县2010年人事编制和社会保障事业计划

**县2010年人事编制和社会保障事业计划
   2010年全县人事编制和社会保障工作的主要任务是：按照全州人事编制、劳动和社会保障工作会议的部署和要求，加强公务员和专业技术人才队伍建设，完善工资收入分配制度，稳妥推进政府机构改革。抓实就业再就业工作，健全社会保障体系，维护和谐劳动关系，努力推动全县人事编制和社会保障工作创新发展。

一、深入贯彻实施《公务员法》，切实加强公务员队伍建设

认真贯彻落实《公务员法》及相关配套政策，加强对参照《公务员法》管理单位及人员的管理，提高参公管理人员的法制意识及综合素质。组织开展好公开考试录用公务员工作，加大面向基层考录力度，按程序规定做好各个环节工作。加强政府效能建设，建立行政机关工作目标管理机制，加强学习型机关建设，不断提高行政机关及工作人员的执行力、创新力和公信力。

二、创新人才培养机制，统筹推进各类人才队伍建设

加强人才建设规划和宏观管理。完成《**县人才队伍建设中长期规划纲要（2010—2020年）》的编制工作。加大专技人才、管理人才、技能人才、实用型人才的开发培养和高层次创新人才的选拔培养力度。完善专业技术职务聘任管理制度，继续做好职称评聘工作。做好楚雄州第九批有突出贡献的优秀专业技术人才推荐选拔和中青年学术技术带头人及培养人选的培养管理工作。抓好公务员和专业技术人员的初任培训、初聘培训和公共科目培训。加大农村实用人才培训力度，全面提高劳动者素质。

三、健全人事管理制度，激发事业单位生机和活力

按照创新管理体制、整合人才资源的要求，年内完成40%的县级机关所属事业单位岗位设置管理工作。进一步规范事业单位公开招聘工作人员程序，把好事业单位新进人员入口关。加大聘用制度推行力度，确保事业单位合同聘用率在95%以上。开展中小学教师职称制度改革试点工作，做好有关行业和专业深化改革试点的实施工作。

四、合理调节利益关系，完善工资收入分配制度

继续完善义务教育学校实施绩效工资工作，做好实施公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资的准备及相关工作，稳慎推进其它事业单位实施绩效工资工作。根据事业单位岗位设置要求，完善工作人员岗位聘任后岗位工资的晋升办法。

五、深化机构改革，切实加强机构编制管理

认真贯彻执行机构编制法规政策，继续坚持机构编制实名制管理和编制使用审批等管理制度。认真研究消化机关超编人员、盘活机构编制资源。在巩固现有乡镇机构改革成果的基础上，进一步深化乡镇机构改革，不断健全和完善乡镇管理体制。严格按照州委、州政府即将批复我县政府机构改革方案，认真做好政府部门定职能、定机构、定编制的“三定”工作，努力完成政府机构改革任务。

六、突出安民之本，抓好就业各项服务

2010年全县就业工作指标：新增就业1300人，帮助下岗失业人员再就业500人，其中困难人员就业300人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。新增发放小额担保贷款200万元。组织农业富余劳动力转移就业11500人，其中，劳务输出5750人，外出务工5750人，国际劳务输出80人。具体措施：一要落实政策稳定就业。要认真抓好国家和省州各项稳定就业政策及措施的落实，在用足、用活、用好政策上下功夫，最大限度释放政策效应。通过税费减免和社保补贴政策，支持企业吸纳就业；通过公益性岗位和技能培训补贴政策，稳定困难人员就业；通过小额贷款和创业补贴政策，鼓励劳动者自主创业，带动更多人就业。二要引导创业带动就业。按照“巩固成果、拓宽领域、扩大总量、提高质量”的要求，加大工作力度，重点在“跟踪帮扶”上下功夫，抓实一批创业基地，推出一批创业典型，培养一批创业成功人士，形成“一人就业致富一家，一人创业带动一批，一人发展影响一片”的良好效应。三要强化服务方便就业。开展“就业援助系列活动”，通过“一对一帮扶”、开发公益性岗位等措施，重点帮助困难人员、城镇“零就业”家庭就业；开展“春风行动系列活动”，通过开展免费职业介绍、提供政策咨询和就业信息，重点帮助灵活就业人员和农村劳动力转移就业。

