浅议如何加强农村机动车辆的管理

    随着农村生活水平的不断提高，机动车辆也是农村唯一方便快捷的交通工具，农村机动车辆也为农民生产、出行提供了极大方便。但在农村一些地方，机动车基本处于无人管理的状态。同时，农民车主文化素质低，管理水平不高，驾驶员又多是半路出家，对机动车重使用、轻保养。他们中有的安全意识不强，当“万能”车手，既开拖拉机，又开汽车、柴油三轮车；有的把车借给无执照人员驾驶；有的见钱眼开，超载运输。加上农村道路狭窄、崎岖不平，人车混行，因此翻车、撞车等交通事故时有发生，截至目前我乡已发生道路交通安全事故8起，给人民群众的生命财产造成很大的损失。如何引导农村群众进一步了解交通安全及交通规则，已成为眼下面临的一个急需解决的问题。
    对此，笔者对全乡的机动车辆进行了走访调查，发现存在很多不易忽视的问题，针对农村道路交通安全和交通管理工作中存在的诸多问题，应当努力改革农村交通管理体制和管理模式，改变农村交通安全管理现状，改善农村交通安全形势，达到消除违章和隐患，预防和减少事故的目的。我认为应抓好以下几个方面的工作：
    （一）建立和完善乡镇道路交通管理社会化工作机制。农村道路交通管理不能只靠交警单兵作战，要争取地方政府尤其是乡镇政府的大力支持，效仿治安联防体制，成立县、乡、村三级管理领导机构，建立政府领导、交警为主力、各级各部门共同参与的交通安全综合管理机制。一方面由当地政府和派出所与各机动车辆驾驶员签订交通安全责任状，建立交通安全联席会议制度、安全形势分析研究制度、安全责任考核制度、安全责任追究制度，明确安全管理责任。加强管理乡镇道路上摩托车、农用运输车非法从事客运等违规行为，要求农机部门严格加强变型拖拉机和农用车的管理，杜绝在乡镇道路上载客；明确教育部门和学校负责对学生的安全教育，严禁学生乘坐“三无”车辆；交警部门负责随时对乡、村道路交通的监督指导和交通违章查纠，从而形成道路交通安全隐患有部门治理、源头管理责任有部门落实、宣传教育有部门开展、严重违章有部门查处的工作局面。另一方面将农村交通安全管理责任层层传递落实到各行政村、企事业单位和学校，依托基层单位组织积极开展管理和教育。对辖区内机动车及驾驶员、道路安全状况等基本情况进行调查摸底；负责对辖区“五小车辆”办牌、办证、审验进行宣传、督促检查，协助办理证照；协助派出所处理轻微事故，重点做好善后处理工作；组织开展安全教育。
    （二）实行派出所和交警队共同管理乡镇道路的勤务机制。要改革管理体制，加强警种间协调，明确派出所和交巡警队在乡镇道路管理上的职责任务，充分挖掘警力资源。一是依托派出所管片优势，加强乡镇道路交通管理。将农村交通安全管理纳入派出所责任和考核范围，明确各派出所主抓交通安全管理工作的负责人和交通民警，负责辖区乡镇道路上日常交通秩序管理，处理辖区乡镇道路上的一般以下交通事故。并由交警部门对派出所交通民警进行业务轮训，在乡镇道路交通管理业务上，派出所接受辖区交警队的指导。二是科学划分管段，落实交警责任。在派出所管理的基础上，根据交警的工作量、乡村道路与省道、县道之间的地理位置，落实交警乡镇道路管理责任，以查处严重交通违章、排查路段隐患、整治重点路段时段等为主，积极配合派出所责任区民警加强对乡镇道路的管理，并将工作情况纳入目标管理考核范围。三是在警力安排上向乡村倾斜，建立乡镇交警队或派驻交警到派出所，实行区域化责任管理，强化对乡村道路的监控和巡查，搞好事故黑点和事故隐患的排查整改，查纠交通违章行为。
    （三）建立农村交通安全宣传教育长效机制。一是加强驾驶员教育管理。充分利用驾驶员协会、驾驶员所在村组和单位的组织管理职能，强化驾驶员法制教育和责任意识教育。同时交警部门要深入农村，配合协会、村组和单位适时组织农村驾驶员进行交通法规宣传教育和安全常识教育，对驾驶员的培训教育做到经常化，确保驾驶员素质有明显提高。二是继续实施“交通安全村、学校、企业”创建计划，大力加强对农村群众的宣传教育。在公路沿线选择有典型、代表性的村、学校和企业，建立制度，制定标准，采取多种形式开展宣传活动，到村入户，进厂到校，送交通法规上门，提高群众交通法制观念和交通安全意识。
    （四）实行农村交通管理上门服务制度。农村机动车管理工作量大面广，任务繁重。造成农村大量无牌无证、未检未审车辆违章行驶的一个重要原因，就是由于远离县城，上牌办证、检验审验很不方便，且手续繁杂，以及收费较高、群众难以承受。针对这些实际情况，交警部门应增强服务意识，变被动服务为主动服务，深入农村，掌握农村公路沿线车辆、驾车人的基本情况，了解群众所需，适时派出民警下到农村开展上门服务，为群众车辆办理牌证，最大限度地简化办事程序，降低行政性服务项目收费标准，公开收费标准和项目，把服务措施落到实处，最大限度地为农民提供方便，打消农村驾驶员的顾虑，提高农村群众办理牌证的积极性，提高机动车纳管率，解决农村公路交通中车辆无牌、驾车人无证的突出问题，帮助农民依法参与交通，构建和谐的农村交通环境。