关于做好同步小康驻村工作的探索与思考

关于做好同步小康驻村工作的探索与思考
 
   
党的十八大报告描绘了全面建成小康社会的宏伟蓝图，省委十一届二次全会作出“科学发展、后发赶超、同步小康”的重大决策部署，指出贵州要与全国同步小康，关键在基层，关键在农村，最艰巨最繁重的任务也在农村，并在全省组建6000个同步小康驻村工作组，深入农村开展驻村工作。毛云乡黄孔村定级为“后进村”，作为派驻同步小康驻村工作组的行政村之一。工作组的进驻，为农村发展注入了新鲜血液，驻村干部充分发挥自身优势，认真谋划农村经济社会发展，理清思路，找准产业，大力发展村级集体经济，支持和帮助群众发展，促进农民增收致富。
一、“帮联驻”取得的实效及黄孔村基本情况
自“帮联驻”工作开展以来，毛云乡得到了各级帮扶单位的大力支持和帮助，争取资金700万元，其中项目建设资金590万元，取得实实在在成效，有力推动了经济社会发展。一是基础设施建设明显改善，老百姓享受到了“看得见、摸得着”的成果。如全乡76个组基本实现组组通硬化路，49个组串寨串户路硬化。二是密切了党群干群关系，让人民群众感受到了党和政府的关怀和温暖。三是转变了机关工作作风，真正使党员干部能够沉得下去，深入基层为群众办实事。四是挂帮干部化解了一些历史遗留信访积案，积极化解矛盾，促进社会更加和谐。五是驻村干部广泛宣传，党的政策和精神深入人心。
黄孔村位于开阳县东南部，距离县城97公里，距离贵阳101公里，是开阳县最边远的行政村之一。全村总面积15平方公里，耕地2243亩，辖10个村民组，445户，1496人。村党支部有党员37名。该村地处偏远山区，土地属典型的石科地形，土质薄弱，经济基础较差。近年来基础设施得到改善，实现8个进组路及串寨串户路硬化，仅有较为偏远的黄猫和杉木冲未硬化。
二、存在的问题及原因分析
从驻村工作组调研情况看，该村的问题主要集中在以下几个方面：
（一）经济建设方面。一是村集体基本上没有经济收入来源，是典型的“空壳村”。二是农业产业结构单一，群众家庭收入主要是农作物销售收入和务工收入。三是劳务输出缺乏组织。该村每年劳务输出500余人，处于自发、分散、无序的状态。
（二）基础设施建设方面。一是黄猫和杉木冲进组路长8公里，但由于在家人口少，通过“一事一议”方式解决较难。二是长14公里，涉及4个组的千余亩田土灌溉大沟，新建或大修需要1000余万元的资金，项目争取较难。三是缺少文化大院、村民健身场等必要的文体活动场所。四是未开通宽带网络及有线电话等设施。
（三）组织建设方面。该村“两委”班子有带领群众致富的热切愿望和实际行动，但因忙于生意或农活，精力不够集中，开拓意识不够强，缺乏应有的工作力度。干部配备存在困难，许多有头脑的年轻人和大中专毕业生不愿留在村里，缺乏人才保障和智力支持。党员队伍老龄化较为严重，文化程度偏低，在发展经济上模范带头作用发挥不够。
三、做好同步小康驻村工作的途径和措施
（一）摸清底数，认真谋划，在工作中做到“四个到位”
一是组织机构到位。成立了以县级联系领导为组长的同步小康驻村工作分队及临时党组织，解决驻村干部吃住等问题，做到人员、机构、办公场所、住宿地点和经费保障“五落实”。二是访贫问苦到位。驻村干部深入村组和群众家中摸底调查、访贫问苦，与群众“拉家常”。春节期间，该乡同步小康驻村工作分队慰问党员和群众223户，发放慰问金8.5万元。三是政策宣讲到位。深入宣传党和国家的路线、方针、政策和各项利民惠民政策，切实当好政策“宣传员”。同时，通过实地走访、召开村民组会议、发放联系卡、挂历等形式，向群众宣传同步小康驻村工作，切实提高群众知晓率。四是摸家底查实情办实事到位。摸清底数是科学制定发展计划和办理实事的基础。驻村干部深入村组摸底调查，掌握村情，围绕全乡中心工作及产业发展规划，积极帮助理清发展思路，科学制定村发展计划和驻村工作计划。
