某县加强农村食品安全监管工作的基本做法和经验

宁夏XX加强农村食品安全监管工作的基本做法和经验　　

宁夏XX县地处南部山区，地域面积6899平方公里，全县辖17个乡镇，163个行政村，1099个自然村，总人口39.43万人，其中农村人口占91.5%。2007年全县GDP为9.57亿元，财政收入为0.199亿元，经济相对落后。　　

受经济条件的限制和思想观念的束缚，全县的农村食品安全状况非常严峻，无证照生产经营食品的现象十分普遍，有50%以上的小商店、小食品店存在着销售“三无”、过期变质和无“QS”标识食品的现象，小餐馆的卫生普遍存在着脏、乱、差等问题，严重影响着广大农民群众的饮食安全。为了有效解决农村食品安全存在的突出问题，彻底扭转农村食品安全被动、落后的局面，宁夏XX县创新工作理念，强化工作措施，进行了积极努力和探索，取得了显著成效。其主要做法是: 　　

一、落实“三个到位”，推动农村食品安全责任落实　　

一是领导认识到位。县委、政府先后几次召开专题会议，认真分析全县农村食品安全形势，进一步转变思想观念,提高认识，强调不论条件有多差，困难有多大，都要采取一切有效措施，抓好农村食品安全工作，切实解决贫困地区该不该抓、如何去抓、怎么抓好的问题。中卫市委常委、县委书记李学文同志做出专门批示，要求“各乡镇、有关部门全面落实食品安全工作责任，确保在食品安全上不出现任何问题”。县长马新民同志也在会上多次强调抓好食品安全工作的重要性，并先后2次深入各学校调研食品安全工作。县委、政府分管领导更是身体力行，亲自部署，亲自督查，经常深入工作一线检查指导工作，全县上下抓好农村食品安全的责任意识、大局意识明显增强。　　

二是组织保障到位。全县各乡镇先后成立了食品安全协调工作领导小组，配备了专兼职工作人员，各行政村也建立了食品安全协管员、信息员队伍，初步健全了“县级监管，乡级协助，村级报告”的三级食品安全监管网络。在经费保障上，政府从2006年开始就把食品安全经费纳入财政预算，今年又专门为农村食品安全专项整治和示范乡镇创建增拨了2万元经费，有力保证了各项工作的顺利开展。　　

三是责任落实到位。食品安全责任的有效落实是做好食品安全工作的关键。年初，政府召开全县食品安全工作会议，与17个乡镇和12个成员单位签订了年度食品安全责任书，把食品安全工作作为一项硬性指标，纳入全县经济社会发展的考核内容，并将重大食品安全事故列入“一票否决”项目，食品安全工作在县委、政府工作中的地位进一步凸显。　　

二、突出“三项重点”，切实解决农村食品安全问题　　

在深入调研的基础上，制定了《全县农村食品安全专项整治工作方案》，发布了《关于深入开展农村食品安全专项整治工作的通告》，集中时间、集中力量，整治突出问题。　　

一是突出食品加工小作坊的专项治理。对全县酱醋、豆腐及饮料生产加工等256家小作坊进行了“回头看、抓巩固”行动，并按照“扶持、整改、取缔”分类管理的办法, 帮扶改造食品加工小作坊7家，限期整改39家，停业整顿5家，立案查处食品违法案件12起，取缔各类非法加工“黑窝点”12家，没收不合格饮料等食品1.2万余袋,没收勾兑酱醋　4000公斤　。　　

二是突出学校食堂的卫生管理。与各学校签订了《学校食品安全工作责任书》，明确学校“一把手”负责制。各学校与分管副校长、食堂管理人员、食堂经营人员之间层层签订了食品安全责任书或承诺书，建立了日常监督检查制度，每日对食品原料采购、食堂卫生及餐具消毒等情况进行一次严格检查，并做好记录。同时，对65家学校食堂进行了全面排查和重点巡查，新建和改造学校食堂5家，限期整改7家，辞退了3名患有传染性疾病的从业人员，现场培训食堂管理人员170余人次，学校食堂管理水平明显提高，保障了广大师生的饮食安全。　　

三是突出农村问题食品的集中清理。采取“六查看两检测”等有效措施，对农村各类食品经营户进行了全面清查，发放《限期改正通知书》28份，警示通知单45份，依法查处违法案件23起，取缔无照经营户23户，查扣过期变质食品约4800余公斤，没收无生产日期麻辣食品900余公斤，责令下架（退市）无QS标志食品7500余公斤。　　

三、狠抓 “三项建设”， 构建农村食品安全长效机制　　

一是抓好食品安全示范乡镇创建。为了进一步深化农村食品安全专项整治，该县把开展农村食品安全专项整治与创建食品安全示范乡镇有机结合起来，以专项整治促进示范乡镇创建，以示范乡镇创建来巩固专项整治成果。在创建工作中，该县将创建指标和任务进行了量化，明确责任单位和责任人，列出工作进度表，每半月对工作进展进行一次督查，并将督查情况张榜公示。同时，按照“以帮促建、示范带动、整体推进”的思路，协调各部门投资10万余元对确定的示范点进行了帮扶。在此基础上，整体推进，全面展开。通过创建活动，使辖区内的食品生产经营企业制度健全，记录完备，环境整洁，经营规范，面貌一新。　　

二是抓好农村家宴规范管理建设。对全县的农村厨师进行了登记备案，建立了个人档案，并以乡为单位，对其进行了系统的食品安全和卫生知识培训，统一进行健康体检。同时，结合工作实际，制定了农村家宴管理四项制度，编印了《农村家宴管理工作指导手册》，从而实现了对农村家宴的规范管理，确保了农村家庭自办宴席的安全。2007年，全县18个乡镇共登记备案50人以上聚餐70次，1.8万人就餐，没有发生一起食物中毒事故。　　

三是抓好督查问效机制建设。县政府与县委督查室强强合作，建立了联合督查机制，每半年对食品安全工作进行一次专项督查。如去年6月，由县委、政府分管领导带队，县委督查室牵头，对全县的农村食品安全工作进行了为期三天的专项督查，找准了薄弱环节，明确了整改方向，并以党办通报的形式印发给了各乡镇各部门，收到了良好成效。另外，就是对督办事项进行跟踪问效。如针对示范乡镇创建工作进展不平衡的问题，县委、政府先后召开了3次现场办公会，对措施不力、工作滞后的个别部门进行了点名批评，限期整改，确保了创建工作的顺利完成。　　

通过一年来的工作,该县农村食品安全的整体面貌发生了明显变化：一是生产经营假冒伪劣、过期变质和“三无”食品的违法行为得到有效解决,农村食品市场秩序进一步好转；二是无证照生产经营食品的现象得到了有效解决，农村食品行业进一步发展；三是农村食品卫生脏乱差的问题得到了有效解决，农村食品卫生状况进一步改善；四是农村食品安全监管不力的问题得到了有效解决，农村食品安全监管机制进一步完善；五是食品经营者“不重质量，只重效益”的错误经营理念得到了有效解决，依法经营、诚信服务的意识进一步增强。