副市长在天网工程建设现场推进会议上的讲话

同志们：

这次会议是市政府决定召开的一次十分重要的会议，会议的主要任务是贯彻落实全省“天网工程”建设推进会精神，回顾总结全市2012年“天网工程”建设工作，安排部署2013年的建设任务，强力推进全市“天网工程”建设，确保圆满完成省下达的各项目标任务。会前，与会同志实地参观了七星关区“天网工程”建设情况，相信大家一定有所启发和收获。刚才，七星关区、赫章县分别介绍了“天网工程”建设经验，其他县（区）分别汇报了“天网工程”建设工作，学银同志通报了全市2012年“天网工程”建设情况，我代表市人民政府与各县（区）政府分别签订了《xx市2013年“天网工程”建设目标责任书》。为确保完成全市2013年“天网工程”建设任务，下面，我强调两点意见。

一、认清形势，充分认识抓好“天网工程”建设的重要性和紧迫性

当前，我市已站在科学发展、后发赶超、与全国全省同步建成全面小康社会的伟大事业的新起点，全市上下认真贯彻落实党的十八大、胡锦涛主席视察xx时的重要讲话精神，继续深化试验区“三大主题”，切实把握“两加一推”主基调，围绕试验区新一轮改革发展大局，焕发出前所未有的发展热情和工作干劲。但是，全市既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸现期，各种矛盾集中凸现，不稳定因素不断增多，统筹协调各种利益关系的难度日益加大，加之对敌斗争尖锐复杂、社会管理面临许多困难和挑战，维护社会和谐稳定的难度越来越大。

邓小平同志告诫我们：稳定是大局，不稳定一切事情都办不成。实践证明，“天网工程”建设是提升社会治安管理和城市应急处置能力的重要手段，以报警和视频监控为主要内容的技防设施建设，已成为人防、物防的一项重要补充，成为群众的基本安全需求，并在公安机关侦察破案和司法部门案件举证过程中发挥着重要的作用。为此，市政府已将加快推进“天网工程”建设列为全市“民生工程”予以推进。全市“天网工程”建设以来，各县（区）高度重视，切实加强领导，扎实开展工作，“天网工程”建设工作取得了较大进展。2012年，全市共建前端监控点5955个、报警点320个，在全省“天网工程”建设重点目标考评中成绩名列前茅。虽然各项工作有序推进，但按省政府、省公安厅建设任务要求，全市还需建前端监控点4045个、报警点680个，目标任务差距依然较大，整体进展仍然滞后，建设任务还很繁重。同时，已建的城市报警与监控系统联网共享平台软件安装和实现全省互联互通还存在一些问题，全市除七星关区完全按省公安厅的要求安装联网共享平台软件能实现全省联网外，其余县（区）均未安装平台软件，不能实现全省联网，市级联网平台也还未建设。各县（区）、各有关部门要进一步增强政治意识和责任意识，充分认识到抓紧抓好“天网工程”建设是大势所趋、是现实需要、是政治责任，切实增强抓好“天网工程”建设的紧迫感和责任感，严格按照全市的统一部署，有力有序、又好又快地抓好此项工作，确保全面完成2013年各项建设任务，加快推进平安和谐xx建设步伐。

二、强化措施，坚决把“天网工程”建设各项工作任务落到实处

为切实抓好此项工作，各县（区）政府要明确目标责任，明确时间节点，采取切实有效措施，强力推进各项工作。市公安局、市“天网办”和有关技术部门要适时加强调度，分类指导，定期通报建设情况，督促推进工程建设进度。

（一）要强化组织领导，落实建设职能职责。“天网工程”建设既是一项平安工程，又是一项民生工程。各县（区）政府要真正承担起建设的主体责任，把这项工作列入政府重要议事日程，切实加强组织领导，全力加大工作力度，确保按时完成建设任务。要按照今天会上汇报的思路和打算，认真落实责任，扎实抓好工作，确保各项建设工作落到实处、取得实效。

（二）要积极筹措资金，创新项目投资机制。各县（区）要切实将“天网工程”建设和运行维护经费纳入财政预算，保障资金及时到位。要积极探索有利于快速推进工作的建设模式，统筹解决好系统建设工作中遇到的困难和问题。可根据实际适当引入市场机制，合理选择一次性投入经费、分期付款、以租代建、BT 、BOT等多种建设模式，选择资质过硬、技术先进、服务优质、讲诚信的建设合作单位，确保系统建设顺利推进。

