助困难学生等工程，在县级财力困难的条件下，挤出资金贷款改善办学条件，但国检的许多指标还是不如人意，我想这就说明了我们的领导干部在思想上还有认识不到位的问题，如果都从思想上真正重视了，办法总比困难多。相反，如果不从思想上引起高度重视，问题就比办法多。所以，通过这次会议后，各乡（镇）、各部门、各学校要结合本乡（镇）、本部门、本学校的实际，深入细致地查找问题，分析问题，拿出切实可行的办法和措施，按照“两基”国检指标要求去抓好落实，不能存有半点侥幸心理。　　

三、加强领导、明确职责，工作督促措施要到位　　

一是要加强领导，明确责任。各乡(镇)人民政府及有关部门要把“两基”迎国检工作摆上重要的议事日程，作为当前全县教育工作的头等大事，切实抓紧抓好。县人民政府已经成立了“两基”迎国检工作领导小组，下发了一系列相关的文件，开展了专项督查。为此，各乡（镇）党委、政府和县级各部门要以对党、对社会、对人民、对历史高度负责的态度，严格按照县委、县人民政府下发的“两基”迎国检工作相关文件精神，明确职责任务。主要领导要亲自挂帅，对“两基”迎国检工作负总责，绝不能只挂名、不管事，要亲自部署，亲自落实，要深入一线抓督促、抓协调，研究解决实际问题。要对照“两基”迎国检验收标准，明确工作重点，落实关键措施，对问题限期完成整改，形成事事有人抓，人人有事做，校校、人人、乡乡都是迎检对象的良好氛围。 　　

二是要细化工作责任，抓好协调落实。县委、县人民政府已明确了各乡（镇）、各部门“两基”迎国检工作中的职责，提出了具体的要求和目标任务。教育部门要承担起“两基”迎国检的日常工作，做好材料准备、数据统计、督查指导工作，并重点抓好提高普及程度、加强学校管理、提高教育质量等方面的工作；财政部门要积极筹措资金，保障“两基”迎国检工作所需经费，落实好有关教育经费的统计；发改部门要在学校建设立项、审批等方面提供服务，积极为教育事业争项目、争资金；人事、编制部门要理顺教育人事管理体制，确保教育部门在编制部门核定的编制范围内依法履行中小学教师管理职权；国土、建设部门要在学校建设用地、项目监管、危房鉴定等方面做好工作；公安、司法、工商等部门要在治理校园及周边环境等方面充分履行各自的职责，为“两基”顺利通过国家检查验收保驾护航；各中心学校要当好乡（镇）人民政府的参谋和助手，认真分析本乡（镇）的形势和存在的突出问题，找出解决问题的办法，明确解决问题的时限，层层细化并落实目标责任，并将工作中出现的新情况、新问题及时向乡（镇）人民政府汇报。各乡（镇）党委、政府要高度重视学校反映的问题。其它相关部门要发扬团结协作精神，紧密配合，各司其职，各尽其能，各负其责，切实抓紧抓好本部门的工作，并认真总结经验，查漏补缺，逐一制定措施，逐个加以解决。　　

三是健全督查机制，严格责任追究。“两基”迎国检工作任务艰巨，时间紧迫，要求严格，为此，县委、县人民政府把“两基”迎国检工作列入了2010年重要工作目标和专项督办事项，这次推进会后，县纪委、监察部门，要按照“两基”迎国检工作责任追究的相关规定认真履职。县委督查室、县教育督导室要抽调人员，组成督查组，严格按照国检评估标准和要求，采取过程性督导、分阶段督导和综合督导相结合的办法，逐乡（镇）、逐部门、逐学校进行督导检查。县、乡（镇）“两基”迎国检工作领导小组每月要召开联席会议，及时沟通情况，及时分析和研究解决“两基”迎国检工作中存在的困难和问题，县、乡（镇）“两基”迎国检办公室每10天要上报一次工作进展情况。对于各项督导检查，各乡（镇）、各部门一定要高度重视，任何乡（镇）、部门都不得拖后腿。在这里我要特别强调，“两基”迎国检工作是“帽子工程”，谁的工作砸了锅，就摘谁的帽子。如果哪个地方、哪个部门工作出了问题，影响了“两基” 迎国检工作，将严肃追究责任。凡是消极等待、工作不力、进展迟缓、在“一票否决”指标方面出现问题的，将对主要责任人进行问责，绝不姑息迁就。　　

四、坚定信心，齐心协力，切实做好“两基”迎国检各项准备工作　　

“两基”国检是国家对我省各级地方党委、政府及有关部门履行教育工作职责的督导检查和考核，虽然时间紧、任务重，但是我们不能因此失去信心，在正视困难和问题的同时，要抓住机遇，并清醒地认识到我们的优势：一是在这几年实施“两基”工作的过程中，通过以会代训和长期的实践锻炼，我们在基层培养了一大批懂政策、熟业务的工作人员，他们在 “两基”迎国检工作中将能担当重任，为“两基”迎国检工作提供了人才保障。二是随着国家在教育基础设施方面投入的不断增加，教育教学质量的不断提高以及九年制义务教育优惠政策的全面实施，使广大的学生和家长充分享受到教育改革的成果，对当前的教育体制有了进一步的认同，使“两基”迎国检工作有了深厚的群众基础。三是在过去几年的“两基”工作中，通过各级各部门的共同努力，我们先后通过了省、州教育督导团的检查和验收。可以说，我们在“两基”迎国检的各项准备工作上已经完成了大部分工作，为顺利通过“两基”国检已经打下了坚实的基础。因此，我们在下步工作中，要广泛地把单位干部职工、城乡群众、学校师生发动起来，严格按照“两基”国检的各项指标要求认真开展查缺补漏，巩固和完善我们前阶段完成的各项准备工作。今年5月，县委、县人民政府实行了县处级领导挂钩指导“两基”迎国检工作的制度，这对“两基”迎国检工作的开展起到了很好的促进作用。接下来，县委、县人民政府还要进一步推行县属部门挂钩帮扶指导“两基”迎国检工作，目的就是要最大限度地把各级各部门的积极性调动起来，齐心协力地完成“两基”迎国检的各项准备工作。　　

同志们，“两基”迎国检工作是对我县实施“两基”攻坚成果的一次确认性检查，是对各级各部门履行法律责任，实施“两基”工作质量的一次权威性评估，也是对各级党政领导班子执政能力的一次检验。在“两基”国检过程中，如果有一个乡（镇）出了问题，全县“两基”国检就不能达标，只要有一个县的“两基”国检不达标，全省的“两基”国检也就不达标，就会给全省的教育事业改革和发展造成无法弥补的影响。各级各部门要积极行动起来，发扬自力更生、艰苦奋斗、求真务实、开拓创新的精神，周密部署，扎实工作，确保全县“两基”工作顺利通过国家教育督导团的检查验收。