社会组织创先争优活动经验做法

在社会组织党组织及其党员中开展创先争优活动，重点是要巩固和提升社会组织党组织及其党员的先进性，归根结底是要促进社会组织在经济社会发展进程中充分发挥积极作用。十堰市现有市级社会组织400多个，但符合规定条件建立党组织的社会组织不足十分之一。鉴于此，十堰市社会组织创先争优活动指导小组没有局限于在有党组织、有党员的社会组织中开展创先争优活动，而是把创先争优活动延伸为推动全市社会组织创争一流社会组织的自身能力建设竞赛活动，探索出了“五抓五带”的有益经验，使社会组织创先争优活动实现了科学化、常态化、制度化、效能化。主要做法是：

　　一、抓合力带活力，力促创先争优活动更具执行力

　　为把社会组织创先争优活动抓好抓出成效，十堰市民政局作为全市社会组织创争优活动指导小组牵头单位，先后多次召开会议，传达贯彻省、市有关会议和文件精神，并结合全市社会组织的实际，研究确定了“抓重点、攻难点、树亮点”的具体活动思路和措施。在此基础上，协调成立了由市民政局党委书记、局长曹芳明同志任组长，市财政局、市司法局、市民政局分管领导任副组长的社会组织创先争优活动指导小组及办公室，负责对社会组织党组织和党员创先争优活动的指导协调。围绕调动社会组织贯彻落实创先争优活动的积极性、主动性，在设计制定全市社会组织创先争优活动方案过程中，专门征求社会组织党组织和党员的意见建议，使社会组织的合理化建议和建设性意见变为活动方案的一部分，使社会组织由被动的活动执行者变成了主动的活动设计者，使社会组织创先争优活动方案更贴近实际、更科学合理、更有利落实。

　　二、抓亮点带全面，力促创先争优活动更具感召力

　　喊破嗓子，不如树立样子。在推开创先争优活动后，十堰市社会组织创争优活动指导小组不断在发现、培育和宣传先进典型上下功夫，着力通过先进典型形成示范带动效应。在召开会议宣传动员、印发文件安排部署的同时，开办了 “深入开展创先争优活动简报”，在“十堰市民间组织信息网”开设了“深入开展创先争优活动专栏”，创建了“社会组织创先争优活动QQ群”，一方面及时宣传上级有关创先争优活动的决策部署精神，及时发布各社会组织创先争优活动动态信息，传达上情，把握下情；另一方面，突出宣传十堰市供应商商会、律师协会、个私协会等社会组织创先争优活动的好做法、好经验，以点带面，典型引路，形成了比学赶超、争先恐后的浓厚活动氛围。

　　三、抓两头带中间，力促创先争优活动更有约束力

　　推进社会组织创先争优，加强其自身能力建设是前提、是基础。为此，十堰市民政局坚持在行政许可源头上严格要求、在日常监管上严格规范、在年度检查上严格把关。首先，前置法规宣传。凡是申请登记注册的社会组织正式成立之前，一律对其进行政策法规培训、宣传，使其懂法规、懂政策、守法规、守政策。同时，大胆创新，把党建工作要求写进社会组织申请成立登记许可决定书，规定每年报告工作动态，使社会组织党组织及党员创先争优活动变为一项“硬约束”。其次，严格年度检查。对不依法兴办，不照章兴办，自身建设不得力，职能作用不明显的社会组织依法予以注销，强化了对社会组织淘汰退出的约束力和威慑力。此外，在日常监管中突出规范财务管理。重点开展了“小金库”专项治理活动，并针对发现的问题，联合市会计管理局开办了市社会组织财务规范化管理培训班，对全市重点社会组织财务人员进行了培训，提高了社会组织财务人员的专业素质，强化了社会组织的规范管理。

　　四、抓载体带服务，力促创先争优活动更具公信力

　 能否给社会、给群众、给成员单位带来看得见、摸得着的好处，能否得到人民群众和广大成员的认可与好评，是衡量社会组织创先争优活动成败的关键。为此，十堰市社会组织创争优活动指导小组分类指导，组织社会组织扎实开展了“进企业，促发展；进农村，促增收；进社区，促和谐”为主题的“三进三促”活动，引导社会组织积极服务社会。十堰市供应商商会党支部通过调研，发现大多数中小企业制约他们发展的主要瓶颈是“贷款难”，主动与市城区信用联社沟通、协商，与城区联社签订了《十堰市供应商商会联保贷款协议书》，由商会联保贷款，为20家会员企业累计贷款2120万元。十堰市律师协会组织城区律师进社区，50名党员律师进入社区及城中村开展“一对一”结对帮扶，包干到片，每周半天时间为社区居民提供义务法律咨询，每季度在社区举办一次法律讲座，常年定向为社区提供法律服务。市外国语学校通过学校党支部与村党支部结对共建活动，与贫困农户结成帮扶对子，先后帮助农村解决生产、生活中的困难问题80余件，受到了农民朋友的如潮好评。

　　五、抓创新带长远，力促创先争优活动更具生命力

　　十堰市民政局以报请市委、市政府出台《关于全面加强新时期民政工作的意见》为契机，将推进社会组织创先争优活动制度化、常态化的要求写进了市委、市政府[2010]12号文件，突出督导社会组织进行服务承诺，担当社会责任，加强自身建设。十堰市勘察设计协会联合党支部等一大批社会组织根据行业特点，做到了“围绕科学发展承诺、围绕服务会员承诺、围绕提升形象承诺”。十堰市消费者委员会等一批社会组织建立健全了服务会员、服务社会、服务群众的规范化管理制度。十堰市供应商商会创造性研究制定了《供应商商会领导机构岗位职责制度》、《供应商商会领导机构考核淘汰办法》、《供应商商会领导层述职报告制度》，提高了商会的吸引力、凝聚力和公信力。十堰市会计师行业总支完善了党建工作制度，定期对党员进行党性教育。十堰市个私协等社会组织充分发挥自身优势，积极担当社会责任，热心回报社会、回报人民。近年来，全市社会组织累计捐款捐物折合人民币近1000万元。