（三）要合理科学布局，高效推进系统建设。“天网工程”建设要坚持“政府领导、公安主导、社会参与、统筹兼顾”的原则和“统一领导、统一规划、统一标准、分步实施、分级管理”的方法，本着对社会、对人民负责的态度，细致考虑，科学规划，围绕需求抓建设，围绕应用抓建设。按照“高起点规划、高标准建设、高效率应用、高水平管理”的总体要求，真正把“天网工程”建设成为高质量的“平安工程”、“民生工程”。要结合本地经济社会发展实际和违法犯罪活动的规律及特点，在高速公路主线收费站、县区交界处主要道路或高速公路出入口、城区周围主要通道、公共复杂场所、治安复杂区域、各类专业市场、特种行业等重点路段、重点区域建立治安卡口报警监控网，形成覆盖重点部位的报警监控网络。加强社会面监控资源与城市“天网工程”的有机衔接，实现各个系统之间、监控点之间互为补充、联成网络，形成全方位、全时空控制。

（四）要加强运行管护，提升系统质量效益。各县（区）必须高度重视运行管理维护工作，确保随时“看得清、存得住、调得出、联得上”。要结合实际，积极探索建立系统运行和管护长效机制，落实专门的管理、应用和维护人员，规范管护流程、落实管护责任，切实做到规范管理，保障系统正常运行。各级公安机关要按照《贵州省公共安全视频信息系统管理办法》的要求，对企事业单位等社会组织自建的报警与监控系统加大日常检查和督导力度，督促其及时对相关设备进行定期检修，确保正常运行。

（五）要加强监督检查，按时保质完成任务。要把城市报警与监控系统建设纳入社会治安综合治理目标管理责任考核体系，作为平安县（区）创建的一项重要内容进行考核。以倒计时的工作方式列出建设进度时间表，加快建设步伐，确保如期完成建设任务。要对建设情况开展跟踪督查，坚持一周一调度、半月一通报，通过强有力的督查推动系统建设顺利进行。要严格考评奖惩机制和责任倒查机制，对工作开展好，提前和超额完成任务的，要给予表彰奖励；对工作不认真负责，不主动抓好落实，建设进展迟缓，影响全市进度的，要通报批评；对没有按要求完成任务的，要依据相关规定严肃追究有关责任人的责任。

（六）要扩大应用效能，保证系统服务实战。“天网工程”是一项重大工程，各县（区）都投入几千万甚至上亿的资金进行建设，其目的就是为了应用到实际中发挥作用。各县（区）要坚持“边建设、边应用”的工作原则，充分发挥“天网工程”的作用。要同步加强监控平台、指挥中心和值守监管队伍建设，提升网上监控、视频巡逻、指挥调度、协作处置、预警研判、责任倒查等能力建设，保证系统应用的广度和深度。一要注重发挥预防犯罪的震慑作用，把城市报警与监控系统作为对社会面巡防力量的有力补充，纳入社会治安防控体系建设的整体框架内统筹研究，特别是在一些重点部位、重点场所和警力相对薄弱的地方，尽快发挥“天网工程”的作用，有效震慑和遏制犯罪。二要注重发挥动态控制的联动作用，在处置突发事件、控制动态治安工作中，注重运用报警与监控系统快速发现、准确定位的优势，为成功处置各类案件和事件提供快速准确的信息。三要注重对监控数据分析研判，掌握重点部门、重点区域的人流、物流等信息，研究治安动向和犯罪规律，有针对性地加强预警和防范。四要注重发挥打击犯罪的查证作用，将调用监控图像作为侦查办案的一个基本手段，作为案情分析、调查取证的一项基本内容，研究制定相应的制度规定和操作规范，通过监控图像发现犯罪线索、追踪活动轨迹、获取犯罪证据和锁定嫌疑目标，切实提高侦查破案能力，更加有效地打击犯罪。五要与政府应急指挥体系有机结合，实施应急指挥，加强部门之间快速联动，切实提高应急处置能力。六要为道路交通疏导、交通事故处理、消防应急救援、寻找流浪乞讨人员等社会管理提供服务，对民警日常执法进行监督，记录执法过程，促进执法规范化建设。

同志们，加快推进全市“天网工程”建设，时间紧、任务重、标准高、要求严，大家一定要从讲政治的高度，从对人民负责的态度，从为xx经济社会发展提供良好社会环境的角度，进一步增强责任感、提高主动性，加强领导，落实责任，强化措施，保质保量按时完成各项工作任务。

最后，新春佳节即将来临，我代表市政府祝大家新年快乐、幸福安康、万事如意！

谢谢大家！