（二）找准定位，突出重点，着力抓好“五项”工作
如何实现“后进”赶超“先进”，是该村同步小康驻村工作组面对的现实问题。结合村情，工作组重点将“五项”工作作为推进驻村工作的突破口。一是进一步抓好驻村日常工作。认真学习同步小康驻村相关文件、会议及领导重要讲话，深刻领会精神实质，加强理论联系实际，注重向基层和群众学习，提升做群众工作的本领；深入调查研究，围绕同步建成小康社会的目标当好“五员”，为群众算好“经济账”；加强沟通和交流，全身心融入基层，形成合力抓发展；帮助村“两委”和群众理清工作思路，增强发展和创新意识。二是抓好村综合楼改造，完善村级阵地建设。村级组织场所是村级党组织和党员群众开展学习、工作及其他活动的主阵地。综合楼因墙体开裂，墙面瓷砖脱落，存在安全隐患，已不能正常使用，将对已闲置农村学校原黄孔小学教学楼进行改造升级作为村综合楼，争取项目和资金实施改造，确保8月底前投入使用。三是发展村级集体经济，提升村综合实力。村集体综合实力增强，才能更好地调动群众参与建设的积极性，带动群众增收致富，达到同步小康。毛云乡大力发展油茶产业，黄孔村借产业结构调整“发力”，通过项目、资金扶持的方式，筹建经济组织实施该项目，既实现了产业发展目标，又达到了发展村级集体经济的目的。制定了《黄孔村集体经济发展计划》，将油茶种植作为该村今年发展集体经济的重点项目，采取村集体实施土地流转生产经营、农户以土地入干股分红、农户自行种植村集体管理三种模式发展油茶。截止目前，已种植茶苗500亩，将获得项目扶持及乡政府奖励等资金20余万元。投产后，预计实现年收入75万元，其中，村集体分红31万元，农户44万元。四是建强一支“小康村干部”。带领村民建成小康，村班子是“龙头”，工作组要协助乡党委抓好村级组织建设，加强培训和指导，注重后备干部培养，努力建设一支能够带领群众奔小康的干部队伍。五是争取“小项目、小资金”，强化基础设施建设。实施村级篮球场、村民健身场、农家书屋、文化大院等项目，完善村民文体场所，丰富群众文化生活，并协调开通互联网及有线电话等设施。
四、对推进同步小康驻村工作的几点思考和启示
一是干部思想认识有效提高，作风得到切实转变，群众信任感进一步增强。大规模的干部驻村体现了我们党不断创新工作，密切联系群众的优良作风，也体现了省、市、县关于加快农村发展，全面建成小康社会的决心。驻村干部贴近群众，服务群众，帮助群众解决实际困难和问题，使群众对政府的信任度大大提高。二是乡镇办事、对接协调工作更加便捷高效。以前，乡镇到省、市机关对接工作，难度较大。驻村工作的开展，乡镇、村与派出单位结成对子，得到直接指导和帮助。驻村干部积极协调项目，对推动农村发展起到了积极作用。三是驻村干部与群众架起党群干群“连心桥”，真心倾听群众呼声，真诚为民服务，发挥维护社会稳定的“正能量”，为群众表达诉求开辟了一条新的渠道，促进了农村和谐稳定。四是集体经济发展变得更加现实。驻村工作的开展，迎来了盘活农村资源、发展村级集体经济的春天。首先，驻村干部有较为先进的思维、理念，给村级班子输送了“造血细胞”。其次驻村派出单位的指导和帮助，集体经济实体经营的方向能够更好把握，在项目扶持、资金帮助等方面能够得到更大的支持。第三，工作组与村级班子二者之间，由于不存在涉及利益方面的利害关系，更加有利于发展壮大集体经济。五是健全制度，常抓不懈。建立健全工作制度，形成长效机制，使驻村工作常态化，为全面建成小康社会提供了坚强的制度保障。