2010年发改局投资管理科述职述廉报告

在局领导的正确领导下，在相关部门的配合和支持下，投资科（重点办）紧紧围绕市政府工作报告任务分解及局里下达的年度工作目标任务，积极主动开展工作，现将今年以来主要工作完成情况汇报如下：
一、1-10月工作完成情况
（一）做好政府投资项目管理工作。
1、及时编制并下达年度投资计划。认真开展政府投资项目前期工作，积极做好项目储备，组织相关部门编制好项目计划并经不同层面的讨论，报市委、市政府决策。贯彻落实**市委、市政府项目推进年活动动员大会的精神，配合市政府组织召开好政府投资项目推进工作大会，动员和部署2010年政府投资项目推进工作。及时下达2010年市重点项目、重点前期预备项目年度形象进度计划、投资计划、前期工作计划及月度计划；公布省、**市重点项目名单。2010年，我市共安排重点项目53项，总投资115.6亿元，年度计划投资35.8亿元，其中续建项目19项、新增项目34项。项目个数比去年增加12个，年度计划投资额增加19.8亿；共安排预备项目23个。列入**市重点实施项目10个，重点预备项目5个，预安排7个，合计22个（含7个省重点），年度投资计划为5.59亿元。
2、继续做好政府投资项目代建工作。为进一步提高政府投资项目管理水平，严格控制项目投资、质量和工期，提高政府投资效益，在吸取各地实施代建制管理成功经验的基础上，积极推行代建制管理试点工作，取得了一定的效果。目前溪头小学、残疾人康复中心已完成并投入使用；档案馆代建工作有序推进，该工程由浙江五洲工程项目管理有限公司实行代建，在质量、投资、安全、进度、施工现场环境、台账等目标控制管理方面取得良好成效。
3、认真做好工程变更审批管理。加强政府投资项目工程变更管理，规范工程建设中的变更行为，严格控制工程投资和工期。1-10月变更小组现场踏勘 76次，召开变更联审会议 14 次，累计受理变更单 230 批次，批复230  次。其中受理变更金额 9806.23 万元，审查同意 9599.6 万元，核减 206.63 万元，核减率为 2.1 %。
（二）做好重大项目前期工作。
做实做深项目前期，为项目建设打好基础。杭黄铁路项目建设书已批复，并进行了可研评审，我市正在配合铁四院推进**段的补充定测工作。世行贷款项目（城东污水处理厂二期和梅城垃圾填埋场项目）初步设计已批复，正在进行施工图设计，贷款项目正式评估通过，进入贷款谈判准备阶段。蓄能电站项目在省“十二五”重大项目规划中列为预备类项目。此外，金黄铁路、**-衢州铁路、铁路东站、**出入境检验检疫局**办事处检测大楼等项目前期工作按期推进。
（三）做好“十二五”重大项目规划编制工作。
1、积极申报省市“十二五”规划重大项目。
上报省市级十二五规划重大项目实施类36个，总投资209亿元，争取实施类24个，总投资98亿元。目前省“十二五”重大项目规划初稿已完成，全省打捆与**相关的项目有：实施类包括杭黄铁路浙江段、杭新景高速**寿昌至开化白沙关段、国省道干线公路、输变电工程、病险水库山塘除险加固工程、海塘干堤加固配套工程、中小河流治理工程、农村水环境整治工程、水土流失治理、饮用水水源地水质保护和综合治理工程、“千万亩十亿方”节水工程、小型农田水利基本建设、小型农田水利重点县建设、农村饮水安全工程、水利信息化基础设施建设等15项；预备类包括金华至黄山铁路、临安至金华高速公路、输变电工程等3项。**单列项目有：实施类包括浙江新安迈图有机硅有限公司20万吨/年有机硅单体、**格林香料化学有限公司年产六千吨高级香料及六万吨松节油深加工项目等2项；预备类包括乌龙山抽水蓄能电站。
2、加快市本级“十二五”规划重大项目编制工作。
从去年底开始着手研究并完成十二五课题——《**市重大项目投资和基础设施网络化研究》，组织申报十二五规划重大项目，在各部门单位的积极申报基础上，汇总整理完成**市十二五规划重大项目表初稿。重大项目初稿完成后，由市政府分管领导召集相关部门领导进行讨论，再次征集补充项目，已汇总整理了实施类项目189个，总投资876亿元，其中“十二五”投资771亿元；争取实施类项目93个，总投资577亿元，其中“十二五”投资397亿元；预备探讨类项目11个，总投资104亿元。
