乡镇同步小康创建活动实施方案

根据省委《关于认真学习贯彻党的十八大精神为与全国同步全面建成小康社会而奋斗的决定》和州委《关于认真学习贯彻党的十八大和省委十一届二次全会精神为同步建成全面小康社会而奋斗的决定》精神，按照县委《黎平乡同步小康创建活动实施方案》的通知精神。加快我乡全面小康社会建设步伐，实现与全省全州全县同步全面建成小康社会，特制定本实施方案。　　

一、指导思想　　

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十八大精神，抓住历史机遇，紧扣“农业稳乡、科教兴乡、集贸活乡”战略主基调，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，保持经济社会平稳较快发展的良好势头，确保我乡到2020年与全县同步全面建成小康社会。　　

二、总体要求　　

到2020年，实现经济总量比2010年翻两番以上；在生活质量方面，城乡居民收入水平持续提高，人民群众能够享受较为完善的医疗服务，平均预期寿命进一步提高；在文化教育方面，人民受教育程度更高，高中阶段教育得到普及；在民主法治方面，人民民主不断扩大，社会公平正义得到有力维护；在社会和谐方面，基本社会保障较为完善，民族团结和睦得到巩固，人民群众有较高的安全感和幸福感；在资源环境方面，森林覆盖率达到76％以上。到2020年确保我乡人均生产总值达3万元以上，农民人均纯收入达7000元以上。　　

    三、基本思路　　

紧紧围绕“农业稳乡、科教兴乡、集贸活乡”战略，坚持“紧扣重点、突破难点，补齐短板、巩固提高，创新举措、整体推进”的原则，围绕“巩固已成指标、促成可成指标、主攻滞后指标”的总体思路，以同步小康创建活动为载体，以人民群众为创建活动主体，努力构建“党委领导、政府负责，全乡统筹、社会协同、全民参与”的工作格局，通过同步小康创建活动的稳步推进，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、环境更加良好，人民生活更加殷实。　　

四、工作重点　　

   （一）加强基础设施建设，改善农村生产生活条件　　

一是加快交通基础实施建设，加大向上争取力度，积极推进重大交通基础实施项目的落实。争取在2015年之前，下洋和什里通村油路立项建设，高猫自然寨实现通公路。到2020年，所有行政村实现村村通油路，50户以上的自然寨基本实现通公路。 二是扎实抓好水利工程建设着力解决农村饮水安全和农田灌溉，在2014年底完成岑己人畜饮水工程，积极争取什里人畜饮水工程的立项建设，到2020年50户以上有水源条件的村寨全部用上洁净的自来水，基本解决饮水安全问题。三是加快实施数字网络信息工程建设，到2020年努力实现村村通宽带。四是围绕经济社会发展，加快启动德化新区建设，依托德化防洪堤项目建设推动新区建设，到2020年实现政府行政机构向新区转移，人口向新区集中，加快全乡城镇化建设进程，推动乡域经济全面、协调、可持续发展。五是加快村寨道路硬化，用好财政以奖代补“一事一议”政策，到2015年俾翁、培基村寨串户道路实现硬化，2020年所有自然寨全部道路硬化。五是进一步加大生态移民搬迁和农村危房改造力度，将移民搬迁和危房改造相结合、与生态环境建设相结合加，积极争取移民搬迁指标，力争在2020年完成翁残、庙岭等生态脆弱环境恶劣自然寨整体搬迁，大力实施农村危房改造工程，到2020年我乡各村农村危房改造完成100%。　　

（二） 大力调优结构，加快发展农业特色优势产业　　

     加快农业结构调整步伐，积极发展蓝莓、茶叶、畜牧、竹笋、药材等特色优势产业，力争在2014底完成500亩蓝莓产业示范基地，积极抓好楠竹、特种林木、小山羊、小香鸡、竹鼠、石竹笋、金银花、山核桃等产业基地建设；大力扶持发展农民专业合作社、有一技之长的新型农民，鼓励农民自主创业，从2013年起每年在同步小康创建示范村扶持2户种养殖示范户，50户种植户，50户家禽养殖户，加大对全乡种养殖户的扶持力度，开展产业化致富农民示范工作，实施农业高产示范，积极有序引导劳务输出，到2020年全乡农业劳动力转移就业人数达60%以上。　　

