2013年人社局基层基础建设年活动方案

为认真贯彻落实县信访局印发的《XX县信访工作“基层基础建设年”活动方案》，全面推进“基层基础建设年”活动，夯实我局维护社会和谐稳定根基，根据局党委的安排部署，组织开展“基层基础建设年”活动，制订如下实施方案。　　

一、指导思想　　

以中国特色社会主认理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和党的十八精神，按照“夯实基础、健全网络，完善机制、提升能力，落实责任、化解矛盾”的总体思路，进一步畅通和规范群众诉求表达，利益协调，权益保障渠道，推进信访工作关口前移，及时就地解决群众合理诉求，预防和减少信访问题的发生。以完善综治信访目标管理责任制为导向，全面强化基层基础工作，推进基层信访工作科学化、规范化和制度化，为全县经济社会发展创造更加和谐稳定的社会环境。                                   　　

二、工作目标和原则　　

工作目标：通过扎实开展“基层基础建设年”活动，进一步完善维护人社系统社会和谐稳定。围绕“一个核心”，突出“两个重点”，达到“五好”标准，实现“四个明显”的目标要求，争取到2013年底，人社局信访工作基层基础建设水平明显提高，局信访室达到“八有”标准。　　

    工作原则：按照“十二五”发展规划要求，“坚持重点突破，全面推进；优化整合，建管并重；分级负责，齐抓共管”的原则，进一步加大基层基础建设投入，协调利用好基层在矛盾纠纷排查化解方面现有的有效资源，依托或共同建设基层服务群众、综治维稳、信访职能为一体的工作网络。切实加强对信访工作基层基础建设工作的领导，局属各单位要充分发挥职能作用，明确责任、精心组织、狠抓落实，真正把基层抓好，把基础打牢。　　

三、工作重点和内容　　

 （一）夯实基础，加强基层信访工作体系建设。　　

1、建立健全基层信访工作网络。　　

以县级联合接访中心为重点，局信访办为纽带，局属各单位信访工作室为延伸的三级信访工作网络，切实提高基层综合化解矛盾的能力。进一步加强本局信访组织建设，局属各单位建立信访工作室、做到有人员、有场所、有制度、有台帐，全面推进信访工作的规范化。　　

2、强化基层信访工作的保障体系　　

加强信访工作队伍建设，建立完善信访工作组织，局设专职信访人员1人，全局干部职工均为兼职信访员，按照首问责任制原则做好信访接待工作。　　

 （二）创新机制，加强基层信访工作制度建设。　　

1、健全完善信访信息预警预报体系。建立反应敏捷、传递迅速、信息准确的预警系统，及时捕捉重大信访苗头，加强对信访趋势的预测。建立人社局及各用人单位信访信息员网络，及时报送和处置信访矛盾隐患。局属各单位也要完善相关的组织机构，各单位“一把手”为信访工作负责人，下设领导小组，配有代访员、信息员和调解员等基层信访工作人员，及时介入调处，力争一般矛盾纠纷解决在基层，化解在萌芽状态。　　

2、健全完善领导接待日制度。局党委领导干部每周至少有一天接待群众的来信来访，对群众反映的问题能及时解决的要及时给予解决，不能及时解决的要责令解决期限，向主要领导汇报，研究制定解决办法，避免矛盾上交。　　

3、健全完善信访工作会议制度。局每月要召开信访工作领导小组会议，分析研判信访形势并提出对策建议，解决疑难复杂信访案件。　　

4、完善基层矛盾纠纷排查化解机制。一是注重从源头上预防化解矛盾纠纷。严格落实社会稳定风险评估制度，坚决防止因决策不当、政策措施不合理影响社会稳定。2013年底要完善并落实社会稳定风险评估制度。二是构建大调解工作体系。坚持调解优先的原则，劳动争议仲裁院，劳动保障监察大队和局信访办在接到举报投诉和仲裁申请后都是组织调解与裁决相互补充、相互衔接的大调解工作机制，努力提高调解工作成效。　　

  四、工作步骤　　

按照县“基层基础建设年”活动方案要求，活动分三个阶段进行：　　

第一阶段：动员部署阶段（4月份）。召开“基层基础建设年”动员大会，进行统一思想认识，成立领导小组，明确目标任务和工作措施，提出具体要求。局政策法规股制订、下发总体实施方案。领导小组下设办公室，办公室主任张善斌（兼），负责活动的指挥调度、工作督导和检查考核等日常工作。局属各单位结合实际制订具体工作方案。　　

  信访工作“基层基础建设年”活动领导小组。　　

  组 长： XXX（党委书记、局长）　　

  副组长：XXX（党委副书记、副局长）　　

         XXX（党委副书记、副局长）　　

  成 员： XXX、XXX、XX、XX、XXX、XXX  办公室主任：XXX

    第二阶段：任务落实阶段（5月初至10月底）　　

按照信访工作“基层基础建设年”活动的总体思路和目标要求，强化工作措施，加大工作力度，争取到年底，实现信访工作基层基础建设有新进展，信访工作体制机制有新提高，信访干部能力水平有新提升，信访形势实现新好转。　　

第三阶段：考核总结阶段（11月）　　

10月底，局属各单位认真开展自查总结工作。　11月1日　局信访“基层基础建设年”活动领导小组对各二级单位进行督查考核。11月下旬，局信访办将迎接县信访局的督查考核，县信访局将有关考评结果纳入年度信访工作实绩目标管理考核内容。　　

五、工作措施和要求　　

（一）加强组织领导。各单位要把开展“基层基础建设年”活动，作为深化平安建设、促进社会和谐稳定的重要任务，明确责任，加强领导，用群众工作统揽信访工作理念的高度，充分认识加强信访工作基层基础建设的重要意义，把各项基层基础工作落到实处。 　　

  （二）明确工作责任。局属各单位要制定基层基础建设实施细则，研究提出具体措施，强化落实，切实完成好基层基础建设的各项工作任务。　　

 （三）强化督查指导。局信访办加强调查研究，及时掌握情况，搞好分类指导。要层层建立基层联系点等制度，组织有关人员深入基层面对面地加强督促指导，及时总结成功的经验，帮助解决存在的问题。对基层基础工作薄弱、问题较多的单位，要由有关领导负责，成立专门工作组，进行重点帮扶，确保信访工作“基层基础建设年”目标任务如期实现。　　

  （四）健全长效机制。局党委要将此项活动与全县创先争优活动相结合，提高做好群众工作的能力和水平。要建立健全信访工作调查研究制度，不断深化对信访工作基层基础建设规律性的认识，针对基层基础建设工作的重点、难点问题，研究制定符合实际、切实可行的办法和措施。总结成功经验和做法，营造良好的舆论氛围，对一些切实可行的办法和措施，及时上升到制度层面，推动信访工作基层基础建设科学化、规范化和制度化。　　

  （五）严格考核奖惩。将把基层基础建设工作纳入综治信访目标管理考核内容，加大检查考核力度。对基层基础工作成效显著的，结合年终综治考核，给予奖励。对因基层基础工作不落实、不到位，引发严重危害社会稳定重大问题的，坚决实行一票否决，并严肃查究相关领导责任。