整体谋划,试点带动,先行先试推进市域社会治理创新

整体谋划试点带动

先行先试推进市域社会治理创新

近年来，我省深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，坚持主动作为、先行先试，着力探索符合时代特征、满足人民期盼、体现特色的市域社会治理新路子。

一、省级推动，通盘谋划

抓市域社会治理，必须立足省情，充分发挥省级在规划设计、政策配套、整体推进方面的作用。

一是高位推动。

省委省政府全面贯彻习近平总书记关于“打造乡村振兴样板”的重要指示精神，把加强市域社会治理作为重大的政治责任，作为推进现代化强省建设的关键一环，纳入全省经济社会发展大局，与打造乡村振兴样板一体部署、同步推进、一并考核。年初，省委省政府印发《法治建设三年规划》，把市域社会治理作为平安建设、法治建设的重心，量化任务指标，明确市域责任。省委常委会专题听取汇报，先后4次深入城乡基层，调研网格化服务管理、“雪亮工程”建设等市域社会治理重点工作，提出明确要求。

二是整体联动。

在省委省政府统一领导下，省直各有关部门充分发挥社会治理职能，出台8个专门工作意见，形成推进市域社会治理的合力。省委组织部就城市社区、农村党组织建设和区域化党建分别印发指导意见；省委宣传部弘扬优秀传统文化，深化“四德工程”建设，促进“以法立德、以德润法、法德共进”；省民政厅推动各地修订完善村民自治章程、村规民约，出台《大力培育发展社区社会组织的指导意见》，全面推行基层协商民主；政法有关部门将推进诉源治理、非诉讼纠纷解决机制建设、法律“六进”活动等纳入民生实事工程。

三是试点带动。

组织开展市域社会治理现状大调研、大摸底，按照“边试点、边总结、边推广、边提升”的思路，制定《市域社会治理现代化试点工作方案》，将全省16个市根据地域、人口、经济发展水平等情况，划分为东、中、西三类，全面开展试点。

二、市级主责，全域推进

抓市域社会治理，主体责任在市级。必须充分调动市域内各类社会治理资源，打造权责明晰、高效联动的工作格局。

一是压实市级责任。

明确要求各市党委、政府承担市域社会治理现代化主体责任，党政一把手是第一责任人。目前已有8个市成立市域社会治理工作或平安建设领导小组，市委书记、市长担任“双组长”，

办公室设在市委政法委，政法委书记担任办公室主任。6个市出台推进市域社会治理现代化的意见和配套方案。

二是发挥市域优势。

各市充分依托市域较为完备的社会治理体系和资源调配职能，用好用活在立法、司法、行政、人事、资源等方面的决定权和决策权，努力把市域打造成风险隐患化解在萌芽、解决在基层的最直接、最有效的治理层级。烟台市率先为全部乡镇配齐专职政法委员，在全省起到示范作用；实行“多中心合一、一中心多用”，着力打造实体化、实战化的市域社会治理工作平台。

三是打造市域品牌。

省里提出指导性意见，下放有关政策、权限，给予各市充分运用地方事权的空间，深入推进市域社会治理品牌建设。各市按照开放性、实践性、竞争性要求，自选几项基础较好、特色鲜明的工作，聚焦放大本市优势开展试点，形成品牌，互相学习借鉴。

三、立足职能，狠抓落实

在省委省政府领导下，省委政法委把握职能定位，积极牵头抓总，充分发挥统筹谋划、组织推动、经验总结、督导落实等职能，扎实推进市域社会治理创新。

一是强力推进。

省委政法委定期召开市域社会治理片会，及时培育、总结、

推广典型经验。4月份、7月份两次召开工作部署会、现场推进会，交流推广具有典型性、引领性的经验做法，在全省形成相互学习、争先创优的良好局面。

二是完善规范。

省委政法委切实强化制度意识，大力加强市域社会治理制度建设。联合有关部门出台“雪亮工程”、综治中心、网格化服务管理等规范，并写入《乡镇人民政府工作条例》，纳入整体规划，在政策、保障方面为市域社会治理提供支持。制定《基层社会治理“双星双优”主题活动方案》，对全省综治中心（网格化服务管理中心）实行星级动态管理，每年推选表扬优秀综治中心干部、优秀网格员，并充分运用新媒体讲好网格故事、树好队伍形象。

三是督导考核。

省委政法委按照“四不两直”方式，聚焦工作短板，坚持问题导向，组织各市交叉对市域社会治理工作进行明查暗访，省委政法委汇总通报，指出问题不足，促进各市攻难点、补短板。调整平安建设、综治工作年度考评体系，加大市域社会治理考核权重分值，营造全省上下推进市域社会治理创新的浓厚氛围。