（二）大力实施“科教兴乡”战略，提高公共卫生发展水平　　

      大力巩固“两基”教育成果，完善教育管理体制，努力提高教育教学质量和水平。加快德化中心小学学生公寓楼等项目建设和其它校点基础设施项目申报建设，切实改善学校办学条件。在巩固提高九年义务教育的基础上，进一步加大保学控辍力度，满足普及高中阶段教育发展需要，确保如期实现“9+3”义务教育目标。到2015年高中毛入学率达90%以上，到2020年全面完成普及高中教育。抓好乡计生站和卫生院整合试点工作，完善乡医院、村卫生室硬件设施，改善医疗卫生条件，切实解决群众看病难的问题，到2020年实现乡政府所在地有二级医院，村村有标准化卫生室。加强人口管理和计生工作，完成年度人口“双降”控制目标，努力提高人口素质。  　　

     （三）加强生态建设，大力推进生态环境保护　　

       一是加强公路沿线、河流两岸及饮用水源地的生态公益林建设和保护。二是大力实施沼气建设和农村改灶工程，巩固天然林保护和退耕还林成果，维护生态安全。到2020年全乡各自然寨全部实现农村改灶。三是制定和完善有利于保护生态环境的政策和乡规民约，加大环境污染综合治理力度。四是加强水源保护和河道治理，坚决治理乱排乱放乱倒行为。五是积极开展植树造林，每年完成造林1000亩以上，到2020年全乡森林覆盖率达76%以上。　　

     （七）围绕民主法制狠抓示范建设　　

     坚持按照“扩大有序参与、推进信息公开、加强议事协调、强化权力监督”目标要求，一是不断完善基层民主制度，健全充满活力的基层群众自治机制，切实保障人民的民主权利。二是积极开展村务公开民主管理和民主自治村示范建设。三是大力开展法制宣传教育示范，切实开展法律进乡村、进学校、进家庭等示范活动，不断增强全社会学法用法守法意识。　　

（八）围绕创建“平安德化”，强化社会管理创新　　

     积极维护社会和谐稳定，大力推进“平安德化”创建活动，切实加强信访综治维稳工作，着力在推动社会管理创新上取得新突破。　　

   （九）加强党的建设，强化组织保障。　　

    一是坚持选拔懂发展、敢发展、会发展和工作实绩突出的干部，建设发展型、服务型、创新型的村两委班子，提高推动发展能力。二是积极探索适合我乡特点的农村建设的基层组织建设新路子，将基层组织建设管理的创新与“四帮四促”、“创先争优”等活动结合起来，在强化为民服务中创新管理方式。三是大力加强和改进反腐倡廉建设，切实解决人民群众反映强烈的突出问题。　　

五、推进计划　　

    岑己村在2014年底实现全面建成小康社会；平笋、高洋、德化等村在2016年实现全面建成小康社会；什里、平养、下洋等村在2018年实现全面建成小康社会；乌孟、俾翁、培基等村在2020年实现全面建成小康社会。　　

     六、保障措施　　

（一）建立组织，加强领导。坚持统一领导、分工负责，成立由乡党委书记邵应祥同志任组长，乡党委副书记、乡人民政府乡长龙斌同志为常务副组长，乡党政班子成员为副组长，乡直属各相关部门负责人为成员的德化乡同步小康创建活动领导小组，负责同步小康创建活动的组织、指导、协调工作；领导小组下设办公室，分管领导兼任办公室主任，乡扶贫办负责人任副主任并负责办公室日常事务工作，抽调精干人员充实办公室力量，具体负责同步小康创建活动监测指标的指导、实施、推进工作。　　

   （二）广泛宣传，发动群众。充分利用广播、宣传栏等媒体，认真做好宣传发动工作，进一步提高广大干部群众参与、支持小康社会建设的自觉性，坚定在2020年与全县全州全省全国同步建成小康社会的必胜信心，动员广大干部群众珍惜大好形势和宝贵机遇，牢固树立永不满足、奋发有为、敢于争先的观念，积极参与同步小康创建活动，努力形成推进同步小康创建活动的良好氛围。　　

   （三）分解任务，明确责任。为达到和现实我乡目标、重点工作任务，各职能部门按照乡党委、政府安排细化重点工作各项指标任务分解，落实好工作职责，限期完成任务。乡直属各相关部门对照小康目标，制定切合实际、具体可行、操作性强的实施方案，确保各项指标如期实现。建立工作责任制，实行倒逼机制，做到领导到位、措施到位，落实到位，形成一级抓一级，层层抓落实的良好工作格局。　　

中共德化乡党政办公室            2013年3月20日印发