（四）做好政策修改和制定工作。
根据《**市人民政府关于进一步加强政府投资项目管理的若干意见》及对我市项目管理工作总结分析，结合工程建设领域突出问题排查工作和书记市长经济责任同步审自查中发现的项目管理中存在一些问题，为进一步加强政府投资项目管理，优化投资结构，提高项目管理水平，从而促进全社会固定资产投资的完成，修改完善了《**市政府投资项目管理办法》（建政〔2010〕3号）、《**市政府投资项目资金管理办法》（建政〔2010〕4号）等项目管理制度。此外，建设项目竣工验收管理办法等制度正在制定过程中。
（五）做好项目申报和争取工作。
积极组织项目业主向上申报项目，并做好与省发改的沟通和汇报工作，中央扩大内需政策措施出台后，我市共争取到新增中央预算内投资计划项目30个，获得中央预算内资金10256万元、省级配套资金1133万元。今年以来，共争取中央预算内投资项目16个，获得中央预算内资金5724万元。
（六）做好行政审批中心窗口工作。
截止10月底，发改窗口共受理办件305件，已全部办结，办结率为100 %。按办件内容分，固定资产投资项目备案、核准、审批共223件；《收费许可证》核准1件；墙改费征缴81件。在项目审批过程中做到：强化协调，严把项目审批关。窗口认真履行好项目审批牵头作用，严格概算送审制，1-10月共送审项目16  个，送审投资6.8411亿元，核减投资0.1555亿元，核减率2.27 %。切实按照中心“投资项目绿色通道”审批要求，进一步优化了立项联审联办的运作流程，认真做好联审工作。深化企业投资备案项目管理。窗口进一步推进企业投资备案项目网上备案工作，认真执行好省新版企业投资项目网上备案系统，并且做到随到随办，对不符合条件的项目，做好耐心细致的解说工作。截止10月底，共办理  个企业投资备案项目（含变更）。认真做好窗口收费工作。根据《浙江省发展新型墙体材料条例》的要求，做好墙改基金的征缴工作。联合做好招投标工作。积极参与公共资源交易中心招投标工作，参与审核招标文件、邀请招标、交易洽谈及公开招标相关程序，1-10月共参加200次。
（七）做好廉洁自律工作。今年以来，全科室紧紧围绕中心工作，加强反腐倡廉自省和教育，大力推进党风廉政建设和反腐败工作，全科室干部廉洁自律的意识进一步增强，“六严禁”、“八项制度”得到贯彻执行，干部作风进一步好转，防范风险能力明显增强，群众满意度进一步提高，预防和治理腐败各项工作取得显著成效。
二、存在的问题
今年以来我科尽管较好地完成了领导交办的工作，但对照周边县市及相关部门单位，自觉仍存在一定的问题，主要是学习抓得不够，特别是政治理论学习有待进一步加强，服务水平、创新理念和意识有待进一步提高等。
三、下阶段主要工作
（一）规范项目审批和管理。按照新出台的《**市政府投资项目管理办法》、《**市政府投资项目资金管理办法》进一步管紧、管好政府投资项目，把好项目建议书、可行性研究报告、初步设计和概算的审批关，加强初步设计和概算的审核。加强项目批后管理和监督，推进项目规范建设。
（二）重视项目前期工作。加强项目的前期指导服务，及时协调解决存在困难，促进项目早开工、早完工，确保完成全年任务目标。继续做好杭黄高铁、铁路东站迁建、世行贷款项目等重大项目前期工作的指导与服务，提高项目前期工作质量，尽可能提前完成项目前期工作。
（三）加强资金的争取工作。继续加强与省发改委的联系沟通，认真筛选项目组织申报，争取更多项目列入中央预算内投资计划及省公共建设投资计划。
（四）做好项目储备工作。认真开展项目储备，及时补充并更新项目储备库。
（五）做好上级及局领导交办其他工作。按照政府工作报告分解任务及本局分解任务要求，做好各项本科职能范围内的工作。