七、坚持惠民之策，健全社会保障体系

2010年全县各项社会保险指标：在职职工基本养老保险参保达3500人，比上年净增208人，回收历年欠费20万元；工伤保险参保达2600人，比上年净增105人，回收历年欠费1.6万元；生育保险参保达1500人，比上年净增140人，回收历年欠费0.1万元；失业保险参保达4600人，比上年净增200人，回收历年欠费1万元；城镇职工基本医疗保险参保达10700人，比上年净增315人，回收历年欠费52万元;城镇居民基本医疗保险参保达6700人,比上年净增163人；农村社会养老保险参保达22996人，新增500人，社会保险稽核面达30%；企业退休人员社区管理服务率达98%以上。具体措施：一要在扩面上下功夫。充分发挥社会保险扩面征缴三方联席会议制度的作用，加强与相关部门配合，加大征缴力度，依法将城镇从业人员尤其是民营企业、个体工商户和灵活就业人员纳入社会保险范围，大力推进建筑等高风险行业、机关事业单位参加工伤保险、基本医疗保险，努力做到应保尽保、应收尽收。二要在保障上促提高。不断完善城镇基本医疗保险、大病补充医疗保险的政策及措施，实行多形式参保、多层次缴费、多样化结算费用的办法，推行城镇职工基本医疗保险单基数缴费，实现我县基本医疗保险州级统筹，切实减轻职工群众看病就医负担。要适时调整提高失业保险、工伤保险待遇和企业退休人员基本养老金，让广大群众共享改革发展成果。继续完善社会保障基金全程监管机制，加强现场检查和内控监管，确保基金安全完整。三要在服务上讲质量。坚持方便群众的原则，创新工作机制，加强规范管理，提高社会保险经办机构的服务水平，提高企业退休人员社会化管理服务水平，夯实劳动保障“优质服务窗口”品牌。要认真贯彻落实基本养老保险和流动就业人员基本医疗保险关系转移接续办法，确保两项保险跨省区转移接续在我县顺利实施。四要在设施上强基础。不断推进“金保工程”项目建设，完善电子政务建设，提高联网应用水平，加快实施社会保险“一卡通”相关工作，按时实现异地持卡就医、购药联网结算的目标。继续推进劳动保障“2113116”工程建设，启动“65·1工程”建设，逐步解决县、乡两级劳动保障公共服务场所小、散、无的问题，充分发挥劳动保障公共服务平台作用。

八、围绕强民之举，努力培养技能人才

2010年职业技能培训目标：技校招生宣传报名290人，开展失业人员培训320人，创业培训150人，农业劳动力技能培训1800人。通过职业技能鉴定、取证人数达900人，新增技师、高级技师6人。具体措施：一要在培训形式上贴近实际。把培训重心下移到乡镇、社区，使下岗失业人员、新生劳动力等享受到方便快捷的培训服务，达到培训的普遍性。二要在培训内容上突出实用。结合人力资源市场变化和企业用工需求，合理设置培训专业，及时更新培训课程，保证培训质量，增强培训的针对性。三要在培训目标上注重实效。坚持把就业率作为培训目标，进一步完善经费补贴与培训质量和就业效果挂钩机制，讲求培训的实效性。四要在培训成果上体现实惠。引导企业建立正常工资增资机制，完善职工凭职业技能资格得到使用晋升、凭业绩贡献大小确定收入分配的激励机制，使技能人才享受相应待遇。

九、多做利民之事，促进和谐劳动关系

一要进一步完善劳动关系协商机制。继续以推进劳动合同签订为重点，指导用人单位和劳动者依法建立和调整劳动关系；继续扩大集体合同签订覆盖面，指导用人单位和劳动者就涉及劳动关系调整的问题开展对话协商；继续加强三方协商机制建设，认真研究分析新情况、新问题，逐步形成多层次劳动关系协商机制。2010年用工单位与劳动者签订劳动合同率达100％，进城务工人员劳动合同签订率达85％以上。二要进一步完善工资收入分配机制。完善企业工资支付长效机制、企业工资增长指导线制度、劳动力市场价位发布制度和人工成本预警预测制度,加强对企业工资收入分配的指导、调节、监管，严格执行最低工资标准，切实维护职工合法权益。三要进一步完善劳动争议调处机制。继续贯彻实施《劳动争议调解仲裁法》，积极指导和开展劳动争议调解工作，及时化解矛盾。切实推进劳动争议仲裁机构实体化建设，改善办案条件，加强业务培训，提高办案能力，确保结案率达100%。四要进一步完善劳动保障监察工作机制。继续以打击非法用工和工资拖欠为重点，加大投诉举报专查、日常巡查和专项执法检查力度，认真实施好县人民政府即将出台的《**县农民工工资保障暂行办法》和《**县农民工工资拖欠投诉处理暂行办法》，全面推行用人单位工资保障金制度，要把监察重点放在建设领域施工企业在用工过程中故意或恶意拖欠农民工工资的处理上，劳动和社会保障、建设、公安、信访等部门要建立农民工工资支付情况联席会议通报制度，对经教育或责令改正仍不整改的施工单位，按照《**县建筑市场不良行为记录和黑名单制度暂行办法》有关规定严肃处理，从源头上遏制工资拖欠行为；以推动用人单位贯彻《劳动合同法》为重点，认真做好劳动保障执法年审工作，督促用人单位依法参加各项社会保险；以完善维权机制为重点，加强部门整体联动，推进劳动保障监察“网格化”管理。2010年用人单位违法违规处罚率达100%，执行到位率达95%以上，举报投诉查处率达100%，结案率达95%以上，年审户数比上年增长2%以上,每名劳动保障专职监察员巡视用人单位不少于50户。五要完善突发事件应急处理机制。随着各项改革进一步深化，各种矛盾不断凸显。要认真落实信访工作责任制，建立健全应急反应机制，坚持局领导信访接待日制度，切实增强信访意识，做好矛盾纠纷排查化解工作，维护社会稳定。

十、加强机关党建和党风廉政建设，提高机关自身建设

认真实施“法治政府”、“责任政府”、“阳光政府”和“效能政府”四项制度，坚持和完善政务公开制度，加大民主监督力度，主动接受社会监督。认真开展政治理论学习教育，全面提升干部职工素质。坚持每季度党组中心组学习制度，根据思想学习和工作需要安排中层以上干部进行专题发言。定期研究分析党建工作，不断提高机关党建工作水平，切实增强机关党员素质。认真履行一岗双责，做好“党风廉政建设责任制示范点”工作，每月按时向监督、联系的县纪委监察局派出第三纪工委监察分局报告重点工作，促进机关党风廉政建设，增强党员干部廉洁自律意识。